Закон о надежде — Парламентская газета

Нижняя палата российского парламента единогласно приняла в третьем, окончательном, чтении законопроект об отнесении к социальному предпринимательству деятельности по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы.

Биться за этот результат пришлось больше года — с апреля пандемического 2020-го.

Спасибо президенту — он услышал моё предложение на заседании Совета по культуре и искусству. Спасибо Правительству, которое после долгого сопротивления всё-таки согласилось увидеть разницу между книготорговлей и торговлей вообще.

Представляя законопроект в первом чтении, я познакомила коллег-депутатов с письмом индивидуального предпринимателя из Севастополя, книготорговца Константина Эдуардовича Гончарова.

К процедуре третьего чтения Константин Эдуардович направил нам новое послание. Это один из тех граждан, которые напрямую взаимодействуют с Государственной Думой и оперативно дают обратную связь по инициативам, которые мы вносим, рассматриваем и принимаем.

Вот что он пишет на сей раз:

«Несколько слов по поводу закона о признании книжной торговли социально значимым бизнесом. Я занимаюсь книгами с 1997 года. Мне 57 лет, коренной севастополец… В украинские времена был членом Российской общины Севастополя, много раз участвовал с российским флагом в руках в различных антибандеровских мероприятиях… В 2014 году записался в ополчение, Бог миловал не воевать…

На сегодня мы имеем четыре маленьких магазинчика. Это два магазина в центре города площадью 10, 8 кв. м и 7,8 кв. м, а также два магазина по 20 кв. м в спальных районах, арендованные у частных структур по нереальным для нашего бизнеса ценам. В составе работающих менеджер (моя жена) и шесть продавцов. Пандемию пережили с большим трудом, только благодаря субсидиям не протянули ноги. Ну, я надеюсь, это в прошлом. 

У нас магазины учебной книги для всех. Ассортимент учебной книги простирается от детского сада и школы до вуза. А также юридическая литература, иностранные языки, военно-патриотическая литература, литература для моряков, вся краеведческая литература, географические карты и флаги. И для поддержки штанов немного канцтоваров и сувениров…

Главный вопрос для нас сегодня — это судьба маленького магазинчика по ул. Большой Морской, д. 1… Здание перешло к правительству Севастополя в лице Департамента управления делами губернатора. В ноябре 2018 года мною был подан пакет документов для перезаключения договора аренды, но ответа я не получил… Закон позволит мне апеллировать непосредственно к губернатору в решении этого вопроса.

У нас есть планы развития. Но без льготной аренды и налогообложения их осуществление невозможно. С законом в руках есть надежда реализовать эти планы…»

Сегодня в Государственной Думе мы, разумеется, не решили все проблемы книготорговой отрасли. Однако мы дали людям надежду.

Книжный магазин — небольшой, уникальный, с собственным лицом, десятилетиями находящийся на одном и том же месте, — это роскошь. Такая же, как роскошь человеческого общения.

Помните, в одном из последних качественных голливудских фильмов (а золотой век Голливуда, по моему глубокому убеждению, завершился в 90-х) — в фильме «Вам письмо» — героиня Мег Райан говорит Тому Хэнксу: «Моя мама не просто продавала книги. Она помогала детям становиться людьми».

Пусть число книжных магазинов в нашей стране растёт. И пусть книготорговцы думают не только о своем бизнесе, но и о своей миссии.

Статья 18. Запись фамилии, имени и отчества ребенка при государственной регистрации рождения / КонсультантПлюс

Статья 18. Запись фамилии, имени и отчества ребенка при государственной регистрации рождения

1. При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 94-ФЗ)

2. Имя ребенка записывается по соглашению родителей.

Запрещается запись имени ребенка, которое состоит из цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации либо содержит бранные слова, указания на ранги, должности, титулы.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 94-ФЗ)

3. При отсутствии соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства.

4. Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

5. В случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество — по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка — по фамилии матери.

В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери.

6. В случае, если законом субъекта Российской Федерации, основанным на нормах Семейного кодекса Российской Федерации, предусмотрен иной порядок присвоения фамилии и определения отчества ребенка, запись фамилии и отчества ребенка при государственной регистрации рождения производится в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Открыть полный текст документа

Закон Парето — что это простыми словами, применение в жизни

Закон Парето может улучшить жизнь, если применять его правильно – изучать нюансы работы, тайм-менеджмента, бизнеса и прочее

Когда-то в 11 классе мне срочно потребовалось выучить английский. Из слов я знала только: mother, father и Present Simple, а до экзаменов, которые определят мою судьбу, оставалось меньше года. Учительница посоветовала взять что-то попроще: например, географию. Но юношеский максимализм убедил меня, что я управлюсь за три месяца.

В тот же день я взяла быка за рога и одолжила в школьной библиотеке учебник по английскому за пятый класс.

Что такое закон Парето

Началось все с гениального итальянца Вильфредо Парето, который заметил принцип распределения финансов на своей родине. 80% всех финансов находятся лишь у 20% населения – у богатых. Остальным 80% людей достается 20% благ.

Век спустя Джозеф Джуран, талантливый бизнесмен, обратил внимание, насколько универсальная идея пришла в голову его предшественнику. Например, 80% прибыли компании обеспечивают только 20% продукции, а остальные 80% приносят только 20% прибыли. Другие ученые – социологи и философы – заметили, насколько точно работает этот принцип даже в жизни простых людей, а не только в сфере бизнеса.

Суть закона звучит так:

20% усилий приносят 80% результата

оставшиеся 80% усилий приносят 20% результата

Спустя месяц бесплодных попыток я так и не начала говорить на английском. Я намного лучше стала понимать самые редкие грамматические нюансы, но живая речь заставляла думать, что все это время я учила… румынский? Французский? Испанский? Это точно не было языком, 10 слов из которого я зазубривала ежедневно: evidence, priority, though… Каждое незнакомое слово приближало меня к истерике.

Разумеется, прогресс был, но незначительный. Настолько незначительный, чтобы я поняла, что до июньских экзаменов мне не управиться. Я испугалась, что вместо института придется идти работать.

Закон Парето: принципы закона

Исходя из этого правила, можно вывести следующие закономерности.

• Важных факторов мало, а незначимых – много. Поэтому главный успех приносят не все действия, а только малая часть.

Кристина следит за своим здоровьем. Наслушавшись диетологов-самоучек, она знает, что нельзя совмещать разные виды белка в одной тарелке, что вода должна быть определенной температуры и пить ее надо в определенные часы. Узнав, что бег вреден для позвоночника, она решает заняться ходьбой.

Но все старания не приносят долгожданного результата. Ведь Кристина переключила внимание с главных факторов на второстепенные. Главное – перестать есть не в шесть часов вечера, а за 2-3 часа до сна, а в течение дня при этом не потреблять лишние калории. Немного снизив вес, девушка сбавит нагрузку на позвоночник – и бег уже будет приносить не столько вред, сколько пользу: укрепление сердечной мышцы, мышечного тонуса и прочее.

• Бóльшая часть усилий не приносит необходимого результата.

Родители заставляют сына заниматься скрипкой. Сил на это уходит много, и бóльшая часть – на уговоры и упрашивания. Каждое упражнение вызывает трудности, а ребенок, который не понимает, зачем все это нужно, и просто ждет, когда от него отстанут, делает все спустя рукава.

Старшее поколение борется за то, чтобы дети читали классику. Но закон 80/20 работает также и здесь

• Нельзя забывать о скрытых факторах – они есть всегда.

Лиза хотела похудеть, считала калории, занималась спортом, но все тщетно. Выяснилось, что она набрала вес из-за гормонального сбоя и такими мерами здесь не помочь.

• Из-за скрытых факторов мы получаем результаты, отличные от запланированных.

Пожилой модельер делает изящные, по-настоящему красивые, женственные платья. Но вот продаются они на редкость плохо. Девушки, которым нравится такой дизайн, не могут позволить их себе. А те, кто может, предпочитают совсем другие фасоны.

• Бóльшая часть неприятностей происходит из-за малой части деструктивных сил.

80% аварий на дорогах случаются по вине 20% водителей.

Почему именно 80 на 20

Конечно, изначально теория казалась такой нелогичной, что ее испытывали и проверяли множество раз, но пришли к выводу, что в большинстве случаев она верна.

Хотя сама формулировка «80 на 20» – не совсем точная. На самом деле, 80/20 – это примерные подсчеты. Бывают и другие соотношения – 70/30, 90/10 и даже 60/40. Но никогда не бывает 50/50. Главное, что нужно понять: от малой части зависит бóльшая.

Как использовать закон Парето для увеличения эффективности

Вернемся к ситуации с моими попытками самостоятельно изучить язык.

Намного позже я узнала такой лингвистический закон: «любой язык стремится к упрощению». Это значит, что, как бы ни было круто знать Present Perfect Continuous и его исключения, – это мне вряд ли пригодится.

В обычной жизни англоговорящие используют только базовые правила грамматики и первые несколько времен. Сколько бы ни твердили русским школьникам разницу между Present Simple и Present Perfect, американский школьник использует первое, и никто даже не заметит. Для некоторых афроамериканцев нормально говорить I is вместо I am. Наша школьная учительница за такое отвела бы к директору.

То же и со словарным запасом. В повседневной жизни человек (на любом языке) использует только 300 слов, а это намного меньше, чем 20% от всей лексики. На русском мы скорее скажем «передай красную чашку, пожалуйста», чем «не соблаговолишь ли, любезный друг, передать мне ту багровую пиалу с иссиня-черной каймой?».

В бизнесе

Итак, 20% усилий приносят 80% результата, а 80% усилий – 20% результата. Это же относится и к работникам, и к товарам, и к клиентам, и к прибыли. Что это значит?

• 20% работников делают 80% работы.

Работник не может случайно сделать в четыре раза больше работы, чем должен. У него есть на это причины: возможно, он хочет заработать больше, чтобы выплатить кредит, или хочет добиться повышения, чтобы в целом получать больше денег.

Вы можете воспользоваться методом кнута и пряника, чтобы повысить производительность, а можете увеличить ее, заменив самых непродуктивных работников новыми, наиболее полезными.

• 20% клиентов приносят 80% прибыли.

Клиентов не уволишь, а в крупной торговле даже 20% – это колоссальный доход. Что делать тогда?

Кто именно приносит бóльшую часть прибыли? Женщины? Мужчины? Дети? Оптовики? Попробуйте найти вашу целевую аудиторию, чтобы ее увеличить и нацелить рекламу и рекламные предложения на них.

Богдан – блогер. Основная его аудитория – школьники-зумеры. Богдан любит всех своих зрителей, но больший доход ему приносят повзрослевшие миллениалы. Он поставил на фон плакаты из старых популярных сериалов и стал называть жену девушкой, и вуаля – к его постоянной аудитории прибавилась сотня работающих зрителей.

Личный фронт

В книге «Стратегия семейной жизни» авторы описывают такую ситуацию. У мужа и жены с детьми и карьерой романтика сошла на нет. Супруг не чувствует себя любимым и ценимым. Но однажды он дарит ей безделушку, и все меняется – женщина становится доброй, нежной и любящей. Затем все возвращается на круги своя. Муж вновь делает жене подарок – она снова меняется. Презенты становятся дороже и изысканней, а эффект от них все меньше. Заканчивается тем, что он дарит ей крупный, дорогой, бесполезный подарок, а в ответ получает «спасибо».

Решить проблему оказалось намного проще, чем представлял себе муж. Психологи предложили ему помочь супруге, которая дико устает, ухаживая за двумя несносными детьми. После работы мужчина помог ребятам сделать домашнюю работу, приготовил ужин, помыл посуду – к концу вечера жена его боготворила.

Важно: отношения в современном виде – достаточно новое явление, и ориентироваться при их построении на устаревшие книги бессмысленно. Читайте литературу по семейной психологии, обращайтесь к новым научным статьям. Голливудская романтика и любовь в жизни – абсолютно разные вещи.

В работе «Пять языков любви» философ Г. Чепмен рассказывает, что каждому человеку нужно по-разному говорить о любви. Для кого-то это – язык помощи, для кого-то – подарков, комплиментов или прикосновений. Но не чувствовать себя любимым вовсе – не может никто. По его мнению, из-за этого и возникает большая часть психологических болезней.

В Ветхом Завете рассказано, как египетский фараон приказал подданным отдавать ему пятую часть своего зерна. В результате их доходы почти не пострадали, а в период голода это зерно прокормило все население

На просторах интернета мне попалась такая история. Парень много работал и хорошо зарабатывал. Чтобы обеспечить свою девушку, он тратил много сил и здоровья. Даже отправлял ее путешествовать одну. Но любимая все равно ушла. Юноша бросил одну из работ и стал посвящать время видеоиграм и сериалам, обозвав весь женский пол меркантильным. Будучи девушкой, я читала эту историю и не могла понять: почему он просто не мог проводить больше приятных вечеров со своей возлюбленной? Скорее всего, ей и не нужны были эти деньги, подарки и путешествия. Ведь иначе она бы не ушла.

Саморазвитие

В книге «Закончи то, что начал» автор рассказал, как пытался научиться играть в теннис. Для этого он купил снаряжение, нанял единственного в городе учителя по теннису и отправился в один из двух профессиональных залов. Он потратил кучу денег, сил и времени… и не получил ни капельки удовольствия. В конце концов мужчина бросил эту идею. А вместо всего этого он ведь мог просто поиграть с друзьями.

Это называется перфекционизм. Во многом именно он мешает нам достичь целей.

Допустим, вы хотите больше читать. Вы покупаете книгу вместо того, чтобы взять ее у знакомого или скачать на телефон. Результат – вы тратите больше усилий, чтобы достичь того же результата. Единственный плюс –  теперь вы будете видеть, что действительно прочитали эту книгу.

А что если вы задумаете написать книгу? Держу пари, вы захотите написать ее хорошо – иначе зачем вообще начинать? Вот только если вы никогда не занимались этим, это будет не так-то просто. Что же теперь, и вовсе ничего не делать? Конечно же нет! Если не начинать, значит, и не продолжать, не нарабатывать необходимое мастерство, чувство стиля и такта.

Тут вступает принцип «пиши пьяным – редактируй трезвым». Стивен Кинг признается, что переписывает то, что написал изначально, примерно 8 раз. Жюль Верн в переписке с другом рассказывал, что тоже переписывал текст по нескольку раз.

Если вы хотите писать – не бойтесь, пишите. Пишите плохо, грубо, неграмотно, ужасно. Но ваш черновик и будет теми 80% от, возможно, будущего шедевра, редактура которого и будет составлять 20%. Самые важные 20%.

Моя бабушка была великолепной хозяйкой. Она не признавала никакой техники, управляясь со всем своими руками, как в свое время ее мама. Когда муж подарил ей стиральную машину, она с первого раза не смогла с ней разобраться и решила, что не стоит и пытаться. И продолжила стирать вручную до 80 лет.

Выше мы говорили о перфекционизме, который мешает людям заниматься саморазвитием. Для них развиваться означает становиться лучше.

Представим ситуацию: Олег начал заниматься бегом. И решил сделать все как полагается: купил костюм, фитнес-трекер, беговые кроссовки. Встал, как советовала бабушка, в 6 утра (на работу ему к 11) и побежал. Желание сделать все «как полагается» называется перфекционизмом, и ничего из этого – ни дорогие покупки, ни ранние пробуждения – не повлияют на здоровье и самочувствие так, как сам бег – то, на что Олег потратил всего 20% усилий, в то время как мог потратить все 80%.

Перфекционизм часто мешает нам сосредотачиваться на том, что действительно важно. Он заставляет идти к успеху, петляя, делая крюки и пританцовывая, вместо того, чтобы взять и дойти из пункта А в пункт Б.

Вернемся к моим попыткам изучить английский. У меня была подруга, которая, в отличие от меня, уже знала язык. Она рассказала мне о такой вещи, как частотный словарь. Это словарь, в котором в порядке частоты употребления расположены самые важные слова. Я могла просто взять его и начать учить каждое слово по очереди. Вместо бездумного заучивания слов и фраз подруга предложила мне взять и начать говорить. Вначале ничего не получалось, а затем медленно, но верно я начала разговаривать. С ошибками и нелепо коверкая предложения, но я говорила – и это было безумно весело, ведь общалась я с близкой подругой о вещах, которые действительно меня волновали.

Минимализм отлично сочетается с принципом 80/20. Мы не пользуемся 80% вещей, которые пылятся в гардеробе и занимают жилплощадь

По ее же совету я начала смотреть любимые сериалы. Сперва я не понимала языка и то и дело заглядывала в субтитры, но язык уже просачивался в мой мозг. Еще месяц спустя я заметила, что стала гораздо легче понимать – и английский на слух стал… английским. Тем самым языком, который я учила – а не неведомым науке марсианским.

Вот только в мою задачу входило не выучить язык, а подготовиться к экзамену. И тут, как ни парадоксально, в историю вступает закон Парето во второй раз. Ведь одно дело – научиться понимать и говорить, а другое – успешно пройти ЕГЭ.

К счастью, список испытаний, которые нужно сдать на ЕГЭ, известен: грамматика, словообразование, аудирование. Теперь вместо того, чтобы распыляться на все правила, на весь язык, я должна была сосредоточиться именно на них.

Закон Парето: плюсы и минусы

На самом деле плюсов у следования этому закону столько, что им мы посвятили большую часть статьи. Теперь же осветим минусы. Вернее, только один: невозможность избавиться от тех 80% усилий, которые теперь выглядят как балласт.

Самый распространенный случай: в магазине огромный ассортимент. И покупателям требуется только 20%. Но от остального товара продавец не может избавиться, так как клиентам нужен выбор. Чтобы повысить доход, следует понять, почему эти товары не приносят денег. Возможно, продукт выходит из обихода или у него просто очень узкая целевая аудитория. Можно повысить цены на такие товары, пока они вовсе не выйдут из продажи. Существует вариант избавиться от каких-то определенных пунктов – но не от всех сразу.

То же относится и к получению новых навыков. Например, игра на гитаре. Мы понимаем, что и как нужно играть, но это – головой. Мышцам придется учить это упражнение в несколько раз медленнее. Но без них элемент не сыграть и вовсе.

Важно понять: несмотря на то, что закон Парето способен улучшить жизнь, принцип 80/20 также говорит, что невозможно сделать так, чтобы все 100% усилий приносили 100% результата. Даже если полностью избавиться от ненужных действий.

В результате своих стараний в июне того же года я взобралась на собственный Эверест и набрала за ЕГЭ по английскому 77 баллов. Я не хвастаюсь – мои одноклассники набирали от 85 до 90 с лишним. Но для человека, почти не знавшего языка, на мой взгляд – это успех.

А достичь целей еще быстрее вам поможет карта рассрочки Халва: никаких процентов, кешбэк до 10%, а если потратить 80% лимита в магазинах-партнерах, то комиссия – 0%!

«Это же закон 19-го века, поэтому и ребенок рассматривается как собственность»

В Госдуму поступило два законопроекта, которые могут изменить Семейный кодекс РФ и практику изъятия детей из семьи. Президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская изучила оба законопроекта и рассказала спецкору “Ъ” Ольге Алленовой, почему такие законы принимать нельзя.

«В большинстве случаев оценить эту угрозу смерти никто из участников процедуры не сможет»

— В Госдуму подано два законопроекта, которые касаются Семейного кодекса, детей-сирот, отобрания детей из семьи. Один написан депутатами Крашенинниковым и Клишасом, другой — депутатом Мизулиной. Как вы их оцениваете?

— Оба законопроекта поступили в Госдуму с разницей в пару дней. Первым свой проект подали в Госдуму Крашенинников и Клишас — в нем, по сути, всего лишь три пункта, сам документ на двух страничках. Они предлагают отбирать детей из семьи только по судебному решению. Опека должна подать в суд иск против родителей, суд в течение 24 часов должен рассмотреть это дело в присутствии родителей, психолога или педагога ребенка, если тот может высказать в суде свое мнение. И в результате такого процесса суд принимает решение об удовлетворении иска опеки или отказе. Предусматривается единственный вариант, когда опека может отобрать ребенка сразу же без суда,— если ребенку угрожает прямая опасность и опека может прогнозировать наступление смерти ребенка в течение ближайших нескольких часов. Но понятно, что в большинстве случаев ни один человек, даже медик, не сможет спрогнозировать смерть через несколько часов.

— То есть опека не сможет оценить реальную угрозу?

— В этом законопроекте я не вижу никакого механизма, на основании которого опека может сделать вывод, что ребенку в ближайшие часы угрожает смерть в семье. Да и в целом такой механизм невозможно себе представить даже чисто умозрительно. Какие должны быть критерии для такого вывода? Кто вообще может спрогнозировать такое? Как опека должна потом доказывать в суде, что она отобрала ребенка обоснованно?

— Если бьют ребенка, и это слышат соседи, а полиция и опека, войдя в семью, видят избитого ребенка в тяжелом состоянии…

— Да, в таком случае теоретически опека может решить, что избиение может закончиться смертью ребенка. Но как они могут это решать сами, да еще и определить, что смерть может произойти через несколько часов? Как это должна сделать опека и полиция непонятно, и, если опека «на глазок» определила угрозу неверно, ей влетит. Боюсь, не каждый специалист в такой ситуации захочет вообще в это лезть.

А сколько случаев, когда насилие над ребенком не так очевидно со стороны — и, если оставить ребенка в ситуации такого насилия дома еще на 24 часа, пока решение об отобрании примет суд, ребенок может погибнуть.

— Получается, что опека не сможет забрать ребенка никак, кроме как по суду.

— Да, и в общем выходит странная история. В законопроекте оставили возможность изъять ребенка из семьи немедленно только в случае угрозы смерти в течение ближайших часов, но в большинстве случаев оценить эту угрозу смерти никто из участников процедуры не сможет. И все отобрания будут происходить по суду. А если ребенок находится в реальной ситуации риска и опасности — мы все равно оставим его на 24 часа в семье, и это может плохо кончиться. С другой стороны, если мы действительно можем оставить ребенка в семье на 24 часа, значит, нет опасности для него в этой семье, и зачем тогда вообще его оттуда забирать? Вот это главные мои вопросы к этому проекту.

Ну и еще один аспект — в этом законопроекте сохраняется норма, по которой при отобрании ребенка из семьи опека обязана в семидневный срок подготовить документы в суд о лишении родительских прав или ограничении в них. Эта норма и сегодня действует в законодательстве.

Она приводит к тому, что опека часто не решается отбирать детей по 77-й статье ровно потому, что ей потом надо за неделю подготовить документы в суд.

С точки зрения бюрократии это очень сложно — специалистам опеки за семь дней нужно собрать серьезные аргументы для того, чтобы суд лишил прав или ограничил в них людей, которых они в первый раз увидели, когда вошли в их дом. Это должны быть серьезные доказательства, часто собрать их за неделю невозможно.

А если смотреть на этот законопроект с точки зрения родителей, то он опять же сильно несовершенен. Потому что ситуация опасности может быть разовой, экстренной, внезапной, не зависящей от родителей. Например, приходит опека, по дому ходит маленький ребенок, а родитель лежит в «отключке». Можно решить, что родитель — запойный алкоголик, ребенок предоставлен сам себе, и это для его жизни опасно. А может быть, родитель отравился чем-то, а в обычное время он хорошо заботится о своем ребенке. Вы, как специалист опеки, не можете знать, что именно происходит,— вы просто видите картинку. И в такой ситуации у опеки нет пути назад — она отбирает ребенка, потому что оставить его в такой ситуации дома опасно, и она обязана выйти в суд с иском против родителей. Пути назад у нее уже нет.

— Вы считаете, что нужна какая-то норма, позволяющая опеке вернуть родителям ребенка, если выяснится, что произошла ошибка с отобранием?

— Да, конечно, это необходимо. У нас вся ситуация с отобранием — это путь в одну сторону, на вывод ребенка из семьи. Если опека ребенка забрала, то никаких вариантов возвращения нет. Такой ситуации нет нигде в мире. И это очень мешает органам опеки нормально работать. Сейчас они решают, забирать или не забирать ребенка из семьи не на основании реальной угрозы, а на основании оценки своих возможностей — соберут или не соберут они документы для лишения или ограничения родительских прав?

— Допустим, родитель напился, ребенок брошен, ребенка забрали. Как, по-вашему, должна дальше работать система?

— Если родитель напился, надо выяснить, что с ним происходит — он уходит в запои? Он ходит с топором? Не заботится о ребенке? Он выпивает изредка, но не теряет контроль над собой и ребенком?

Может быть много разных ситуаций, и большинство из них не означает, что родитель больше никогда не должен быть с ребенком вместе.

Нужна программа работы — сначала проанализировать ситуацию, в которой оказалась семья, чтобы объективно оценить ее жизнь. Потом — составить план помощи семье. Если речь идет о поведении родителя, надо выяснить, можно ли работать с родителем, чтобы помочь ему изменить поведение. Если проблема — в условиях проживания, надо предложить план, как изменить эти условия, чтобы ребенку было комфортно в семье. То есть целью должно быть благополучие ребенка в семье, и вся система должна работать на то, чтобы помочь семье и ребенку соединиться.

У нас же сейчас отобрание — это цель, конечная точка, вывод ребенка из семьи навсегда. В нашем законодательстве, по сути, предусмотрено только такое реагирование на трудную ситуацию в семье. У нас невозможен вариант, когда родитель ограничен в правах, а ребенок с ними проживает, и родитель исправляется под контролем социальных служб. Или вариант, когда родителя ограничивают в каких-то решениях — например, родитель запрещал делать ребенку переливание крови, и в таком случае можно ограничить его в принятии решений, касающихся здоровья ребенка, но жить они могут вместе.

— Возврат к судебной процедуре отобрания — это же попытка вернуться к советской системе в сфере опеки?

— В Советском Союзе тоже были разные этапы. Был этап в 1930-е годы, когда отбирали детей вне судебных процедур, но потом довольно долго отобрание было судебной процедурой. Потом, в конце 1990-х—начале 2000-х, это опять стало внесудебной процедурой — именно потому, что количество детей, которые оказывались в опасности в своих семьях, было таким огромным, что суды просто не справлялись с объемом этих дел, и нужно было упрощать процедуру. Ее сделали слишком простой и слишком неопределенной, когда органам опеки предложили действовать на глазок.

Эта система сохраняется и сейчас, ребенка можно забрать из семьи без суда, при этом нет каких-либо критериев, по которым это нужно делать, но обязательно нужно подать документы в суд на лишение или ограничение родительских прав.

— Каковы перспективы законопроекта Крашенинникова—Клишаса?

— Сама идея отобрания с участием суда разумна, но это должно быть судебное подтверждение отобрания после отобрания, а не до него. Поэтому, надеюсь, в таком виде он не будет принят. Его необходимо серьезно скорректировать. Нужно убирать из него обязательное требование для органов опеки подавать в суд на лишение или ограничение родительских прав, нужно внести туда обязательные социальные программы возвращения ребенка домой. Нужно четко обозначить, в каких ситуациях можно отобрать ребенка и что должно спровоцировать органы опеки на это решение. Должна быть в законе прописана и процедура расследования ситуации, в которой оказалась семья. Должны быть определены специалисты, которые в этом участвуют. А то сейчас в законопроекте возникает психолог или педагог уже в судебном процессе — это тоже хорошо, но такой специалист должен появиться задолго до суда и участвовать в исследовании ситуации в семье и в составлении программы для восстановления семьи и возврата ребенка.

Наконец, мы должны начать уже разделять две разные ситуации — насилие и жестокое обращение с ребенком, и социальные проблемы родителей, например их дезадаптированность, когда они не очень понимают про потребности ребенка, потому что сами выросли без родителей или в асоциальных семьях.

Вот если родитель ничего плохого с ребенком не делает, а просто не понимает, как за ним ухаживать,— зачем в его отношении применять те же меры, что и в отношении родителя, который издевается над ребенком? Или сравните ситуации: родители проживают в аварийном доме и тем самым создают угрозу жизни ребенка; родители ребенка приковывают к батарее или держат в будке с собаками. И в первом, и во втором случаях ребенка отберут, хотя в первом можно семье помочь и сохранить ее, а во втором речь идет о правонарушении, и там необходимо ребенка забрать. К сожалению, ни один закон или законопроект не предлагает решить эту проблему.

«Зато можно ограничить родителей в правах за антиобщественные действия»

— Законопроект, внесенный в Госдуму Еленой Мизулиной, называют результатом работы так называемых антиювенальщиков. Какого вы о нем мнения?

— Это 126 страниц текста, который, по сути, перекраивает весь Семейный кодекс, а также Гражданско-правовой кодекс.

Ключевое в нем вот что. Из Семейного кодекса полностью исчезают все упоминания жестокого обращения, насилия со стороны родителей, злоупотребление родительскими правами, кроме одной ситуации — когда родители втягивают ребенка в преступную или антиобщественную деятельность. А все остальное, похоже, им можно. Авторы вводят понятие «добросовестности родителей», которые по определению являются добросовестными, пока вы не доказали обратное через суд. Вроде бы это хорошо. Но, по сути, это означает следующее: до тех пор, пока суд не решил, что родители делают что-то плохое в отношении ребенка, никто не вправе их в этом обвинять, забирать у них ребенка и как-то его защищать.

В этом законе вообще никак не предусмотрено отобрание ребенка в ситуации угрозы его жизни. Оно там даже не упоминается. Отобрание там возможно только в ситуации, когда есть решение суда о том, что родитель лишен прав или ограничен в правах. А опека, по сути, выполняет роль судебных приставов, исполняющих решения суда.

Лишить родителя в правах можно, только если он совершил умышленное преступление против жизни и здоровья ребенка или других членов семьи, и только в том случае, когда преступление доказано и есть судебное решение.

Эти люди описывают мир, которого не существует. Мир, в котором родители никогда не обижают своих детей, а есть только какие-то закоренелые преступники, и их судит наш самый справедливый в мире суд, быстренько доказывает вину, сажает их в тюрьму, и тогда после этого их лишают прав на ребенка.

— То есть родитель совершает преступление против ребенка, идет следствие, потом суд, который выносит решение, что родитель виновен, затем можно выйти в суд, чтобы лишить прав родителя, и только после этого — забрать ребенка?

— Да, похоже, авторы законопроекта видят это так.

— А где ребенок все это время должен находиться?

— Видимо, с родителями. Его же нельзя забрать без решения суда. Во всяком случае, я не увидела других вариантов для ребенка в этом законопроекте.

Хотя сами авторы утверждают, что допишут все эти аспекты в других, еще не опубликованных законопроектах, где роль органов, которые будут защищать права ребенка, отводится только полиции и следственным органам.

Ограничение родителей в правах авторы закона опять же предлагают по узкому количеству критериев — за неуплату алиментов, алкоголизм, отказ забрать ребенка из учреждения,— но среди этих критериев нет ничего, связанного с жестоким обращением в отношении ребенка. Есть только вовлечение ребенка в преступную или антиобщественную деятельность — за это родителя могут ограничить в правах или лишить прав. Антиобщественной деятельностью наше законодательство считает «действия физического лица, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц». То есть это опять же не про самого ребенка, а про какие-то действия родителей, нарушающие нормы поведения и морали.

И меры реагирования защищают скорее общество, чем ребенка. Ребенок тут как бы получается ни при чем.

Это классический пример, когда с водой выплеснули ребенка.

— Там вообще не говорится про интересы детей?

— Права детей и их защита упоминаются в самом начале, как цель этого законопроекта, но дальше их не особо видно. Подробно есть что-то про права, связанные с проживанием в том жилье, которое есть у родителей, а также с участием в судебных процессах, где рассматривается судьба ребенка. Но в целом в этом законопроекте вообще не упоминается, что родители могут делать что-то плохое в отношении своих детей и что детям может угрожать какая-то опасность в семье и их как-то нужно от этого защищать. В реальности огромное количество детей, заброшенных в своих семьях, подвергающихся насилию, будут страдать и погибать, а мы ничего сделать не сможем.

«Этот законопроект расширяет возможности для киднепинга»

— Почему авторы не пишут про угрозу детской безопасности, как вы думаете?

— Как я уже говорила, в самом проекте ничего этого нет, но авторы объясняют это в СМИ так: все плохие действия родителей в отношении ребенка — это уголовное преступление, которым занимается полиция. Поэтому на всякое жестокое обращение и насилие нужно вызывать полицию, а не опеку. И пусть полиция занимается расследованием, заводит эти уголовные дела.

— Но у нас декриминализовано домашнее насилие. Даже если кого-то бьют в семье, полиция может и не вмешаться.

— Ну это по случаям побоев между взрослыми полиция не принимает решения, а по поводу побоев в отношении детей еще как принимает. Есть случаи, когда родители, которые побили своих детей, были осуждены по статьям 115, 116 УК РФ.

Приведу в пример историю. К нам обращалась женщина, мама-одиночка, воспитывает восьмилетнего ребенка. Ей тяжело с ним, ребенок с нарушениями поведения, свое поведение он демонстрирует в школе. Школа бесконечно вызывает ее на ковер, отчитывает, что она должна этого ребенка каким-то образом исправить. Мама не справляется. Она большую часть времени на работе, он приходит из школы и дома весь день один, вечером она начинает капать ему на мозг, потому что ей опять позвонили из школы, и все это никак не улучшает их отношения, а только ухудшает. В очередной раз ребенок набедокурил в школе, маму вызывает директор, на нее орут, она должна срочно что-то делать, иначе ее ребенка поставят на учет в КДН (комиссию по делам несовершеннолетних.— “Ъ”). Она приходит домой, она не знает, что ей делать, она достает ремень и бьет его. На следующий день этот ребенок идет в школу, у него физкультура, он снимает майку — все видят следы от ремня. Эта же самая школа вызывает опеку и полицию. Ребенка забирают в приют, а маму вызывают в полицию, где на нее орет следователь, что на нее заведут дело по 116-й статье, что она сядет, что ее лишат прав. И в этой ситуации рыдающая мама звонит нам.

Вот такое будущее рисует законопроект для семьи — при любой проблеме он предлагает подключать полицию, а полиция и следственные органы вряд ли будут особо разбираться в деталях семейных отношений и входить в положение мамы-одиночки. Могу предположить, что быстро появится статистика по количеству дел, которые они должны успешно закрыть по каким-нибудь параметрам, чтобы отчитаться о защите детей от жестокого обращения,— и мы просто получим вал вот таких историй, о которой я рассказала.

Потому что полиция — не социальная служба. Она не будет вникать, что это мама-одиночка, что ей никто не помогает, потому что нет в стране адекватной системы помощи семьям в трудных жизненных ситуациях, что школа не умеет работать с трудными подростками.

Полиция не будет искать способы, как этой маме помочь справиться с ситуацией, получить поддержку. У полиции другие задачи — они должны правонарушения предотвращать или наказывать правонарушителей. Поэтому полиция просто заведет уголовное дело, влепит маме судимость, а может, и срок, и все, дальше займется своими делами. Никто не будет думать, что ребенок с трудным поведением в детдоме останется навсегда, что семья разрушена, хотя ей можно было помочь. Привлекать полицию в семью при любых нарушениях прав детей — это просто какой-то оксюморон.

— Кто лоббирует этот законопроект?

— Не могу точно сказать. Похоже, часть общественных организаций и объединений, которые называют себя антиювенальщиками. Поэтому они никак не упоминают насилие родителей в отношении ребенка.

А еще они заложили в закон право для каждого родителя отдать своего ребенка на воспитание — в любой детский дом, в любое социальное, медицинское учреждение — на любой срок, без потери родительских прав, по широкому кругу оснований, например по причине «разъездной работы». Просто сдал ребенка и все, и у ребенка уже нет декларируемого ими права на семью, устроить его в другую семью нельзя.

— Так это же противоречит постановлению правительства РФ №481 о реорганизации сиротских учреждений.

— Да, это полностью противоречит постановлению №481, в котором говорится, что родитель может отдать ребенка в сиротское учреждение только временно в связи с трудной жизненной ситуацией и обязан участвовать в его воспитании и содержании. «Временно» — обязательное требование. Это может быть месяц, три месяца, полгода. Но не три года. А в этом законопроекте нет ограничений срока, написано, что срок указывает родитель.

Также они предусматривают право родителя доверить воспитание ребенка третьему лицу, и для этого не нужно вообще никаких документов. С одной стороны, они пытаются решить действительно серьезную проблему, связанную с тем, что детей часто оставляют у бабушек или других родственников. Сегодня, если на бабушку не оформлена опека, а ребенок находится у нее, опека может прийти к этой бабушке и забрать ребенка, у нас есть такие случаи, это безумие. Бабушка должна оформлять опеку, а для этого надо снять опеку с мамы, а мама, может быть, просто работает вахтовым методом, получается все время надо снимать-возвращать опеку?

В этом случае закон вообще не урегулирован, и мы тоже давно говорим, что эту проблему надо регулировать. Но не так, как предлагает этот законопроект. В нем говорится, что не нужно никакого вообще оформления, и отдать ребенка можно на любой срок, хоть до его 18-летия, причем любому лицу, не только родственнику — без оформления опеки, без письменного согласия, без нотариальной доверенности для передачи ребенка третьему лицу. Просто вот передать и все. А это означает, что любой родитель, независимо от степени адекватности, может передать ребенка любому постороннему человеку, например, незнакомцу на улице, или в секту его отдать — на всю жизнь, без ограничения сроков. И никаких документов не надо, и не надо доказывать, что это третье лицо для ребенка безопасно. Этот законопроект расширяет возможности для взаимного родительского киднепинга, который и сегодня процветает.

— Так можно и в рабство ребенка отдать.

— Так это же закон 19-го века, поэтому и ребенок рассматривается как собственность. Когда я его читала, у меня было ощущение, что они переработали законодательство 19-го века. Там, например, опекунам дается право пользоваться имуществом, то есть деньгами, жильем опекаемого, можно получать опекунское вознаграждение из выгоды от использования имущества опекаемого — то есть не государство платит ему вознаграждение, а опекун берет деньги, которые, например, у ребенка есть на счете, и за эти деньги он его опекает. Так было в 19-м веке, когда, по сути, опека назначалась над имуществом и какой-то процент от имущества опекун получал и на эти деньги жил. Вот этим законопроектом пытаются ввести такую схему и сейчас.

Они даже не думают про то, что таким законом создается институт корыстного опекунства.

Ребенок в картине авторов законопроекта — вещь, которую не нужно защищать и с которой собственник имеет полное право делать все, что захочет.

Родитель может отдать его кому угодно, не теряя свои родительские права, при этом никто не следит за жизнью ребенка, неизвестно, где, как и с кем он живет, потому что у нас презумпция добросовестности, опека туда не лезет, если не совершено преступления, на которое уже могут реагировать полиция и суд.

— Еще в законопроекте предлагается называть родителями только кровных родителей, а опекуны, усыновители — это уже не родители.

— Да, они пишут, что родителями можно называть только кровных. Это, конечно, глупость, но не думаю, что это серьезно повлияет на что-то. В семье так и будут называть приемных родителей мамой и папой, отношения между родителями и детьми это не изменит, а в документах родителями будут только кровные.

— Думаете, такой законопроект может быть принят Думой?

— Я уверена, что нет. При всей абсурдности нашего действующего законодательства до такой степени абсурда наша страна все-таки еще не докатилась. Так наплевать на защиту детей, сказать, что мы больше не будем защищать ни одного ребенка в нашей стране — нет, я думаю, на это государство точно не пойдет.

Федеральный закон «О правах пациентов»

Раздел I. Общие положения

Настоящий Федеральный закон устанавливает права пациентов как определенную группу прав, производных от общих прав человека, и определяет гарантии обеспечения этих прав в области здравоохранения, исходя из основополагающей ценности жизни человека, безопасности, тесной взаимосвязи физического и духовного здоровья.

Статья 1. Основные понятия

Пациент — лицо, нуждающееся в медицинской помощи и/или обратившееся за ней, получающее медицинскую помощь, либо участвующее в качестве испытуемого в биомедицинских исследованиях, находящееся под медицинским наблюдением, а также выступающее как потребитель медицинских и связанных с ними услуг независимо от того здоров он или болен.
Медицинская информация — сведения о состоянии здоровья пациента и оказываемой ему медицинской помощи, включая данные о наличии заболевания, его диагнозе, прогнозе, способах диагностики, лечения и профилактике, риске, связанном с медицинским вмешательством, иные сведения медицинского характера.
Права пациента — права, реализуемые на индивидуальном, коллективном и групповом уровнях в области здравоохранения, в том числе в связи с любым медицинским вмешательством.
Гарантия прав пациента — система обязательств, установленных правовым актом или договором, обеспечивающих реализацию прав пациента.
Стандарты медицинской помощи — это нормы, правила и рекомендации, утвержденные на уровне федерального органа исполнительной власти и определяющие порядок оказания медицинской помощи.
Медицинская помощь — лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия, осуществляемые при вынашивании беременности, родах, болезнях, травмах.
Необходимая медицинская помощь — медицинская помощь, оказываемая в соответствии с утвержденными стандартами.
Участники оказания медицинской помощи — медицинские учреждения, частнопрактикующие врачи, аптеки, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, страховые медицинские организации, фонды обязательного медицинского страхования и другие физические или юридические лица, имеющие лицензию на право заниматься определенным видом деятельности, обеспечивающие уход за пациентом в стационарном учреждении или на дому, а также лица и организации, участвующие в финансировании и использовании финансовых средств, направляемых на ресурсное и организационное обеспечение необходимой медицинской помощи.
Медицинское вмешательство — любое обследование, лечение и иное действие, имеющее профилактическую, диагностическую, лечебную, реабилитационную или исследовательскую направленность, выполняемую врачом либо другим медицинским работником по отношению к конкретному пациенту.
Медицинская услуга — это непосредственное выполнение осмотров, консультаций, операций, манипуляций, процедур, исследований и ухода за пациентом.
Сервисная услуга — обеспечение дополнительных бытовых комфортных условий для пребывания пациента в медицинском учреждении.
Информированное добровольное согласие — добровольное согласие пациента или его законного представителя на медицинское вмешательство, данное им на основе полученной от лечащего врача или врача, проводящего биомедицинское исследование, полной и всесторонней информации в доступной для пациента форме изложения о цели, характере, способах данного вмешательства, связанном с ним вероятном риске и возможных медико-социальных, психологических, экономических и других последствиях, а также возможных альтернативных видах медицинской помощи и связанных с ними последствиях и риске.
Биомедицинское исследование — научное исследование, имеющее целью изучение конкретных физиологических, психологических и других состояний организма человека под влиянием факторов, а также апробацию новых диагностических, лечебно-профилактических, реабилитационных методов, лекарственных и иных средств, проводимое в форме клинического испытания с участием человека в качестве испытуемого.
Альтернативные госпитализации условия оказания медицинской помощи — организация медицинской помощи населению без отрыва от привычной социальной среды, включая помощь на дому, в амбулаторно-поликлиническом учреждении либо в полустационарном отделении (учреждении).
Профессиональная медицинская тайна — не подлежащие разглашению сведения о пациенте, факте обращения за медицинской помощью, диагнозе и иные сведения о состоянии здоровья и частной жизни, полученные в результате лечения и обследования.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о правах пациента

Законодательство Российской Федерации о правах пациента состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, настоящего Федерального закона, других законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области обеспечения и защиты прав пациента.
Право пациентов на социальное обслуживание реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите населения, в том числе Федеральным законом О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.
Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации, не могут ограничивать права пациента, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Задачи и сфера применения настоящего закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственной политики и регулирует отношения в сфере обеспечения и защиты прав пациента.
Основными задачами настоящего закона являются:
закрепление прав и обязанностей пациента;
установление основных гарантий обеспечения прав пациента;
определение оснований ответственности за нарушение прав пациента и способов их защиты;
установление порядка ограничения прав пациента;
определение ответственности за нарушение требований настоящего закона.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иностранных граждан, временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, если международными договорами не предусмотрено иное, лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, беженцев и перемещенных лиц.

Статья 4. Принципы подхода к правам пациентов и реализации этих прав

Основополагающая ценность жизни.
Тесная взаимосвязь физического и духовного здоровья.
Обеспечение безопасности жизни и здоровья.
Психическая и физическая целостность человека.
Уважение достоинства.
Неприкосновенность человека и его личной жизни.
Индивидуальность и выбор.
Признание пациента в качестве равноправного участника при принятии решения о медицинском вмешательстве.
Регулирование прав и обязанностей пациента, условий ограничения его прав в целях здоровья и интересов самого пациента и других лиц.
Регулирование прав пациента механизмами их обеспечения и защиты.
Утверждение принципа взаимного доверия во взаимоотношениях пациента и медицинского работника.
Оперативное и объективное рассмотрение фактов нарушения прав пациентов и ответственности за нарушение прав.
Контроль и независимая экспертиза качества медицинской и лекарственной помощи.

Статья 5. Условия реализации прав пациентов.

Права пациентов, закрепленные в настоящем федеральном законе, реализуются самими пациентами, а в отношении лиц, не достигших 15- летнего возраста или лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, — их родителями или иными законными представителями.
Пациент может доверить любому дееспособному лицу осуществление своих прав в связи с медицинским вмешательством. В этом случае представительство интересов пациента подтверждается доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В экстренных случаях, когда состояние здоровья пациента не позволяет ему осуществлять свои права и требует срочного медицинского вмешательства, а также при отсутствии лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, и (или) при невозможности установить с ними связь, ответственность за организацию оказания необходимой медицинской помощи и жизнь пациента берет на себя комиссия врачей, а при невозможности собрать комиссию — непосредственно лечащий (дежурный) врач, который обязан при первой же возможности уведомить администрацию учреждения здравоохранения о принятых мерах.
Администрация в течение первых суток пребывания больного в лечебно-диагностическом учреждении обязано уведомить о случае родственников пациента или его законных представителей, а при невозможности — уведомить территориальные органы внутренних дел.
Ответственность за реализацию прав пациентов, не достигших 15- летнего возраста или признанных в установленном законом порядке недееспособными и не имеющих законных представителей, возлагается на администрацию учреждения здравоохранения или социального обслуживания, где они находятся, или которое представляет им надомные услуги и помощь.
Если законные представители пациентов, указанные в части первой настоящей статьи, отказываются реализовывать предусмотренные для пациентов права, и этот отказ создает опасность их жизни и здоровью или противоречат интересам пациентов, ответственность за осуществление упомянутых прав берет на себя администрация учреждения здравоохранения, оказывающего им медицинскую помощь. Отказ в этих случаях оформляется письменно, подтверждается подписью пациента или его законного представителя и приобщается к медицинской документации пациента.

Раздел II. Реализация прав на жизнь, безопасность и свободу выбора

Статья 6. Право пациентов на жизнь

Право на жизнь, является основополагающим правом и реализуется через предоставление пациентам права на безопасное вынашивание беременности, естественное деторождение, охрану здоровья, включая право на необходимую медицинскую и лекарственную помощь и лечебное питание.
Никто не может быть подвергнут принудительной стерилизации без решения суда, за исключением случаев по жизненным показаниям.
Пациенты не могут быть произвольно лишены жизни. Медицинские работники не имеют права удовлетворять просьбу пациента, его родственников или лиц, представляющих его интересы, об ускорении его смерти.
Ребенок имеет право на охрану здоровья с момента зачатия.
При констатации факта смерти мозга решение об отключении средств поддержания жизни пациента принимается в письменной форме комиссией врачей-специалистов в соответствии с нормативными актами органа здравоохранения Российской Федерации.
К принятию решения об отключении средств поддержания жизни в целях изъятия органов и (или) тканей для трансплантации, не допускается участие трансплантологов и членов бригад, обеспечивающих работу донорской службы и оплачиваемых ею.
Не допускается установление дополнительных надбавок к заработной плате медицинского персонала и администрации за подготовку донора.
Информация с лечебно-профилактического учреждения в центры трансплантологии или органного донорства о наличии возможного донора передается только после информированного согласия прямых родственников о возможном изъятии органов и тканей у пациента.

Статья 7. Право пациентов на свободу от дискриминации

Любой отказ без законных оснований, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, в предоставление лицам, имеющим инвалидность, физические недостатки или психические расстройства, в предоставлении в полном или недостаточном объеме необходимой медицинской помощи, сохранении за ними рабочего места на период лечения, а также при назначении социальных пособий, установлении льгот, должен рассматриваться как дискриминационные действия.
Пациентам гарантируется равная доступность всех видов необходимой медицинской помощи и связанных с ней услуг.
Влияние дискриминационных факторов не допускается в случаях, когда медицинская помощь должна быть оказана одновременно нескольким пациентам. Медицинский работник при определении очередности ее оказания обязан руководствоваться исключительно медицинскими показаниями.

Статья 8. Право пациентов на свободу выбора

Право на свободу выбора предполагает право на согласие на госпитализацию и право на отказ от нее, а также на получение медицинской помощи вне стационара, в районе проживания пациента в привычном для него социальном окружении, если иного не требует состояние здоровья пациента.
Право на получение медицинской помощи вне стационара предусматривает свободу от применения к пациентам средств физического удерживания в изоляции, за исключением случаев, когда пациенты могут причинить вред своему здоровью или здоровью окружающих, и когда внестационарная помощь оказывается неэффективной. Условия и порядок применения к пациентам средств физического удерживания и изоляции определяется органами здравоохранения Российской Федерации. Нарушение указанных условий и порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Госпитализация осуществляется только на основании добровольного согласия пациента за исключением случаев, предусмотренных в статьях 27 ? 31 настоящего Федерального закона и в иных обстоятельствах, установленных законодательством Российской Федерации.
Пациент имеет право отказаться от госпитализации или прервать свое пребывание в стационарном учреждении здравоохранения за исключением случаев, предусмотренных в статьях 27 ? 31 настоящего федерального закона и в иных обстоятельствах, установленных законодательством Российской Федерации. При отказе от госпитализации или выписке по инициативе пациента ему должны быть объяснены последствия принятого решения. В особых случаях, связанных с угрозой серьезного ухудшения здоровья пациента, его отказ от госпитализации оформляется письменно, подтверждается подписью пациента и включается в его медицинскую документацию.
При отсутствии медицинских противопоказаний пациент имеет право на прерывание стационарного лечения в целях решения вопросов личного характера. Свободные от пребывания в стационаре дни предоставляются пациенту в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов здравоохранения, без оформления выписки из стационара.

Статья 9. Право пациентов на безопасность в сфере здравоохранения

Пациенты имеют право на безопасность, исключающую возможность риска для жизни или причинения вреда их здоровью при медицинском вмешательстве.
Использование методов профилактики, диагностики, лечения, реабилитации, а также лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники и программного обеспечения допускается только при наличии разрешения, выдаваемого после регистрации федеральным органом здравоохранения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья пациентов любое медицинское вмешательство, производство, закупка или продажа медицинской продукции, осуществляются в соответствии с установленными федеральными стандартами при соблюдении санитарных норм и правил.
Не допускается использование методов воздействия на организм человека, не поддающихся стандартизации, качественной оценке и вследствие этого последующему контролю применения.
Ответственность за обеспечение безопасности пациентов, находящихся в учреждениях здравоохранения, независимо от форм собственности, несет администрация этого учреждения, либо врач, занимающийся оказанием платных услуг или частной практикой. Ионизирующее и радиоактивное воздействие применяется при оказании медицинской помощи пациентам в пределах, исключающих возможность превышения допустимых доз облучения, только в диагностических и лечебных целях и с учетом состояния здоровья пациента. Допустимые уровни такого воздействия и порядок выполнения соответствующих медицинских процедур устанавливаются федеральным органом здравоохранения.

Статья 10. Право на сохранение психической и физической целостности при медицинском вмешательстве

Соблюдение права на сохранение психической и физической целостности организма пациента является обязательным условием оказания ему медицинской помощи. Это право не подлежит никаким ограничениям кроме тех, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и необходимы для спасения жизни пациента. Медицинское вмешательство, способное повлечь ухудшение физического или психического состояния здоровья пациента, допускается только в интересах лечения пациента. Решение о таком вмешательстве принимается консилиумом врачей, а в экстренных случаях, при невозможности собрать консилиум, — лечащим (дежурным) врачом, о чем делается запись в медицинской документации пациента.
В целях контроля обоснованности и целесообразности медицинского вмешательства операционный материал, изъятый у пациента в результате операции, подлежит обязательной патологоанатомической экспертизе.
Изъятие любых протезов, органов, тканей и сред организма, включая абортивный материал, ткани и среды, отторгаемые в процессе родов, ни на какие другие цели, кроме интересов самого пациента, не допускается. Данные ограничения действуют также в отношении тела умершего. При отсутствии родственников, иных представителей умершего, допускается использование органов и тканей тела покойного в учебных и научных целях на условиях соблюдения права на уважение к телу умершего и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Не допускается экспорт трупов и трупного материала на коммерческой или иной основе, исключая случаи с последующим захоронением.

Статья 11. Право пациентов на свободу вероисповедания в учреждениях здравоохранения

Пациент имеет право в специально отведенном для этого месте отправлять религиозные обряды и приглашать священнослужителя.
В учреждениях здравоохранения запрещается прозелитизм. Допуск священнослужителя в учреждения здравоохранения осуществляется только по приглашению пациента или его представителя в любые дневные часы с согласия всех пациентов, находящихся в данном помещении. В случае угрозы смерти пациента допуск священнослужителя разрешается в ночное время в отдельном помещении.

Раздел III. Уважение чести и достоинства

Статья 12. Право на облегчение боли

Пациент имеет право на облегчение боли.
Лечение смертельно больных, испытывающих хроническую боль пациентов, должно быть направлено на облегчение их страданий. Лечение при тяжелой хронической боли должно носить индивидуализированный характер и соответствовать потребностям пациента.
Пациентам, страдающим острой болью, а также смертельно больным пациентам, страдающим хронической болью, гарантируется доступность обезболивающих лекарственных средств, обеспечивающих в количественном и качественном отношении адекватное ведение болевого синдрома.

Статья 13. Запрет на любые меры воздействия на пациента по поведенческим мотивам

Не допускается использование в отношении пациента лекарственных средств, средств физического удерживания и изоляции в целях наказания или обеспечения удобства персонала в учреждения здравоохранения.

Статья 14. Право на участие в планировании и проведении лечения

Пациент при содействии врача вправе участвовать в планировании и осуществлении лечения своего заболевания.
В случае наличия у пациента хронического заболевания врач обязан научить пациента методам самопомощи, включая профилактику и доврачебные диагностику и способы преодоления возникающих болезненных симптомов, в целях сохранения пациентам независимости и максимальной возможности функционирования как дома, так и в обществе.
Просьба пациента об оказании ему дополнительных медицинских и сервисных услуг, не входящих в план обязательного лечения, предусмотренного врачом, может быть удовлетворена с учетом состояния здоровья пациента и за дополнительную плату, вносимую им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Врач вправе отказать пациенту в просьбе предоставить дополнительные медицинские услуги, не соответствующие плану лечения на данном этапе и времени оказания медицинской помощи.

Раздел IV. Медицинская информация и неприкосновенность личности пациента

Статья 15. Право на получение медицинской информации

Пациент пользуется правом на получение информации о состоянии его здоровья, диагнозе, прогнозе, лечении его заболевания, способах профилактики, возможном риске, связанном с медицинским вмешательством. Пациенту предоставляется также право на получение информации о преимуществах предлагаемых и альтернативных методов и форм оказания ему медицинской помощи.
Право на получение информации не подлежит никаким ограничениям, за исключением случаев, когда информация может нанести серьезный вред состоянию здоровья пациента. Информация сообщается врачом, иным медицинским работником, оказывающим помощь пациенту в доступной для него форме, в устном или письменном виде. Если пациент не говорит на русском языке, ему должен предоставлен переводчик.
Пациент имеет право на отказ от получения информации, который оформляется письменно и включается в медицинскую документацию пациента.
Пациент может назначить лицо, которому следует сообщить информацию о здоровье пациента.
При поступлении в стационарное учреждение здравоохранения пациент должен быть информирован о профессиональном статусе, именах и фамилиях медицинского персонала, который будет оказывать ему медицинскую помощь, а также о правилах, которые пациент обязан соблюдать во время своего пребывания в учреждении здравоохранения.
Пациент имеет право на получение информации о своих правах и обязанностях как пациента, об оказываемых услугах, их стоимости (при условии, если услуги платные), а также о порядке их предоставления. Информация о правах пациента должна быть вывешена в учреждении здравоохранения или находиться там в открытом доступе.
Пациенты в возрасте старше 15 лет имеют право на допуск к своей медицинской информации.
Врач учреждения, по просьбе пациента, обязан дать необходимые разъяснения, связанные с содержанием медицинской информации.
Медицинская информация (документация) может не предоставляться пациенту для ознакомления, не выдаваться в виде выписок и копий в случае, если эта информация: может нанести серьезный вред здоровью пациента или здоровью члена его семьи и, таким образом, повлечь за собой нарушение права на безопасность;
касается других лиц, обстоятельств их жизни и может привести к нарушению прав этих лиц на неприкосновенность личной жизни;
касается исключительно административных вопросов деятельности учреждения здравоохранения;
В случае отказа в предоставлении пациенту медицинской информации по мотивам того, что это может нанести серьезный вред его здоровью, пациент вправе поручить любому лицу ознакомиться с запрашиваемыми данными или обратиться в суд.
После окончания лечения пациент вправе получить выдаваемую лечащим врачом письменную справку или выписку из истории болезни о диагнозе, проведенном лечении и соответствующими рекомендациями.

Статья 16. Право на внесение изменений и дополнений в медицинскую информацию

Пациент вправе обратиться в учреждение здравоохранения с просьбой о внесении изменений и дополнений в медицинскую информацию. Основанием для рассмотрения вопроса об изменениях и дополнениях в медицинской информации служит письменное заявление пациента с прилагаемым к нему заключением врачей-специалистов.
Администрация учреждения здравоохранения обязана в месячный срок рассмотреть просьбу и проинформировать пациента, или его законного представителя о внесенных изменениях (дополнениях), либо о причинах отказа в удовлетворении указанной просьбы. В случае несогласия с решением администрации учреждения здравоохранения, пациент вправе обратиться в соответствующий орган здравоохранения или в суд.

Статья 17. Соблюдение принципа неприкосновенности личности при оказании медицинской помощи

Не допускается вмешательство в личную жизнь пациента, за исключением случаев, когда он сам дает на это согласие, либо когда такое вмешательство может быть оправдано необходимостью установления диагноза, осуществления лечения пациента и ухода за ним. Право пациента на неприкосновенность личной жизни реализуется через: право на конфиденциальность информации, право на анонимность обследования, право на тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений в случае нахождения в стационарном учреждении здравоохранения.
Осуществление указанных прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые устанавливаются законом и необходимы для охраны здоровья населения и защиты прав других лиц.
По просьбе пациента его обследование может проводиться анонимно. Перечень заболеваний, исключающих анонимность обследования пациента, устанавливается органами здравоохранения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Право пациентов на неприкосновенность личной жизни предполагает, что медицинское вмешательство может осуществляться в присутствии тех лиц, которые обеспечивают медицинскую помощь и уход за пациентом, если пациент не примет иного решения в отношении присутствия других лиц и если сама технология оказания медицинской помощи в данном конкретном случае позволяет это.

Статья 18. Профессиональная медицинская тайна

Профессиональная медицинская тайна (далее — профессиональная тайна) распространяется не только на информацию, которую пациент доверил врачу или иному лицу при получении медицинской помощи или которая стала им известна в связи с выполнением профессиональных обязанностей, но и на любые сведения о пациенте, выявленные в процессе медицинского вмешательства. Нарушение профессиональной тайны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сведения, составляющие профессиональную тайну, не могут предоставляться лицам, не имеющим к ней допуск.
Разрешение пациента на допуск к его медицинской информации не требуется:
для медицинских работников, непосредственно оказывающих ему медицинскую помощь, либо врача который приглашается к пациенту в качестве консультанта;
в случаях, если она ограничена только данными о нахождении пациента в учреждении здравоохранения и сведениями о его общем состоянии;
при выполнении должностных обязанностей сотрудниками органов здравоохранения, которые несут ответственность за конфиденциальность информации;
для органов дознания, следствия, прокуратуры и суда при наличии письменного запроса; в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Администрация учреждения здравоохранения несет ответственность за обеспечение конфиденциальности и защиты медицинской информации о пациенте.
Не допускается включение и использование в автоматизированных базах данных без разрешения пациента информации персонифицированного характера, касающейся его частной жизни.
Не допускается подключение автоматизированных баз данных, имеющих персонифицированный характер, к сетям, связывающим их с другими базами данных.
Разглашение без разрешения пациента в устной или письменной форме информации о состоянии его здоровья и иных данных о нем, ставших известными другим лицам при оказании ему медицинской помощи, являются посягательством на личную жизнь пациента независимо от того, была ли разглашенная информация достоверной или ложной.

Раздел V. Согласие на медицинское вмешательство и отказ от него

Статья 19. Согласие на медицинское вмешательство

Необходимым предварительным условием любого медицинского вмешательства является информированное осознанное согласие на него пациента или его законного представителя.
Если медицинское вмешательство требуется по жизненным показаниям, а пациент не в состоянии выразить свою волю или при невозможности получить согласие его законного представителя, вмешательство может быть осуществлено без получения согласия на условиях, указанных в статье 5 настоящего Федерального закона.
На отдельные виды медицинского вмешательства, перечень которых утверждается органом здравоохранения Российской Федерации, пациент должен давать свое письменное добровольное согласие, которое удостоверяется его подписью и включается в медицинскую документацию пациента.
В процессе принятия решения о согласии пациент вправе обратиться за консультацией к любому специалисту по своему выбору.
Согласие, данное пациентом, может быть им отозвано до начала медицинского вмешательства.
Обязательно получение информированного согласия пациента на его участие в процессе клинического обучения и в научном исследовании. Эксперименты на людях, не способных выразить свою волю и дать согласие, не могут проводиться. В исключительных случаях такие исследования проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, когда получено согласие законного представителя пациента и исследование осуществляется в интересах пациента.

Статья 20. Отказ от медицинского вмешательства

Пациент имеет право отказаться от медицинского вмешательства или остановить его осуществление, за исключением случаев, указанных в статьях 27, 30 ? 31 настоящего Федерального закона.
Отказ от медицинского вмешательства должен быть добровольным, оформляется письменно за подписью пациента после получения им информации о возможных последствиях принятого им решения и включается в медицинскую документацию пациента.
В случаях, когда законный представитель пациента отказывается от медицинского вмешательства, не имеющего экстренного характера, но необходимого в интересах пациента, решение о таком вмешательстве принимает соответствующий орган здравоохранения или суд по представлению лечащего врача или администрации учреждения здравоохранения, где пациенту было рекомендовано указанное медицинское вмешательство.

Раздел VI. Получение медицинской помощи

Статья 21. Право на доступную и необходимую медицинскую помощь

Обеспечение доступности необходимой медицинской помощи является одним из главных приоритетов политики государства, показателем ее эффективности и нравственной ориентации.
Пациент имеет право на получение доступной и необходимой медицинской помощи.
Органы местного самоуправления, а в исключительных случаях, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обязаны обеспечить транспортировку в учреждения здравоохранения (медицинские центры) тех пациентов, которые нуждаются в скорой (специализированной) медицинской помощи.
Пациенты имеют право на необходимую медицинскую помощь, которая оказывается в соответствии с федеральными медицинскими стандартами, включающими в себя этический, технологический и экономический компоненты.
При организационно-методическом содействии федерального органа здравоохранения органы здравоохранения субъектов Российской Федерации путем объединения усилий и средств планируют и обеспечивают оптимальное размещение редких и(или) дорогостоящих медицинских технологий с целью упрощения доступа к ним со стороны населения.

Статья 22. Право пациентов на получение всех необходимых видов и форм медицинской помощи

Пациентам гарантируется право на обеспечение всеми видами медицинской помощи, включая скорую, первичную и специализированную, предоставляемую в разных организационных формах.
Пациент имеет право на реализацию принципа преемственности и этапности оказания медицинской помощи путем взаимодействия и сотрудничества медицинских работников и(или) учреждений здравоохранения, участвующих в ее оказании, включая постановку диагноза, лечение и уход за пациентом. Если учреждение здравоохранения, где находится пациент, не может оказать ему необходимой медицинской помощи, оно обязано с согласия пациента направить его в другое учреждение здравоохранения, имеющее возможность предоставить необходимую медицинскую и давшее на то соответствующее согласие. Все обязательства, связанные с организацией такого перевода, включая предварительную договоренность с администрацией и обеспечение самого переезда, берет на себя учреждение здравоохранения, где находится пациент.
Порядок оплаты проезда пациентов и сопровождающих их лиц устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пациентам детских стационарных отделений и специализированных детских стационарных учреждений здравоохранения создаются необходимые условия для игр, отдыха и проведения воспитательной работы.
Детям обеспечивается право на получение скорой и первичной медицинской помощи, а также медико-психологической помощи во время нахождения в дошкольных, школьных и других воспитательных и образовательных учреждениях.
Диагностические медицинские осмотры, иное медицинское вмешательство проводятся с согласия ребенка, его родителя или лица, его заменяющего, за исключением случаев, установленных статьей 29 настоящего Федерального закона.
Порядок оказания медицинской и медико-психологической помощи определяется федеральным органом здравоохранения.
Если ребенка, готового к выписке из стационарного учреждения здравоохранения, не забирают без уважительных причин в течение месяца с даты выписки его родители или иные законные представители, то администрация учреждения вправе обратиться в суд о принятии решения о переводе ребенка в учреждение социальной защиты.
Администрация учреждения здравоохранения обязана обеспечить перевод в специализированное учреждение социальной защиты матерей с детьми, не имеющих возможности вернуться домой. Условия и порядок деятельности таких учреждений определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 23. Право пациентов, не являющихся гражданами Российской Федерации, на медицинскую помощь

Пациентам, не являющимся гражданами Российской Федерации, гарантируется право на медицинскую помощь в объеме, предусмотренном договором медицинского страхования, оформление которого является обязательным условием получения визы на въезд в Российскую Федерацию или других въездных документов, если иное не предусмотрено межгосударственными соглашениями. Период страхования при этом должен совпадать со сроком действия визы или иных въездных документов.
Страховая защита, осуществляется в соответствии с условиями договора медицинского страхования, заключаемого со страховой медицинской организацией.
Если лицо направляется на территорию Российской Федерации для длительного пребывания на работу по найму или в соответствии с двусторонним соглашением, расходы по оказанию ему медицинской помощи берет на себя принимающая сторона, что подтверждается особой статьей в тексте соглашения или трудового контракта.
Обязательства принимающей стороны по возмещению затрат на медицинскую помощь лицам, указанным в части третьей настоящей статьи, распространяется также на членов семьи упомянутых лиц, проживающих с ними на территории Российской Федерации.
Для лиц, находящихся на территории Российской Федерации с частными поездками, условием продления визы является заключение нового договора медицинского страхования на следующий период пребывания, за исключением случаев, когда причиной увеличения времени пребывания является возникновение обстоятельств, упомянутых в части третьей настоящей статьи.
Беженцы, лица без гражданства и перемещенные лица, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются всеми правами пациентов наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами.

Статья 24. Право на медицинскую помощь пациентов — граждан Российской Федерации, находящихся на территории других государств

Право на медицинскую помощь пациентов — граждан Российской Федерации, находящихся на территории других государств, обеспечивается в соответствии с межправительственными соглашениями или договором о медицинском страховании, заключаемом в обязательном порядке в целях страховой защиты.
Страховая защита граждан Российской Федерации, выезжающих за рубеж в служебные командировки, обеспечиваются за счет целевого страхового взноса направляющих их органов власти, учреждений, организаций и предприятий, а выезжающих за рубеж в туристические и частные поездки, за счет целевого страхового взноса, покрываемого из личных средств самого гражданина или принимающей стороны.
Страховая защита граждан Российской Федерации, выезжающих за рубеж, а также минимальная страховая ответственность для этой категории пациентов, устанавливается договором медицинского страхования, заключаемым со страховой организацией.

Статья 25. Право на медицинскую экспертизу

Пациентам предоставляется право на медицинскую экспертизу, в том числе на экспертизу профессиональной пригодности, экспертизу временной нетрудоспособности, медико-социальную, судебно-медицинскую, судебно-психиатрическую и патологоанатомическую экспертизу (включая исследование биопсийного материала).
При возникновении споров, связанных с проведением медицинской экспертизы, пациенты имеют право обратиться в соответствующий орган здравоохранения, орган исполнительной власти или суд.
Условия и порядок проведения всех видов экспертиз, а также возмещения затрат на их осуществление, определяются законодательством Российской Федерации.
Раздел VII. Обязанности пациентов и медицинские меры ограничительного характера
Права пациентов не могут быть объектом никаких ограничений кроме тех, которые установлены законодательством Российской Федерации, в том числе настоящим Федеральным законом и необходимы в интересах здоровья населения, равно как и основных прав и свобод других лиц.

Статья 26. Обязанности пациентов

Пациент обязан:
проявлять в общении с медицинскими работниками уважение и такт;
сообщать врачу всю информацию, необходимую для постановки диагноза и лечения заболевания;
после дачи согласия на медицинское вмешательство неукоснительно выполнять все предписания лечащего врача;
соблюдать правила внутреннего распорядка учреждения здравоохранения, где он находится;
сотрудничать с врачом при получении медицинской помощи;
немедленно информировать врача об изменении состояния своего здоровья в процессе диагностики и лечения;
незамедлительно обращаться к врачу при подозрении на наличие, либо при наличии заболевания, представляющего опасность массового распространения;
не предпринимать действий, способных нарушить права других пациентов.

Статья 27. Медицинские меры ограничительного характера

Медицинские меры ограничительного характера включают меры обязательного, недобровольного и принудительного характера, осуществляемые по медицинским показаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В отношении пациента могут быть применены меры обязательного или недобровольного характера, связанные с проведением профилактических, диагностических и лечебных мероприятий без его согласия в случае, если состояние его здоровья и интересы охраны здоровья других лиц не позволяют использовать добровольные формы организации ему медицинской помощи и (или) требуют обязательного медицинского воздействия.
Меры обязательного характера имеют разрешительную направленность, в том числе для тех сфер, где фактор здоровья является одним из определяющих, и реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эти меры не требуют особого инициативного решения для их проведения и допускают отказ пациента. В случае отказа пациент лишается возможности получения необходимого ему разрешения или допуска.
Меры недобровольного характера осуществляются на основании решения суда или ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и не допускают отказа пациента.
Меры принудительного характера применяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в отношении лиц, совершивших общественно опасное деяние.

Статья 28. Профилактические меры обязательного и недобровольного характера

Обязательные профилактические меры предусматривают проведение профилактических прививок (плановых и по эпидемиологическим показаниям) в целях предупреждения возникновения или распространения инфекционных заболеваний. Решение о проведении карантинных мероприятий принимается должностным лицом санитарно-эпидемиологической службы или органами власти по представлению должностного лица санитарно-эпидемиологической службы.
Порядок и условия проведения профилактических мероприятий обязательного или недобровольного характера определяются нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 29. Диагностические меры обязательного характера

К диагностическим мерам обязательного характера относятся:
а) обязательное предварительное освидетельствование;
б) обязательное профессиональное освидетельствование;
в) медицинская экспертиза профессиональной пригодности.
Обязательное предварительное освидетельствование проводится в целях выдачи разрешения или допуска в предусмотренных законодательством обстоятельствах, где фактор здоровья является одним из определяющих и связанных с необходимостью охраны здоровья самого пациента или других граждан.
Обязательное профессиональное освидетельствование осуществляется в плановом, регулярном порядке в отношении лиц, поступающих на работу или занятых такими видами трудовой деятельности, где фактор здоровья является одним из определяющих, и проводится в интересах охраны здоровья самого пациента и других лиц.
Перечень видов трудовой деятельности, где фактор здоровья является одним из определяющих, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Экспертиза профессиональной пригодности проводится в случае, когда требуется решить вопрос о способности пациента по состоянию здоровья выполнять работу особой категории, где фактор здоровья является одним из определяющих.

Статья 30. Диагностические меры недобровольного характера

К диагностическим мерам недобровольного характера относятся недобровольное освидетельствование, в том числе и по санитарно-эпидемиологическим показаниям, без согласия пациента.
Недобровольное освидетельствование по санитарно-эпидемиологическим показаниям проводится в отношении лиц, контактировавших с инфекционными больными и не давшими согласия на участие в карантинных мероприятиях, осужденные, направляемые в места лишения свободы, лица, относящиеся к группе риска по распространению болезней, передаваемых половым путем, в отношении лиц, причастных к совершению дорожно-транспортных и других чрезвычайных происшествий, а также у отдельных категорий работников, деятельность которых сопряжена с риском для жизни и здоровья населения, нанесения вреда окружающей среде, значительного ущерба государственным интересам.
Решение о недобровольном освидетельствовании по санитарно-эпидемиологическим показаниям принимает врач-специалист, должностное лицо госсанэпидслужбы.
Условия и порядок недобровольного освидетельствования по санитарно-эпидемиологическим показаниям определяются законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Решение о недобровольном освидетельствовании при дорожно-транспортных происшествиях принимает сотрудник органов внутренних дел, отвечающий за проведение расследования и в соответствии с нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации.
Решение о недобровольном проведении освидетельствования отдельных категорий работников в соответствии с пунктом 2 данной статьи принимает должностное лицо в соответствии с порядком и правилами данного вида освидетельствования разрабатываемыми и утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статья 31. Лечебные меры обязательного характера; недобровольная госпитализация

Лечебные меры обязательного характера предусматривают установление за пациентом обязательного диспансерного наблюдения. Оно предполагает наблюдение за состоянием здоровья пациентов путем регулярных осмотров врачом-специалистом и своевременное оказание пациенту необходимой медицинской помощи и связанных с ней услуг.
Перечень заболеваний, требующих обязательного диспансерного наблюдения, определяется федеральным органом здравоохранения.
Решение об установлении обязательного диспансерного наблюдения принимает врач-специалист, должностное лицо органа здравоохранения, комиссия врачей.
Условия и порядок обязательного диспансерного наблюдения определяются нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации.
Лечебные меры недобровольного характера предусматривают недобровольную госпитализацию.
Недобровольная госпитализация допускается при наличии инфекционных заболеваний, представляющих опасность массового распространения.
В отношении больных с заболеваниями, передающимися половым путем, и ведущих антисоциальный образ жизни, представляющий угрозу жизни и здоровью других людей, решение о недобровольной госпитализации может принять суд на основании мотивированного заключения и представления в суд комиссией врачей-специалистов территориального или вышестоящего органа здравоохранения при обязательном участии в работе комиссии представителя органов внутренних дел.
Условия и порядок недобровольной госпитализации, продления ее и выписки пациента определяются законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации.
Пациент, госпитализированный без его согласия, имеет право на лечение, а также на уход и условия пребывания, аналогичные тем, которые предусмотрены для пациентов, госпитализированных добровольно.
Лечение не добровольно госпитализированного пациента может проводиться без его согласия только на основании решения комиссии врачей-специалистов, за исключением неотложных случаев.
Пребывание пациента в стационарном учреждении здравоохранения без его согласия продолжается до исчезновения оснований госпитализации.
Недобровольная госпитализация может быть прекращена по решению лечащего врача, комиссии врачей или суда, которое принимается либо по их собственной инициативе, либо на основании просьбы пациента или ходатайства любого другого заинтересованного лица.
Прекращение недобровольной госпитализации не обязательно означает окончание лечения, которое может быть продолжено на добровольных основаниях в случае, если пациент дает на это свое согласие.

Раздел VIII. Ответственность за нарушения прав и обязанностей пациентов

Статья 32. Гарантии защиты прав пациентов

Защита прав пациентов осуществляется администрацией учреждений здравоохранения, комиссиями по защите прав пациентов при органах здравоохранения, общественными организациями, включая объединения пациентов и (или) их семей, этические комитеты (комиссии), которые действуют в пределах, установленных их уставами.
В случае нарушения своих прав пациент или его законный представитель могут обратиться в органы здравоохранения, в суд, к Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Порядок обжалования противоправных действий в отношении пациентов устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 33. Комиссии по защите прав пациентов

Комиссии по защите прав пациентов создаются при органах здравоохранения и занимаются всеми связанными с соблюдением и реализацией этих прав вопросами. При федеральном органе здравоохранения действует Федеральная комиссия по защите прав пациентов, которая в том числе решает конфликтные вопросы, возникающие на уровне субъектов Российской Федерации в области прав пациентов.
Комиссии по защите прав пациентов:
проверяют обоснованность жалоб и обращений пациентов, связанных с нарушением их прав;
ходатайствуют перед лицензионной комиссией о приостановлении или аннулировании лицензии на медицинскую и фармацевтическую деятельность лиц, совершивших противоправные действия в отношении пациентов;
направляют в органы прокуратуры материалы проверки при наличии в действиях медицинских и фармацевтических работников состава преступления;
обращаются с иском в суд по всем фактам противоправных действий, требующих его решения;
ходатайствуют перед лицензионной комиссией о приостановлении лицензии на медицинскую и фармацевтическую деятельность рекламодателях, осуществляющих незаконную (запрещенную) рекламу.
Порядок создания и деятельности Федеральной комиссии по защите прав пациентов определяется положением о ней, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 34. Ответственность за нарушение прав пациента

Лица, виновные в нарушении прав пациента, определенных настоящим Федеральным законом, несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренных гражданским, административным или уголовным законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный здоровью пациентов в результате нарушения их прав, подлежит возмещению в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Факт совершения в отношении пациентов противоправных действий, повлекших причинение вреда их здоровью, может быть признан в результате досудебного разбирательства с участием Комиссий по защите прав пациентов, представителей общественных организаций по защите прав пациентов и профессиональных медицинских ассоциаций, страховых организаций и (или) в судебном порядке.
Условия и порядок страхования гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный здоровью пациента, а также порядок выплаты компенсаций определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Государственный и общественный контроль за соблюдением прав пациента и обеспечением его безопасности

Государственный и общественный контроль за соблюдением прав пациента и обеспечением его безопасности осуществляют органы здравоохранения, действующие при них комиссии по защите прав пациентов, а также иные министерства и ведомства в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общественный контроль за соблюдением прав пациентов могут осуществлять объединения медицинских (фармацевтических) работников, объединения пациентов или членов их семей, иные общественные объединения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Надзор за соблюдением законности при обеспечении прав и безопасности пациентов осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации, прокурорами субъектов Российской Федерации и подчиненными им прокурорами.

Раздел IX. Заключительные положения

Статья 36. Порядок введения в действие настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, договоры, заключенные органами государственной власти Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, действовавшие на территории Российской Федерации до введения в действие настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Предложить Президенту Российской Федерации поручить Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Федерального закона привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев внести в Государственную Думу предложения о внесении в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений и дополнений в ранее принятые федеральные законы и об установлении (усилении) ответственности за нарушение настоящего закона.

«Закон должен быть пересмотрен, чтобы никакая беременность не уносила жизнь женщины»

Белла Пилия, заместитель главного врача по родовспоможению республиканской больницы Абхазии, не скрывает, что является сторонницей введенного в республике несколько лет назад тотального запрета абортов. Вместе с тем она не считает правильным, что врачи вынуждены отказывать женщинам в тех случаях, когда беременность угрожает их жизни или когда плод нежизнеспособен. Специалист предлагает разработать специальный протокол для рассмотрения таких случаев консилиумом врачей.

– Пять лет тому назад парламент Абхазии принял закон и ввел абсолютный запрет на аборты. Запрещено делать аборты даже в тех случаях, когда беременность угрожает жизни женщины. Вы, как главный врач сухумского роддома, как оцениваете это решение?

– Сразу хочу предупредить, что я – один из противников абортов, но, помимо моих человеческих убеждений, я, прежде всего, врач и руководитель того учреждения, на которое распространяется большая часть недовольства тех людей, которые ратуют за аборты. Скажу сразу, что я продолжаю настаивать на том, что аборты без абсолютных медицинских показаний не должны производиться. Есть множество средств для предохранения от нежелательной беременности, и уже пора в двадцать первом веке нам всем научиться ими пользоваться.

– Были ли в вашей практике за эти пять лет случаи, когда беременность угрожала жизни женщины и к вам обращались за помощью? Что вы в таких случаях делаете?

Да, выезжают в Сочи, да, избавляются и от нормальной беременности, но, честно говоря, никому до этого нет дела. Запрет распространяется только на врачей в Абхазии, а на женщин нет

– Да, конечно, к нам обращаются женщины, чаще всего это женщины, у которых во чреве нежизнеспособные младенцы. В каждом конкретном случае мы ищем индивидуальный выход из этого положения. Чаще всего это заканчивается выездом в сопредельное государство, где они решают эти проблемы. Да, выезжают в Сочи, да, избавляются и от нормальной беременности, но, честно говоря, никому до этого нет дела. Запрет распространяется только на врачей в Абхазии, а на женщин нет. Ни одной женщине никто ничего не предъявляет. Раз мы ввели запрет на аборты, огласили, что это предполагает уголовную ответственность, то отвечать же за это деяние должны не только врачи, но и те люди, которые идут на такой шаг.

– Белла, познакомьте, пожалуйста, нашего слушателя и читателя со статистикой рождений в сухумском роддоме.

– Я вам хочу сказать, что количество родов в сухумском роддоме из года в год почти одинаково, плюс-минус 20-40 в год. В 2017 году, например, было 1291, но в этом году был полностью закрыт на ремонт гудаутский родильный дом, и все роды в огромном Гудаутском районе, в Сухумском районе и в г. Сухуме проходили у нас. В 2018 году гудаутский роддом открылся для приема беременных, и часть женщин – жительниц Гудаутского района уехали рожать к себе. Значит, в 2018 году у нас было уже 1123 родов, в 2019 году – 1134 и в 2020 году – 1132. Если бы не запрет абортов, количество родов, я думаю, было бы на 20-40 родов меньше. Может показаться, что 20-40 родов немного, но каждый рожденный и каждый спасенный от аборта человек — это уже победа, я так считаю.

– Каким образом полный запрет на аборты повлиял на рождаемость и на демографию, вы можете сказать?

Население у нас не увеличивается, детородного возраста тем более, кто будет рожать много? Максимум люди рожают двоих-троих, и люди детородного возраста не заезжают

– У меня нет статистики, какое количество людей уезжает на аборты за пределы государства. И я также не могу сказать, сколько было бы родов в этом году, если бы не запрет на аборты. Я, например, точно знаю ряд случаев, когда женщины не смогли сделать аборты, не смогли никуда поехать, чтобы избавиться от беременности, приходили к нам, им было отказано, и они благополучно родили замечательных здоровых детей, о чем потом не пожалели, я думаю. Но каково количество людей, которые хотели сделать аборт, но не смогли и родили, неизвестно, такая статистика не ведется. Я предполагаю, что это 20-40 случаев в год. Теперь представьте себе такую группу людей из сорока человек, это же не мало?! И потом население у нас не увеличивается, детородного возраста тем более, кто будет рожать много? Максимум люди рожают двоих-троих, и люди детородного возраста не заезжают.

– А вам приходилось сталкиваться с такими ситуациями, когда аборты делаются подпольно и у женщин возникают какие-то осложнения, может быть, возникает угроза жизни женщины из-за такого аборта, произведенного неизвестно в каких условиях?

– За эти пять лет, что ввели запреты на аборты, и это совпало с тем, что я пять лет руковожу этим учреждением, у нас было три случая. Один – известный случай, когда женщина на рынке избавилась от ребенка, и два случая были, когда мы заподозрили, что было произведено какое-то вмешательство с целью избавления от беременности. Об этих случаях мы, как положено, заявили в прокуратуру, но не знаю, чем все это закончилось. Во всяком случае, до нас никто не довел, каков результат, нигде не было никакого резонанса, и я не слышала, чтобы это дело было доведено до конца. Мы сейчас не сталкиваемся массово с подпольными абортами, хотя есть случаи, когда женщины пытаются что-то пить самостоятельно, но чтобы где-то это было поставлено на поток, мы с таким, слава богу, не сталкиваемся. Им легче поехать в Сочи, сделать аборт, чем заниматься такими вещами.

– Предположим, что в такую ситуацию попала женщина из сельской местности. Ей разве доступно выехать за пределы Абхазии, чтобы сделать аборт?

– А зачем ей выезжать? Вот для таких женщин и ввели этот запрет. Конечно, кому доступно и легко, сядет в служебную машину мужа, поедет и сделает аборт. Они особенно не переживают по этому поводу. Это же все направлено на представительниц уязвимых слоев населения. Этим людям, конечно, сложно. И они не поедут и родят, слава богу, и спасибо им за это!

– Как, по-вашему, такой тотальный запрет на аборты повлиял на врачей и на женщин?

Ни одна женщина не сказала нам спасибо за то, что мы ей когда-то сделали аборт. А за каждого рожденного ребенка, спасенного от необдуманного аборта, множество раз мы слышим слова благодарности

– Вы эту реакцию прекрасно слышите в средствах массовой информации и в интернете. Я думаю, что ничего нового я вам не открою. Про врачей я вам отвечу. Врачи сухумского роддома уже много лет настаивали на том, что аборты без медицинских показаний – это преступление по отношению к женщине и ее ребенку. Это колоссальная травма, физическая и психологическая. Ни одна женщина не сказала нам спасибо за то, что мы ей когда-то сделали аборт. А за каждого рожденного ребенка, спасенного от необдуманного аборта, множество раз мы слышим слова благодарности. В то же время хочу вам сказать, что не врачи ввели этот запрет, но теперь во всех, скажем так, непонятных ситуациях претензии только к врачам. Наверное, мы все-таки ближе к народу, им легче нам высказать свои претензии.

– Какие претензии вам высказывают?

– От нас требуют, чтобы мы сделали аборт, чтобы мы добились того, чтобы им разрешили сделать аборт, вот такого рода претензии. Потом они обижаются, если мы им отказываем, они думают, что мы из вредности им отказываем. Все, что у них накипело, они, к сожалению, выливают на нас и уходят более или менее успокоенные. Я продолжаю настаивать на том, что аборты без абсолютных медицинских показаний не должны производиться.

– Я за последнее время узнала о двух случаях. Недавно была ситуация, когда обнаружилось, что у беременной женщины нежизнеспособный ребенок и по медицинским показаниям ей необходимо сделать аборт. И мне рассказали о том, что еще одна аналогичная ситуация тоже была. И все-таки, Белла, скажите, в тех случаях, когда беременность угрожает жизни матери или когда плод нежизнеспособен, нужны аборты?

– Что касается желанных беременностей, которые угрожают жизни матери или заведомо известно, что ребенок в утробе матери нежизнеспособен на сто процентов, в таких случаях должна быть создана комиссия. И только комиссия, состоящая из квалифицированных специалистов, которые взвесят все «за» и «против», которые все просчитают, может вынести вердикт, возможно беременность пролонгировать или ее нужно в целях сохранения жизни матери прервать. Хочу вас заверить, что таких случаев в условиях нашего маленького государства будет не больше 10-15 в год. Это те случаи, когда нет другого выхода, но не 300-500 абортов в год, которые обычно производятся, когда нет запрета на аборты.

– Все-таки, подводя итог, скажите, пожалуйста, для тех случаев, когда комиссия собралась и пришла к выводу, что беременность угрожает жизни матери или что ребенок нежизнеспособен, нужно ли менять закон и все-таки допустить аборты?

Мы должны направить все свои усилия на то, чтобы научить людей, как правильно предохраняться, чтобы не было нежелательных беременностей

– Для того чтобы не пострадали ни одна мама и ни один ребенок, нам нужно закон пересмотреть и внести в него некоторые дополнения и изменения. Я считаю, что ни в коем случае закон отменять не нужно. Закон должен быть пересмотрен в пользу матери, чтобы никакая беременность не уносила жизнь матери. Эта позиция выстрадана тридцатью пятью годами работы в этой профессии. Это все просто так не проходит, мы через все прошли, мы делали много абортов, к сожалению, и эта ноша так тянет теперь! И, вспоминая все это, думаешь, почему не было у нас людей, которые бы нас остановили и сказали: «Ни в коем случае не делайте, не надо! Не во благо это никому, ни тому, кто делает, ни врачу, на пользу это никому не пойдет!» Другой вопрос, что мы должны направить все свои усилия на то, чтобы научить людей, как правильно предохраняться, чтобы не было нежелательных беременностей. Это другой вопрос, с этим я согласна!

Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия

Бабушка и закон: почему детей отдают в приют, а не родственникам

https://ria.ru/20210228/deti-1599102921.html

Бабушка и закон: почему детей отдают в приют, а не родственникам

Бабушка и закон: почему детей отдают в приют, а не родственникам — РИА Новости, 03.03.2021

Бабушка и закон: почему детей отдают в приют, а не родственникам

В Москве пенсионерка добивается возвращения внука из приюта в семью. Мать, страдающую шизофренией, ограничили в родительских правах, и опека не оставила ребенка РИА Новости, 03.03.2021

2021-02-28T08:00

2021-02-28T08:00

2021-03-03T18:30

общество

дети

законопроекты

москва

госдума рф

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/01/1e/1595287307_0:251:3072:1979_1920x0_80_0_0_1de0959fbd437c0dcd98f18c8073f69a.jpg

Москва, 28 февраля — РИА Новости, Лидия Белькова. В Москве пенсионерка добивается возвращения внука из приюта в семью. Мать, страдающую шизофренией, ограничили в родительских правах, и опека не оставила ребенка с бабушкой. Колю увезли в детдом, а потом отправили в психбольницу из-за агрессивного поведения. Депутаты и правозащитники отмечают: в России нет юридических прав на внуков. Весной в Госдуме рассмотрят законопроект, призванный решить эту проблему. Анонимный звонокБеды в московской семье Ивановых (фамилии и имена героев изменены по их просьбе) начались три года назад. В опеку поступил сигнал, что мать шестилетнего мальчика плохо о нем заботится.»Как мне передали, пожаловалась женщина из соседнего дома, которая кормила голубей с моей дочерью, — говорит бабушка Коли Валентина Иванова. — Люба (мать ребенка. — Прим. ред.) — человек наивный, рассказала о своей болезни, а та поспешила отреагировать».Первый раз сотрудники соцзащиты наведались к Ивановым с проверкой в августе 2018-го. Квартира давно требовала ремонта, но у пенсионерки и дочери не хватало ни времени, ни средств. Иванова признается: дома тогда был беспорядок, но потом они все прибрали. Через год опять поступила анонимная жалоба. Сотрудники опеки приехали снова — обязали сделать ремонт, а ребенка на это время поместить в центр поддержки семьи и детства. А вы еще живы?В восемь лет Коля стал заядлым геймером. Вел себя агрессивно. Взрослые решили: виной всему смартфон. И сами обратились к сотрудникам соцзащиты, которые обещали помогать с воспитанием. Закончилось все судом. В феврале 2020-го опека подала иск об ограничении Ивановой в родительских правах. Чиновники заявили, что профилактическая работа с семьей не сложилась, а состояние здоровья матери ухудшилось. За Любовь Иванову вступились: специалист из ПНД объяснила суду, что семья живет нормально, ответчица стоит на учете в диспансере и регулярно посещает специалистов. Тем не менее суд пришел к выводу, что ребенку угрожает опасность. Правда, в чем она заключается, не уточнили. В октябре 2020-го Колю отправили в приют. Бабушка уверяет, что сотрудники соцслужбы не рассказали ей о так называемом преимущественном праве на временную опеку — ее можно оформить, пока решают вопрос о постоянном опекунстве. В таком случае ребенок остается с близкими. Иванова, не зная этого, вынужденно «смирилась с постановлением суда и по требованию соцработников подписала все документы». А когда поняла, что ее ввели в заблуждение, потребовала вернуть Колю домой, в отремонтированную квартиру. По ее словам, в опеке отнеслись к просьбе предвзято — посчитали, что пожилой человек не может отвечать за ребенка. Во временной опеке Ивановой отказали. Предложили оформить постоянную. Необходимо собрать множество документов — на это уйдет несколько месяцев. В условиях пандемии справки, например из больницы, получить еще сложнее. Более того: в департаменте соцзащиты РИА Новости заявили, что отдадут Колю бабушке, только если они поселятся отдельно от матери, которая представляет опасность.»Органы опеки не препятствуют общению бабушки с внуком, — уверяют чиновники. — Она регулярно навещает его в центре содействия семейному воспитанию. В последний раз сотрудники соцзащиты общались с ней 26 января 2021 года. Помогли оформить документы на гостевой режим, и она при желании на выходные, каникулы и праздники может забирать внука, что неоднократно и делала».Бабушкам пора умирать Детей отнимают у близких родственников и отправляют в приют из-за несовершенства законов. Если ребенок не с родителями, по Семейному кодексу он безнадзорный, даже если живет дома с бабушкой или дедушкой. Чтобы заполнить этот пробел, группа депутатов Государственной думы разработала и внесла законопроект о бабушках. Авторы предлагают, чтобы с согласия родителей ребенок мог не только общаться, но и находиться с бабушкой, дедушкой, родными сестрами и братьями. Сейчас депутаты ждут отзыв правительства и рассчитывают, что первое чтение пройдет в весеннюю сессию.Инициатива также предполагает: если ребенок остался без попечения родителей по причине их смерти или лишения прав, то он автоматически может оставаться у бабушки и другого близкого родственника до установления постоянной опеки. Поправки поддерживают и правозащитники. Руководитель АНО «Центр правовой помощи «Мама в праве» Виктория Рашина говорит, что и к ней постоянно обращаются родственники детей, попавших в приют. По мнению правозащитницы Виктории Рашиной, случай Ивановых — яркое подтверждение тому, насколько необходимы сейчас поправки. Коля мог бы остаться дома, ему не нанесли бы психологическую травму.»Сначала бабушке никто не говорит о преимущественном праве на временную опеку. Потом отказываются вернуть ребенка, потому что он уже в приюте», — заключает она. «Зачем включать это в закон?»Впрочем, некоторые эксперты инициативу критикуют. «Детям и сегодня никто не запрещает быть с родственниками, — отмечает адвокат по семейному и ювенальному праву Антон Жаров. — Зачем вносить это в закон? С другой стороны, если поправки примут, встанет вопрос, почему ребенку нельзя жить, например, у двоюродной тети».Несостоятельным Жаров считает и аргумент о том, что часто опека «без суда и следствия» отнимает детей у близких родственников. У мамы диагноз, и значит он тоже боленНежелание чиновников оставить Колю с бабушкой привело мальчика в психбольницу — в приюте решили, что он слишком агрессивен. Мальчик, которому сейчас девять, уже месяц в лечебнице. По словам бабушки, он и правда проявлял агрессию — как раз из-за разлуки с семьей. Кроме того, отмечает женщина, его могли спровоцировать другие дети. Например, Коля рассказывал, что во время диспансеризации перед отправкой в приют его избили. «Если подрался в школе — виноват только он, — говорит Иванова. — Одноклассникам можно, а ему нет. Просто потому, что у мамы диагноз, а значит, он тоже болен. Считают, только из-за этого нужно уложить его в лечебницу».В департаменте соцзащиты побои и жесткое обращение отрицают, подчеркивая, что «там везде камеры».Сейчас Иванова тратит всю пенсию на адвокатов и пытается через суд вернуть внука, которого, по ее словам, «без причины пичкают психотропными препаратами».

https://ria.ru/20210204/shkolnitsa-1591625036.html

https://ria.ru/20210128/usynovlenie-1594778960.html

https://ria.ru/20210129/deti-1594774424.html

москва

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/01/1e/1595287307_552:418:2725:2048_1920x0_80_0_0_31dcee1659795ebf0f09265f92e60164.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

общество, дети, законопроекты, москва, госдума рф

Москва, 28 февраля — РИА Новости, Лидия Белькова. В Москве пенсионерка добивается возвращения внука из приюта в семью. Мать, страдающую шизофренией, ограничили в родительских правах, и опека не оставила ребенка с бабушкой. Колю увезли в детдом, а потом отправили в психбольницу из-за агрессивного поведения. Депутаты и правозащитники отмечают: в России нет юридических прав на внуков. Весной в Госдуме рассмотрят законопроект, призванный решить эту проблему.

Анонимный звонок

Беды в московской семье Ивановых (фамилии и имена героев изменены по их просьбе) начались три года назад. В опеку поступил сигнал, что мать шестилетнего мальчика плохо о нем заботится.

«Как мне передали, пожаловалась женщина из соседнего дома, которая кормила голубей с моей дочерью, — говорит бабушка Коли Валентина Иванова. — Люба (мать ребенка. — Прим. ред.) — человек наивный, рассказала о своей болезни, а та поспешила отреагировать».

4 февраля, 08:00

В Москве подростка год держали в интернате из-за шутки

Первый раз сотрудники соцзащиты наведались к Ивановым с проверкой в августе 2018-го. Квартира давно требовала ремонта, но у пенсионерки и дочери не хватало ни времени, ни средств. Иванова признается: дома тогда был беспорядок, но потом они все прибрали.

Через год опять поступила анонимная жалоба. Сотрудники опеки приехали снова — обязали сделать ремонт, а ребенка на это время поместить в центр поддержки семьи и детства.

А вы еще живы?

В восемь лет Коля стал заядлым геймером. Вел себя агрессивно. Взрослые решили: виной всему смартфон. И сами обратились к сотрудникам соцзащиты, которые обещали помогать с воспитанием. Закончилось все судом. В феврале 2020-го опека подала иск об ограничении Ивановой в родительских правах. Чиновники заявили, что профилактическая работа с семьей не сложилась, а состояние здоровья матери ухудшилось.

За Любовь Иванову вступились: специалист из ПНД объяснила суду, что семья живет нормально, ответчица стоит на учете в диспансере и регулярно посещает специалистов.

Тем не менее суд пришел к выводу, что ребенку угрожает опасность. Правда, в чем она заключается, не уточнили.

В октябре 2020-го Колю отправили в приют. Бабушка уверяет, что сотрудники соцслужбы не рассказали ей о так называемом преимущественном праве на временную опеку — ее можно оформить, пока решают вопрос о постоянном опекунстве. В таком случае ребенок остается с близкими. Иванова, не зная этого, вынужденно «смирилась с постановлением суда и по требованию соцработников подписала все документы».

А когда поняла, что ее ввели в заблуждение, потребовала вернуть Колю домой, в отремонтированную квартиру. По ее словам, в опеке отнеслись к просьбе предвзято — посчитали, что пожилой человек не может отвечать за ребенка.

«Пришла к ним, а они удивились: думали, я уже умерла, — вспоминает пенсионерка. — Вот такое у них отношение. А я заботилась о нашем мальчике, водила в школу, делала с ним уроки, играла. Девять лет воспитывала его вместе с мамой, и ни у кого вопросов не возникало».

Во временной опеке Ивановой отказали. Предложили оформить постоянную. Необходимо собрать множество документов — на это уйдет несколько месяцев. В условиях пандемии справки, например из больницы, получить еще сложнее. Более того: в департаменте соцзащиты РИА Новости заявили, что отдадут Колю бабушке, только если они поселятся отдельно от матери, которая представляет опасность.

28 января, 08:00

«Отец остается, бабушка — за дверь». История отчаянной битвы за сироту

«Органы опеки не препятствуют общению бабушки с внуком, — уверяют чиновники. — Она регулярно навещает его в центре содействия семейному воспитанию. В последний раз сотрудники соцзащиты общались с ней 26 января 2021 года. Помогли оформить документы на гостевой режим, и она при желании на выходные, каникулы и праздники может забирать внука, что неоднократно и делала».

Бабушкам пора умирать

Детей отнимают у близких родственников и отправляют в приют из-за несовершенства законов. Если ребенок не с родителями, по Семейному кодексу он безнадзорный, даже если живет дома с бабушкой или дедушкой.

Чтобы заполнить этот пробел, группа депутатов Государственной думы разработала и внесла законопроект о бабушках. Авторы предлагают, чтобы с согласия родителей ребенок мог не только общаться, но и находиться с бабушкой, дедушкой, родными сестрами и братьями. Сейчас депутаты ждут отзыв правительства и рассчитывают, что первое чтение пройдет в весеннюю сессию.

«Права ребенка нарушают из-за отсутствия корректного регулирования в Семейном кодексе и понимания традиционного уклада российской семьи, где в воспитании активно участвуют бабушки и дедушки, — рассказывает РИА Новости соавтор законопроекта депутат Госдумы Наталья Костенко. — Ко мне все время поступают жалобы от родителей и бабушек избирательного округа. Например, в Новокубанском районе мама с малышом лежала в больнице. Опека в этот момент изъяла у бабушки второго ребенка, хотя все проживали вместе. Наш законопроект должен закрыть дыру в законе и исключить подобные ситуации».

Инициатива также предполагает: если ребенок остался без попечения родителей по причине их смерти или лишения прав, то он автоматически может оставаться у бабушки и другого близкого родственника до установления постоянной опеки.

Поправки поддерживают и правозащитники. Руководитель АНО «Центр правовой помощи «Мама в праве» Виктория Рашина говорит, что и к ней постоянно обращаются родственники детей, попавших в приют.

«По закону бабушки и дедушки сейчас имеет преимущественное право на оформление опеки. Но соцзащита отправляет ребенка в приют, полагая, что бабушка не справится — ей уже помирать пора, откладывать похоронные на гроб».

По мнению правозащитницы Виктории Рашиной, случай Ивановых — яркое подтверждение тому, насколько необходимы сейчас поправки. Коля мог бы остаться дома, ему не нанесли бы психологическую травму.

«Сначала бабушке никто не говорит о преимущественном праве на временную опеку. Потом отказываются вернуть ребенка, потому что он уже в приюте», — заключает она.

«Зачем включать это в закон?»

Впрочем, некоторые эксперты инициативу критикуют.

«Детям и сегодня никто не запрещает быть с родственниками, — отмечает адвокат по семейному и ювенальному праву Антон Жаров. — Зачем вносить это в закон? С другой стороны, если поправки примут, встанет вопрос, почему ребенку нельзя жить, например, у двоюродной тети».

Несостоятельным Жаров считает и аргумент о том, что часто опека «без суда и следствия» отнимает детей у близких родственников.

«Как будто эта норма что-то изменит. Опека заберет ребенка в любой ситуации, если решит, что ему плохо и нарушены его законные права. Могут даже у родителей изъять. Здесь нужен контроль, должны быть общественные советы, наблюдатели — как ОНК в тюрьмах», — считает юрист.

У мамы диагноз, и значит он тоже болен

Нежелание чиновников оставить Колю с бабушкой привело мальчика в психбольницу — в приюте решили, что он слишком агрессивен. Мальчик, которому сейчас девять, уже месяц в лечебнице.

29 января, 08:00

Как власти Испании отобрали у россиянки новорожденного ребенка

По словам бабушки, он и правда проявлял агрессию — как раз из-за разлуки с семьей. Кроме того, отмечает женщина, его могли спровоцировать другие дети. Например, Коля рассказывал, что во время диспансеризации перед отправкой в приют его избили.

«Если подрался в школе — виноват только он, — говорит Иванова. — Одноклассникам можно, а ему нет. Просто потому, что у мамы диагноз, а значит, он тоже болен. Считают, только из-за этого нужно уложить его в лечебницу».

В департаменте соцзащиты побои и жесткое обращение отрицают, подчеркивая, что «там везде камеры».

Сейчас Иванова тратит всю пенсию на адвокатов и пытается через суд вернуть внука, которого, по ее словам, «без причины пичкают психотропными препаратами».

Я закон — Политический словарь

«Я есмь закон» — это фраза, которую приписывают Фрэнку Хейгу, мэру Джерси-Сити с 1917 года до выхода на пенсию в 1947 году. Его помнят как главного политического босса в эпоху, когда боссы правили местной политикой.

Гаага прославилась тем, что подчиняла закон своим собственным целям и обладала абсолютной властью в своем маленьком уголке мира. В одной известной истории он заявил: «Я закон». Есть несколько разных вариантов истории «Я закон», но все они сводятся к одной и той же приблизительной идее:

Мальчик, которому еще не исполнилось 16 лет, был пойман на пропуске школы.Прогульщик притаскивал его снова и снова, но мальчик отказывался идти в класс. В конце концов, мальчика привезли в Гаагу, где спросили, почему он не ходит в школу. Мальчик объяснил, что хочет устроиться на работу, чтобы помогать матери сводить концы с концами.

Гаага понимала. Он повернулся и попросил одного из своих помощников устроить мальчика на работу, чтобы он мог заработать немного денег. Помощник объяснил, что, поскольку мальчику еще не исполнилось 16 лет, работать полный рабочий день было противозаконным.

«Против закона?» Предполагается, что Гаага закричала. «В этом случае Я ЕСМЬ ЗАКОН! А теперь найди этому молодому человеку работу! »

Сам Гаага был исключен из школы в 13 лет за плохое поведение. Сын бедных ирландских католиков-иммигрантов, он вырос на суровых улицах района «Подкова» Джерси-Сити, района, который был тщательно продуман, чтобы обеспечить максимальное количество голосов от демократов.

Гаага выиграл свои первые выборы в 21 год, когда стал констеблем.Его стиль кампании был красноречивым; Гаага заняла 75 долларов у владельца местного бара и использовала их, чтобы завоевать друзей и проголосовать. Годы Гааги на посту мэра были отмечены как реформаторской программой, направленной на помощь многочисленным иммигрантам города, так и общим пренебрежением к тонкостям закона.

Конечно, Гаага был не единственным политиком, который поставил себя выше закона. Его знаменитое заявление «Я есмь закон» является хорошим отголоском французского короля-абсолютиста Людовика XVI. Луи однажды объявил: «l’etat, c’est moi» или «государство — это я», чтобы описать свое единство с законом и правительством.

Через несколько десятилетий после Гааги президент Ричард Никсон выразил аналогичное мнение, аргументируя это тем, что президент имел прерогативу исполнительной власти, которая позволяла ему нарушать закон или, скорее, изменять определение закона, по крайней мере, в военное время или в других случаях. кризиса национальной безопасности. «Когда это делает президент, это означает, что это не является незаконным», — сказал Никсон журналисту Дэвиду Фросту. Никсон продолжил объяснение,

Я не хочу сказать, что президент стоит над законом … однако я предлагаю, но мы должны понимать, что в военное время, в частности, война за границей и фактически революция в определенных концентрированных районах у себя дома, которую делает президент. имеют в соответствии с Конституцией чрезвычайные полномочия…

Добро пожаловать в LawHelp.org / DC | Справочник по бесплатной и недорогой юридической помощи и услугам в Вашингтоне, округ Колумбия,

Часто задаваемые вопросы об алиментах

Автор: DC Bar Pro Bono Center

Прочитать в:

амхарский / አማርኛ

испанский / Español

Французский / Français

FAQ

Зачем нам нужно получать алименты?

• Ваш ребенок имеет законное право на финансовую поддержку от обоих родителей.
• Каждый родитель несет юридическую ответственность за содержание своих детей.

Что делать, если мать ребенка подала заявление на получение алиментов, но я не думаю, что я отец?

• В большинстве случаев судья разрешит вам пройти тест на отцовство, если вы его попросите. Судья решит, кто заплатит за тест.
• Если правительство округа Колумбия (Генеральная прокуратура, Отдел по поддержке детей) подало иск о поддержке, суд может потребовать, чтобы они заплатили за тест сначала, но затем может потребовать, чтобы вы заплатили за тест, если вы обнаружите, что быть отцом.
• Если мать подала заявление о поддержке, суд может обязать ее оплатить расходы или разделить их между вами.

Как мне узнать, что размер алиментов является справедливым?

Закон требует, чтобы размер алиментов был справедливым. Факторы, которые помогают решить, что является справедливым, включают в себя место, где ребенок живет большую часть времени, доход обоих родителей, стоимость дневного ухода за ребенком и медицинского страхования, обязательства каждого из родителей по алиментам, а также возраст и количество детей в вашем случае. .

Я действительно ничего не знаю о доходе другого родителя.

Вы можете попросить судью приказать другому родителю представить в суд доказательства своего дохода. Доказательство может включать квитанции о заработной плате, формы W-2 или налоговые декларации.

Что такое Руководство по выплате алиментов округу Колумбия?

Размер алиментов на ребенка обычно определяется в соответствии с Руководством по алиментам округа Колумбия, что означает, что каждый человек, находящийся в той же финансовой ситуации и с опекой, что и вы, будет платить или получать такую ​​же сумму алиментов.

• Чтобы помочь вам выяснить, какая сумма является справедливой в вашем случае, вы можете использовать калькулятор Рекомендации по содержанию детей
• Размер пособия на ребенка может быть увеличен или уменьшен, если
  · У ребенка чрезвычайные расходы (медицинское обслуживание, спецшкола) или
  · У родителя чрезвычайные потребности (медицинская помощь)

Что делать, если мы разделяем опеку?

• Если ребенок проводит 35% или более своего времени с каждым из родителей или опекунов, существует презумпция того, что стороны разделили физическую опеку над ребенком.Это будет учтено калькулятором рекомендаций по содержанию детей.
• Если ваши доходы примерно одинаковы, и ребенок проводит с каждым из вас примерно одинаковое количество времени, вероятно, ни один из вас не будет платить или получать алименты.

Что делать, если другой родитель не платит то, что постановил суд?

• Этот родитель по-прежнему имеет право посещать ребенка в соответствии с постановлением суда.
• Вы можете подать ходатайство о неуважении к постановлению о выплате алиментов с просьбой в суде заставить его или ее заплатить.Щелкните здесь, чтобы получить жалобу о неуважении к делу, которую вы можете заполнить на компьютере. (Вам все равно нужно будет распечатать его и подать в суд.)

Что делать, если я не хочу платить алименты, назначенные судом?

• Вы по-прежнему имеете право посещать ребенка в соответствии с постановлением суда.
• Вы должны продолжать платить то, что постановил суд, до тех пор, пока суд не изменит свое решение.
• Если вы не заплатите то, что постановил суд, судья может найти вас в неуважении к его приказу и может потребовать от вас уплатить штраф, провести время в тюрьме и / или получить взыскание с вашей заработной платы.

Как мне изменить порядок выплаты алиментов?

• Вы можете подать ходатайство об изменении приказа о выплате алиментов, если финансовое положение вашего или другого родителя изменилось. Это движение могло быть до
• • Увеличить алименты на ребенка
  • Уменьшить алименты
  • Приостановить алименты на ребенка (например, если вас временно уволили) или
  • Прекращение алиментов на ребенка
• Щелкните здесь, чтобы получить предложение об изменении алиментов на содержание детей, которое вы можете заполнить онлайн.(Вам все равно нужно будет подать его в суд.)
• Если судья удовлетворит ваш запрос, изменение вступит в силу только с даты, когда вы подали ходатайство, а НЕ с даты, когда изменение произошло. Важно сразу же подать ходатайство об изменении, если ваши обстоятельства изменились.

Что делать, если у меня много счетов?

• В руководстве по алиментам учитывается стоимость жизни.Высокие ежемесячные расходы или долги, как правило, не уменьшают размер пособия, на которое имеют право ваши дети. Суд рассмотрит, есть ли у вас чрезвычайные медицинские счета
• Руководство по содержанию детей учитывает расходы на дневной уход за детьми и медицинское страхование, поэтому вы можете принести с собой доказательства этих расходов в суд.

Что делать, если второй родитель зарабатывает менее 14 856 долларов в год?

Суд обычно предписывает родителю платить 50 долларов в месяц.

Что делать, если другой родитель находится в заключении?

Суд обычно не выносит алиментов на ребенка до тех пор, пока этот родитель не будет освобожден.

Несколько лет назад мне приказали выплачивать алименты, но теперь дети живут со мной. Могу я перестать платить?

• Вы можете прекратить платить только после того, как у вас будет постановление суда о том, что вы можете прекратить платить.
• Вы можете подать ходатайство о прекращении алиментов или об изменении алиментов, объяснив суду, как изменились обстоятельства.Вы должны сделать это как можно скорее, потому что изменение вступит в силу только с даты, когда вы подали ходатайство, а НЕ с даты, когда изменение произошло.
• Щелкните здесь, чтобы получить ходатайство об изменении алиментов на содержание детей, которое вы можете заполнить на компьютере. Вам все равно нужно будет распечатать его и подать в суд.

Что делать, если протоколы суда показывают, что я должен больше денег, чем я думаю?

Вы можете принести свои квитанции и записи о платежах в Офис генерального прокурора, Отдел поддержки детей (CSSD) и попросить поговорить с руководителем.Вы также можете запросить аудит вашей учетной записи алиментов и / или поговорить с юристом о проблеме.

Я выплачиваю алименты в суд в соответствии с постановлением судьи, но иногда другому родителю нужны были деньги сразу, поэтому я дал ему / ей немного. Могу ли я получить за это кредит на свой счет?

• Обычно нет. Если вы платите в суде, любые деньги, которые вы отдаете напрямую другому родителю, будут считаться подарком.
• Если другой родитель подписывает и подает заявление под присягой, в котором говорится в суде, что он / она получил алименты непосредственно от вас, суд, вероятно, предоставит вам кредит.

Где я могу найти другие состязательные бумаги по делам об алиментах и ​​отцовстве?

Щелкните здесь, чтобы увидеть список судебных форм, которые вы можете заполнить на компьютере. Вам все равно нужно будет распечатать и подать их в суд.

Куда мне подавать судебные документы?

• Только для дел об алиментах : Все судебные документы должны быть поданы лично в Центральный приемный центр (CIC), комната JM-520 (уровень JM), D.C. Верховный суд, 500 Indiana Ave., NW. CIC открыт с понедельника по пятницу с 8:30 до 17:00.
• Для дел о выплате алиментов, которые являются частью другого дела, например, дело о разводе или опеке:
  • Если у вас нет адвоката, вы можете подавать любые другие судебные документы либо в CIC, либо онлайн через систему «eFiling» CaseFileXpress.
  • Если у вас нет юриста и вы решили подавать документы в электронный архив, вы можете зарегистрироваться для этого на сайте www.casefilexpress.com (нажмите кнопку входа в систему и выберите DC New Version). Для получения помощи по электронной подаче вы можете связаться с представителем службы поддержки CaseFileXpress круглосуточно и без выходных по бесплатному телефону 877-433-4533 или по электронной почте в рабочее время по адресу [email protected]

Последний обзор и обновление: 2 января 2012 г.

Информационный бюллетень

№ 73: Перерыв для кормящих матерей в соответствии с FLSA

(редакция апрель 2018 г.) (PDF)

В этом информационном бюллетене представлена ​​общая информация о требованиях к перерывам для кормящих матерей в Законе о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании («PPACA»), который вступил в силу с момента подписания Закона о PPACA 23 марта 2010 г. (P.Л. 111-148). Этим законом внесены поправки в раздел 7 Закона о справедливых трудовых стандартах (FLSA).

Общие требования

Работодатели обязаны предоставлять сотруднице «разумный перерыв для сцеживания грудного молока для кормящего ребенка в течение 1 года после рождения ребенка каждый раз, когда у такого сотрудника возникает необходимость сцеживать молоко». Работодатели также обязаны предоставить «место, кроме туалета, которое защищено от посторонних взглядов и не подвергается вторжению со стороны коллег и общественности, которое может использоваться сотрудником для сцеживания грудного молока.”

Требование FLSA о перерыве для кормящих матерей для сцеживания грудного молока не отменяет законы штата, которые обеспечивают большую защиту сотрудников (например, предусматривают компенсируемый перерыв, предоставляют перерыв для освобожденных сотрудников или предоставляют перерыв более 1 года после рождение ребенка).

Время и место перерывов

Работодатели должны предоставлять разумный перерыв для сцеживания молока так часто, как это необходимо кормящей матери.Частота перерывов, необходимых для сцеживания молока, а также продолжительность каждого перерыва, вероятно, будут различаться.

Ванная комната, даже если она находится в частной собственности, не является допустимым местом в соответствии с Законом. Предусмотренное место должно быть функциональным как место для сцеживания грудного молока. Если это место не предназначено для кормящей матери, оно должно быть доступно, когда это необходимо, чтобы соответствовать требованиям закона. Пространства, временно созданного или преобразованного в пространство для сцеживания молока или предоставленного при необходимости кормящей матери, достаточно при условии, что это пространство защищено от посторонних взглядов и не подвергается никакому вторжению со стороны коллег и общественности.

Страхование и компенсация

Право на перерывы для сцеживания молока имеют только те сотрудники, которые не освобождены от действия раздела 7, который включает требования FLSA по оплате сверхурочных. Хотя в соответствии с FLSA работодатели не обязаны предоставлять перерывы кормящим матерям, которые освобождены от требований Раздела 7, они могут быть обязаны предоставлять такие перерывы в соответствии с законами штата.

Работодатели с менее чем 50 сотрудниками не подпадают под действие требования о времени перерыва FLSA, если соблюдение этого положения приведет к неоправданным трудностям.Будет ли соблюдение требований чрезмерным затруднением, определяется путем рассмотрения сложности или затрат на соблюдение требований для конкретного работодателя в сравнении с размером, финансовыми ресурсами, характером и структурой бизнеса работодателя. Все сотрудники, работающие на застрахованного работодателя, независимо от места работы, учитываются при определении того, может ли применяться данное освобождение.

В соответствии с FLSA работодатели не обязаны компенсировать кормящим матерям перерывы, взятые для сцеживания молока.Однако там, где работодатели уже предоставляют компенсируемые перерывы, работник, который использует этот перерыв для сцеживания молока, должен получать компенсацию таким же образом, как и другие сотрудники за перерыв. Кроме того, общее требование FLSA о том, что служащий должен быть полностью освобожден от обязанностей, в противном случае должно компенсироваться рабочее время. См. Информационный бюллетень WHD № 22, Часы работы в соответствии с FLSA .

FLSA Запрет репрессалий

Раздел 15 (a) (3) FLSA гласит, что «увольнение или любая другая дискриминация любого сотрудника является нарушением, поскольку такой сотрудник подал какую-либо жалобу или возбудил или вызвал к возбуждению какое-либо судебное разбирательство по или связанных с этим Законом, или свидетельствовал или собирается дать показания в любом таком разбирательстве, или служил или собирается работать в отраслевом комитете.”

Сотрудники защищены независимо от того, подана ли жалоба в устной или письменной форме. Жалобы, поданные в отдел заработной платы и рабочего времени, защищены, и большинство судов постановили, что внутренние жалобы к работодателю также защищены.

Любой сотрудник, который «уволен или подвергся какой-либо другой дискриминации», потому что, например, он или она подал жалобу или участвовал в расследовании, может подать жалобу о возмездии в Отдел заработной платы и часов или может подать частное дело действий по поиску соответствующих средств правовой защиты, включая, помимо прочего, трудоустройство, восстановление на работе, потерю заработной платы и дополнительную равную сумму в качестве заранее оцененных убытков.

Дополнительные ресурсы

Для получения дополнительной информации посетите наш веб-сайт отдела заработной платы и часов: http://www.dol.gov/agencies/whd и / или позвоните по бесплатному информационному телефону и телефону доверия с 8:00 до 17:00. в вашем часовом поясе: 1-866-4USWAGE (1-866-487-9243).

Данная публикация предназначена для общей информации и не должна рассматриваться в том же свете, что и официальные заявления о позиции, содержащиеся в правилах.

Ты хранитель своей матери? | Хьюстон Харбо, П.С.

Автор: Хайди Рай Стюарт и Мэтью Дж. Лотман

Закон штата Пенсильвания о поддержке детей может привлекать детей к ответственности за медицинские расходы своих родителей

Большинство родителей предпочитают не становиться финансовым бременем для своих детей по мере того, как они стареют или теряют независимость. Однако этому желанию может помешать решение Верховного суда Пенсильвании, в котором подчеркивается относительно малоизвестный закон, требующий, чтобы дети несли ответственность по финансовым обязательствам своих родителей.Согласно этому закону, дети в Пенсильвании могут нести прямую ответственность за медицинские расходы своих родителей, включая расходы на уход в доме престарелых.

Законы о поддержке родителей, также известные как законы о поддержке детей, имеют в США долгую историю. Эти законы возлагают на взрослых детей или некоторых других родственников личную юридическую обязанность защищать, заботиться и поддерживать своих обедневших членов семьи. Многие из этих законов уходят корнями в прошлое к «законам о бедных», которые требовали, чтобы люди заботились о своих бедных родственниках.В 29 штатах и ​​Пуэрто-Рико действует та или иная версия закона о поддержке детей.

Закон Пенсильвании о поддержке сыновей существует с 1771 года и является одним из самых широких в стране. Действующий закон предусматривает, что люди «несут ответственность за заботу и содержание или финансовую помощь» своим «неимущим» супругам, родителям и детям. Размер финансовой поддержки, которую должно выплачивать ответственное лицо, обычно определяется судом. Закон касается только оплаты счетов за медицинские услуги (но не за услуги дома престарелых) для престарелых.В частности, максимальная годовая финансовая ответственность ответственного члена семьи является меньшей из следующих величин: (1) шестикратное превышение среднемесячного дохода ответственного члена семьи над суммой, необходимой для разумной поддержки ответственного лица и других лиц, зависящих от ответственный человек; или (2) фактическая стоимость медицинской помощи престарелому родственнику.

Есть определенные исключения из закона. Член семьи не обязан оказывать финансовую помощь родственнику, если член семьи «[не] имеет достаточных финансовых возможностей для содержания бедного человека.«Кроме того, ребенок не обязан оплачивать содержание неимущего родителя, если соответствующий родитель отказался от ребенка и« упорно оставался в оставлении в течение десяти лет, пока ребенок был несовершеннолетним ». Такие термины, как «неимущие» и «достаточные финансовые возможности» не имеют четкого определения в законе, оставляя их на усмотрение судов.

Верховный суд Пенсильвании постановил в деле 2012 года, что сын несет ответственность в соответствии с законом о материальной поддержке почти 93 000 долларов в качестве расходов на содержание дома престарелых, понесенных его матерью.Джон Питтас был владельцем малого бизнеса, когда его мать получила травму в автокатастрофе и поступила в дом престарелых для реабилитации. Г-жа Питтас подала заявку на участие в программе Medicaid, но пока ее заявление находилось на рассмотрении, она покинула дом престарелых и переехала в Грецию, чтобы жить с мужем и взрослыми дочерьми. Миссис Питтас оставила большую невыплаченную задолженность перед домом престарелых. Джон был единственным ребенком, все еще жившим в Соединенных Штатах, поэтому дом престарелых подал на него в суд за неоплаченные счета в соответствии с законом Пенсильвании об алиментах.

В то время как Джон сначала победил перед коллегией арбитров, суд первой инстанции вынес решение в пользу дома престарелых. Джон подал апелляцию на решение в Верховный суд, утверждая, что суд первой инстанции неправильно возложил на него бремя доказывания его неспособности финансово поддерживать свою мать, и что суду следовало рассмотреть другие возможные источники дохода, такие как муж его матери, другие ее взрослые дети. , и ее ожидающее рассмотрения заявление на Медикейд. Апелляционный суд отклонил его доводы и подтвердил решение суда первой инстанции.Коллегия из трех судей Верховного суда постановила, что закон о сыновней поддержке не требует, чтобы суд первой инстанции рассматривал другие источники дохода или приостанавливал свое решение до разрешения иска в отношении Medicaid. Комиссия также постановила, что дом престарелых имел возможность выбирать, каких членов семьи преследовать по непогашенному долгу, и если Джон хотел, чтобы другие члены семьи разделяли бремя, он должен был привлечь их к делу в качестве сторонних ответчиков. Верховный суд пришел к выводу, что Джон несет личную ответственность за всю единовременную выплату в размере 92 943 долларов.41, и эта сумма также будет зависеть от установленной законом процентной ставки Пенсильвании в размере шести процентов.

Еще неизвестно, какое влияние окажет это дело, и будут ли медицинские учреждения и другие кредиторы обращаться к этому закону, чтобы подать дополнительные иски в поддержку супругов, детей и родителей лиц, неоплаченных по счетам. Важно отметить, что, хотя дело Питтаса касалось отношений матери и сына, закон Пенсильвании применяется не только к детям, но также к супругам и родителям.Члены семьи должны знать, что они могут нести ответственность за неоплаченные медицинские счета своих супругов, родителей и взрослых детей. Например, мать Джона не нуждалась в квалифицированном медицинском уходе из-за преклонного возраста, а скорее в результате травмы в результате несчастного случая. Аналогичным образом родитель может нести ответственность за расходы по долгосрочному уходу за взрослым ребенком, который стал инвалидом в результате травмы.

Юридический центр по уходу за детьми | Может ли отец забрать ребенка из детского сада, даже если его имя не указано в бланке экстренной помощи? — Юридический центр по уходу за детьми

Вопрос :

Мать записала своего ребенка в мою программу по уходу за детьми и указала отца в бланке экстренной помощи, но я знаю, что они не состоят в браке.Сейчас она хочет убрать его имя из анкеты. Это лишит его права забрать ребенка?

Ответ:

Если они состояли в браке на момент рождения ребенка, или если отец установил отцовство или иным образом установил официальные правовые отношения с ребенком (например, усыновление), , то они разделяют опеку, и любой из родителей может забрать ребенка . Это было бы правдой, если в постановлении суда или другом юридическом документе не указано иное.

Это остается верным, даже если родители не ладят, даже если мать говорит иное, и независимо от того, указан ли отец в бланке экстренной помощи.Оба родителя могут записаться / выйти из программы, оба могут забрать, и оба могут разрешить (или запретить) другим забирать.

Однако, если отец никогда не устанавливал отцовство или какие-либо другие правовые отношения с ребенком, и родители не состояли в браке на момент рождения ребенка, то единственным лицом, имеющим права опеки, является мать. В этом случае право отца забрать ребенка зависит от разрешения матери, и , если она уберет его имя из формы, он не сможет забрать ребенка .

Чтобы узнать больше, наша публикация «Знай закон» о том, кто может забрать ребенка из-под опеки, предлагает дополнительную информацию о правах опеки отца, не состоящего в браке.

Заявление об отказе от ответственности

Этот вопрос и ответ предназначены для предоставления общей информации по затронутой теме. Он предоставляется при том понимании, что Юридический центр по уходу за детьми не занимается предоставлением юридических или других профессиональных консультаций. Мы считаем, что он актуален по состоянию на октябрь 2014 года, но закон часто меняется.Если вам нужна юридическая консультация, вам следует проконсультироваться с юристом, который может консультировать вас или представлять ваши интересы.

Скорбящая мать требует судебной системы и изменений в правоохранительных органах после убийства сына

ХАНТСВИЛЛ, штат Алабама — Афинская мать, все еще оплакивающая смерть своего убитого 10-летнего сына, в четверг утром публично рассказала об изменениях, которые она хотела бы видеть в судебной системе и политике правоохранительных органов.

Сын Кайлы Уайт Тейт был убит своим отцом в результате убийства-самоубийства в прошлом месяце. Он описал попытку убедить судью изменить ее соглашение об опеке после того, как ее бывший муж угрожал убить ее.Но слушание состоялось не сразу.

Аудиозапись встречи с депутатом со дня убийства сына-самоубийством матери

Уайт говорила сегодня на пресс-конференции со своим адвокатом Уиллом Лигой. Лига заявила, что судебные исследования штата показывают, что округу Мэдисон требуется как минимум еще 3 судьи окружных судов. По его словам, это отставание в рассмотрении дел обременяет суды и людей, нуждающихся в судебном разбирательстве.

Уайт через другого адвоката в начале июля подала прошение об изменении условий содержания под стражей, предупредив суд, что ее бывший муж, Брайан Бьюнинг, не лечится от посттравматического стрессового расстройства и депрессии — и пригрозил убить ее.

Уайт думал, что ходатайство о чрезвычайной ситуации, поданное 9 июля, будет услышано в течение нескольких дней.

«Я получила текстовое сообщение от своего адвоката, что слушание назначено на 9 августа, и это было месяцем позже, более месяца спустя», — сказала она на пресс-конференции в четверг. «Я действительно чувствовал себя беспомощным, потому что — что мне делать тем временем?»

Судебные документы подробно описывают битву за опеку перед убийством-самоубийством в Харвесте Лига прокуроров

заявила, что в перегруженных судах округа Мэдисон нет ничего необычного.

«Нам нужно больше судей», — заявила Лига. «Больше ресурсов. И, учитывая поданное ходатайство, нередко его устанавливают в установленные сроки, исходя из того, что было подано, и поэтому не хватает ресурсов для рассмотрения внутренних дел, таких как это «.

За три дня до слушания дела Тейт находился с отцом — в соответствии с соглашением об опеке — и Кайла не могла связаться с ним по телефону. Она обратилась в офис шерифа округа Мэдисон с просьбой о социальном обеспечении.

«Звонок о помощи, день, когда я просил кого-нибудь проверить безопасность моего ребенка, — вспоминала она. «Сказать им, что я опасаюсь за безопасность своего ребенка и что его отец психически нестабилен. И мне сказали: «Я не могу вмешиваться, ты сам можешь дойти до двери».

Алабама соблюдает минуту молчания, чтобы почтить память 12000 человек, погибших от COVID-19

Она подошла к двери и обнаружила внутри тело своего сына. Она не может понять реакцию депутата и ситуацию, в которую он ее поставил.

«Это большая неудача, и я никогда не смогу с ней справиться», — сказала она. «И я не думаю, что это нормально. И я чувствую, что никто не несет ответственности за все, что произошло.

«Итак, я думаю, именно поэтому мы здесь, чтобы попытаться внести некоторые изменения, чтобы привлечь некоторых людей к ответственности. внести некоторые изменения в судебную систему, чтобы эти просьбы о помощи рассматривались раньше ».

Уайт сказала, что она также хочет отчитаться за поведение депутата в день смерти ее сына.Она сказала, что другие ответившие офицеры из офиса шерифа проявили сочувствие, но она не видит ответственности, которую она считает необходимой.

«Если вы не делаете свою работу из сострадания… Я медсестра хосписа на все руки», — сказала она. «Итак, нет никакой терпимости к тому, чтобы кто-то был настолько бесстрастным, как с нами обращались, и я еще не вижу ответственности за это или извинений».

Лига

заявила, что, похоже, проверка благосостояния не пришла бы вовремя, чтобы помочь ребенку.Но, по его словам, изменения в политике могут помешать другому родителю столкнуться с тем, с чем Уайт столкнулся в тот день, и предоставить офицерам и депутатам лучшую информацию, что приведет к неопределенной ситуации. Лига отметила, что поправка 4 ^-й к Конституции США запрещает незаконный обыск собственности, но он сказал, что можно сделать больше.

Лига

предположила, что может помочь подающая надежды инициатива, известная как «Закон Тейт», продвинутая в Законодательном собрании Алабамы. Эта мера может потребовать увеличения числа судей для округа Мэдисон и проложить путь для политики, которая приведет к тому, что диспетчерам правоохранительных органов будут предоставляться судебные записи с подробным описанием жалоб по делам в семейных судах — включая такие вопросы, как угрозы или проблемы с психическим здоровьем — до того, как будет введено официальное постановление суда.

Правоохранительные органы имеют доступ к судебным постановлениям, но, например, в случае Уайт ее жалоба на поведение ее бывшего мужа официально не рассматривалась судом, поскольку слушание дела не состоялось.

Уайт также хочет увидеть изменение перспективы от судов и правоохранительных органов.

«Также важно сказать, что когда дело касается судебной системы и полиции, независимо от того, какой это департамент, мы уделяем приоритетное внимание безопасности детей», — сказала она.«Если кто-то звонит и говорит:« Мой ребенок небезопасен »или вы подаете документ, в котором говорится« Мой ребенок небезопасен », это должно расставить все приоритеты. Если вы пойдете, полицейский идет в дом и говорит: «Мой ребенок небезопасен». Я думаю, что вы должны обязательно смотреть на этого ребенка. Чтобы убедиться, что они в безопасности.

Лига

заявила, что Уайт планирует подать иск против состояния своего бывшего мужа. Но она сказала, что нет справедливости в отношении того, что она потеряла.

«Наблюдая за моими бабушкой и дедушкой, ты всегда говоришь:« Ты не можешь сказать, что я люблю тебя достаточно ».»И я потерял отца в молодом возрасте, и я просто, ты не можешь сказать« Я люблю тебя »достаточно. Ты не можешь достаточно обнять, ты не можешь достаточно целоваться.

«Вот как мы были. даже в 10-летнем возрасте он все еще подходил ко мне на колени, все еще приходил, прижимаясь, все равно целовал меня в щеку ».

Закрыть модальное окно

Предложите исправление

Предложите исправление

Как обеспечить выполнение приказа о посещении

Когда вы находитесь в здании суда, чтобы подать ходатайство о принудительном исполнении, вы также должны запланировать дату и время слушания по принудительному исполнению и попросить судью подписать приказ о явке.Если это не подписано судьей, другой родитель не может быть обвинен в неуважении.

Чтобы избежать этой ошибки: Прежде чем идти в здание суда для подачи документов, разумно сначала позвонить координатору суда, чтобы узнать процедуру для вашего конкретного суда.

• Объясните, что вы подаете ходатайство о принудительном исполнении, и вам необходимо знать:

1. Какова процедура, чтобы заставить судью подписать приказ о явке, и

2. Какова процедура подачи ходатайства о слушании.

• Следуйте инструкциям координатора суда, чтобы попросить судью подписать приказ о явке. Обязательно передайте судье свои ходатайства о принудительном исполнении и Порядок явки
• После того, как судья подпишет приказ о явке, сделайте достаточное количество копий для себя и всех сторон по вашему делу. (Клерк сохранит оригинал.)

Здание суда может быть запутанным и устрашающим местом, особенно если вы не знакомы с конкретным процессом и процедурами, с которыми вы столкнетесь.Когда вы находитесь в состоянии стресса, очень легко забыть о важном шаге, поэтому не торопитесь и обязательно ознакомьтесь с самим зданием и правилами для вашего конкретного корта. Позвонив сначала координатору суда, вы точно узнаете, какие шаги вам нужно предпринять. Если вы отправитесь в суд заранее и узнаете, что такое слушание по принудительному исполнению, это поможет вам лучше подготовиться и ответит на некоторые вопросы, которые могут у вас возникнуть относительно процесса.

Если вы обнаружите, что у вас не было приказа о явке, подписанного судьей, ответчик не может быть осужден.Если вы обнаружите эту ошибку до даты слушания, вам необходимо будет получить приказ о явке, подписанный судьей, и убедиться, что ответчик лично получил приказ о явке. Не забывайте, что вы все равно должны достаточно уведомить ответчика о слушании.

Почему это важно? В Семейном кодексе Техаса говорится, что вам может быть вынесено решение по умолчанию (суд удовлетворяет ваши запросы, сделанные в Ходатайстве о приведении в исполнение), и может быть выдан капиас для ареста человека, который не явился в суд на слушание по делу о неуважении к суду, когда им было дано надлежащее уведомление о явке в суд.

Семейный кодекс штата Техас, глава 157.066. Неявка.

Если ответчик, которому лично было вручено уведомление о явке на слушание, не явился в назначенное время, место и дату, чтобы ответить на ходатайство о приведении в исполнение существующего судебного постановления, независимо от того, объединено ли это ходатайство с другим претензий или средств правовой защиты, суд не может обвинить ответчика в неуважении к суду, но может, при наличии надлежащих доказательств, вынести решение по умолчанию в отношении испрашиваемой защиты и выдать капиас для ареста ответчика.

.