7.2. Механизм государства – SOOCIETY

Механизм государства представляет его структурное воплощение. Это та реальная организованная сила, с помощью которой государство существует как таковое.

Механизм государства — это целостная иерархическая система специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет власть и управление обществом.

На разных этапах существования человечества механизм государства имел неодинаковую структуру, выполнял разные функции. На каждой ступени исторического развития создавались государственные органы, способные обеспечить нормальное функционирование общества и защиту его интересов. Тем не менее все многообразие известных примеров государственного механизма позволяет выделить его наиболее важные общие признаки.

1. Механизм государства — это целостная система государственных органов и учреждений, основанная на единстве принципов их организации и деятельности. Государственные органы связаны между собой началами координации и субординации.

2. Механизм государства состоит из людей, профессионально занимающихся управлением —государственными служащими.

3. Функционирование всех звеньев механизма государства обеспечивается организационными и финансовыми средствами, а также мерами принуждения, осуществляемыми специальными органа ми (армия, полиция, тюрьмы и т.д.).

4. Механизм государства тесно связан с функциями государства. Последние реализуются в процессе деятельности механизма государства. С изменением содержания функций меняется структура и деятельность механизма государства.

5. Механизм государства должен гарантировать права и свободы граждан.

6. Полномочия отдельных органов механизма государства определяются и ограничиваются правом.

Механизм государства состоит из комплекса взаимосвязанных частей. Они представляют собой сложную иерархическую систему. Структура механизма государства может быть различна на разных этапах его развития. Механизм современного государства отличается многообразием его составных частей, спецификой взаимоотношений между ними. Первичным структурным элементом механизма государства выступает орган государства.

Орган государства — это составная часть механизма государства, которая имеет в соответствии с законом определенную структуру, властные полномочия по управлению какой-либо сферой жизни общества и тесно взаимодействует с другими элементами механизма государства.

Из определения вытекают характерные признаки государственного органа:

— он выступает самостоятельной частью механизма государства;

— он имеет определенные полномочия;

— он образуется и функционирует в установленном законом по рядке;

— он наделен в соответствии с законом властными полномочиями, содержание которых обусловлено предметом ведения (определенная сфера общественной жизни, управление которой осуществляется этим органом). Реализация полномочий есть не толь ко право, но и обязанность государственного органа;

— он тесно взаимодействует с другими частями механизма государства, составляя с ними единое целое.

Классификация органов государства в современной науке весьма многообразна.

По порядку формирования выделяют представительные — избираемые населением органы (парламент) и назначаемые — создаваемые другими государственными органами (правительство).

По пространственным границам деятельности государственные органы делятся на центральные (президент, парламент, правительство) и местные (губернаторы). Надо отметить, что не все местные органы власти относятся к государственным, например органы местного самоуправления.

По характеру компетенции различают органы общей компетенции, распространяющие свою власть на все сферы общественной жизни (президент, правительство), и органы специальной компетенции, имеющие полномочия в какой-либо одной сфере жизни общества (министерства).

По срокам осуществления полномочий государственные органы делятся на постоянные, действующие на основе конституции, и временные, образование которых предусмотрено законом только при наличии чрезвычайной ситуации.

По составу разделяют единоличные (президент) и коллегиальные (правительство, парламент) органы.

По правовым формам деятельности выделяют правотворческие (парламент), правоисполнительные (правительство), правоохранительные(милиция, прокуратура) государственные органы.

По принципу разделения власти органы государства подразделяют на законодательные (парламент), исполнительные (правительство), судебные.

Несмотря на многочисленные подходы к классификации органов государства, примеры, иллюстрирующие их видовое многообразие, во многом совпадают. Поэтому целесообразно подробнее остановиться на основных, существующих в современном мире, органах государства.

Высшим представительным и законодательным органом государства выступает парламент. Это общепринятое название подобных органов власти. В ряде стран парламенты имеют другие названия (Сейм в Польше, Конгресс в США, Федеральное Собрание в Российской Федерации и т.д.). Парламенты бывают двухпалатные и однопалатные. Двухпалатную структуру имеют парламенты в федеративных государствах. Нижняя палата наделена непосредственными законодательными полномочиями, а верхняя палата, представляя интересы субъектов федерации, одобряет или не одобряет законы, принятые нижней палатой. Двухпалатную структуру могут иметь парламенты и в унитарных государствах (например, в Англии). Таким образом достигается наибольший эффект системы сдержек и противовесов в осуществлении власти. Формирование палат парламента происходит на основе разных принципов. Однопалатные парламенты существуют, как правило, в небольших по территории и однонациональных государствах.

Основная функция парламента — законотворчество. Кроме того, парламент осуществляет контроль за исполнительной ветвью власти. Для обеспечения более эффективной работы парламента при нем создаются комитеты и комиссии, специализирующиеся на подробной разработке тех или иных вопросов (комитет по бюджету, комитет по законодательству, комитет по социальным вопросам и т.д.). Важную прерогативу парламента представляют составление и утверждение государственного бюджета — ежегодного финансового закона. Парламент осуществляет контроль за расходованием бюджета. Для этого при парламенте создаются специальные контрольные структуры, например Счетная палата при Федеральном Собрании РФ.

Парламент может оказывать влияние на другие ветви власти. В его функции входит назначение главы правительства и его членов или одобрение состава правительства, предложенного президентом (в зависимости от формы правления). Кроме того, в ряде стран парламент, или верхняя его палата при двухпалатной системе, назначает на должности в высшие судебные инстанции и прокуратуру.

Парламент может контролировать деятельность правительства путем депутатских запросов, парламентских слушаний о деятельности правительства и, наконец, выражать недоверие правительству. В последнем случае одним из вариантов решения проблемной ситуации предусматривается уход правительства в отставку. Решением парламента может быть лишен своих полномочий и глава государства. Процедура отрешения президента от должности (импичмент) более проста в парламентских республиках и более сложна в президентских. В последнем случае процесс отрешения обставлен достаточно жесткими условиями, что практически не позволяет довести его до конца (например, Россия, США).

Депутаты парламента обладают неприкосновенностью. Их нельзя задержать, арестовать, привлечь к юридической ответственности. Лишить неприкосновенности возможно только решением парламента. Депутаты в течение срока своих полномочий не могут занимать другие государственные и общественные должности, заниматься предпринимательской деятельностью. Это правило установлено для того, чтобы парламентарии не могли попасть в зависимость от других властных структур или использовать свое положение в корыстных целях.

Центральные органы исполнительной власти государства представлены главой государства, правительством, министерствами. Главой государства в монархиях выступает монарх, в республиках — президент. В большинстве стран глава государства стоит во главе исполнительной ветви власти. Однако в некоторых случаях, как, например, в России, президент не включен ни в одну из ветвей власти, но активно влияет на них и обеспечивает их согласованное функционирование и взаимодействие. Несмотря на это, президент согласно традиции и специфики деятельности все-таки ближе к исполнительной власти и оказывает большее влияние именно на нее.

Как глава государства президент представляет страну на международной арене, ведет переговоры, подписывает международные договоры. Президент, как правило, является верховным главнокомандующим. В ряде государств президент в оговоренных законом ситуациях имеет право роспуска парламента, может отказать в одобрении закона и отправить его на повторное рассмотрение (право «вето»).

Правительство — это высший орган исполнительной власти, непосредственно осуществляющий управление страной. Оно возглавляется главой правительства (председателем правительства, премьер-министром, кабинет-министром, канцлером). В состав правительства входят заместители главы правительства и министры, стоящие во главе министерств.

Правительство обладает компетенцией в различных областях жизни общества и государства (экономической, социальной, внешней и внутренней политики и т.д.). Главная функция правительства — управление основными сферами государственной и общественной жизни. Для этого оно вправе издавать нормативно-правовые акты {постановления), обязательные для исполнения теми субъектами, к кому они относятся.

По составу правительства бывают однопартийными, т.е. состоящими из представителей одной партии, и коалиционными, в состав которых входят представители двух и более партий. Это может быть оговорено в законодательстве государства. Например, правительство формирует та партия, которая заняла большинство мест в парламенте, президент формирует правительство из представителей своей партии. Коалиционное правительство создается, если законодательством предусмотрено замещение министерских должностей пропорционально числу мест, занимаемых каждой партией в парламенте.

Деятельность правительства осуществляется посредством функционирования подконтрольных ему органов исполнительной власти, основное место среди которых занимают министерства. Они отличаются друг от друга сферой компетенции и управляют какой-либо одной из сторон жизни общества и государства (экономикой, социальной сферой, армией, внешней политикой и т.д.).

Отдельную ветвь власти составляют судебные органы государства. Суды осуществляют правосудие в форме разрешения гражданских, административных и уголовных дел. В своей деятельности суд независим и руководствуется только законом. Органы правосудия представляют собой довольно сложную систему, во главе которой стоят суды первой (высшей) инстанции. В США систему федеральных судов возглавляет Верховный суд. Он рассматривает наиболее важные дела и осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов. Верховный суд США выполняет также функции конституционного суда. В Российской Федерации судебная система состоит из следующих звеньев. Высшим органом конституционного контроля является Конституционный суд РФ. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ других нормативных актов и действий должностных лиц, решает споры о компетенции между различными органами власти, осуществляет защиту конституционных прав и свобод граждан, дает толкование Конституции. Верховный суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции, осуществляющих деятельность в форме разрешения гражданских, уголовных и административных дел. Высший Арбитражный суд РФ является органом по разрешению экономических споров и возглавляет систему арбитражных судов.

Важное место в системе органов государственной власти занимают правоохранительные органы (милиция, прокуратура и др.), призванные поддерживать и защищать законность и правопорядок. Прокуратура РФ представляет собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, опротестовывая противоречащие закону нормативные акты и действия должностных лиц, а также расследует уголовные преступления и выступает в суде в качестве государственного обвинителя.

Механизм современного государства призван выполнять многоаспектные задачи, которые сводятся к обеспечению гармоничного развития общества и охраны его интересов, защите прав и свобод граждан, достижению стабильности внутри страны и на международной арене.

Механизм государства осуществляет функции государства. Функции государства — это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государства.

Функции государства отражают его классовую и общесоциальную сущность. Несомненно то, что государство выражает в первую очередь волю и интересы той социальной группы (класса), которая стоит у власти. Тем не менее общество, разделенное на классы, представляет собой целостный организм, в рамках которого осуществляется взаимодействие различных социальных групп. Наряду с классовыми государство выполняет и общесоциальные функции, выражая интересы различных слоев населения. Например, строительство ирригационных сооружений, развитие образования, здравоохранения, борьба с преступностью, политика протекционизма в экономике и др.

Функции государства принято разделять на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства — это основные направления деятельности государства внутри страны. С помощью внутренних функций государство управляет жизнью общества, осуществляет свою внутреннюю политику. В зависимости от сферы общественной жизни внутренние функции государства делятся на политическую, экономическую, социальную, идеологическую, финансового контроля, правоохранительную, экологическую.

Политическая функция — это направление деятельности государства, в котором выражается воля социальных сил, стоящих у власти. Содержанием этой функции могут быть обеспечение государственной и общественной безопасности, достижение национального согласия, охрана суверенитета и др.

Экономическая функция государства заключается в выработке программы и координации развития и функционирования экономики страны. Экономическая функция может быть реализована по-разному. Государство может осуществлять хозяйственную деятельность административно-командными методами, контролировать производство и распределение. В этих условиях нет места частной инициативе. Такой характер экономики присущ тоталитарному государству. Напротив, в демократическом государстве степень государственного вмешательства в экономику невысока. Государство создает правовую основу функционирования субъектов экономических отношений и следит за выполнением установленных норм. Государственное воздействие на экономику выражается в формировании бюджета, выделении приоритетных отраслей экономики и их финансировании, составлении программ экономического развития всей страны. Кроме того, государство осуществляет непосредственное руководство государственным сектором экономики. Экономическая функция современного государства имеет антикризисную направленность, нацелена на формирование социально ориентированной рыночной экономики, в рамках которой должны сочетаться интересы производителей и потребителей.

Социальная функция государства направлена на обеспечение социальной защищенности личности, создание нормальных условий жизни каждого члена общества. Государство обеспечивает реализацию социальных прав граждан, таких как право на охрану здоровья, на образование, на пенсионное обеспечение и др. Для этого выделяются необходимые средства.

Идеологическая функция состоит в поддержке определенной, в том числе религиозной, идеологии, и целенаправленном информационном воздействии на общество путем использования средств массовой информации.

Функция финансового контроля выражается в выявлении и учете доходов населения, сборе налогов и направлении их в государственный бюджет. За счет налогов финансируется не только государственный аппарат, но и экономические и социальные программы, реализуемые государством. Поэтому роль функции финансового контроля в современном государстве весьма велика.

Правоохранительная функция заключается в обеспечении исполнения правовых норм всеми участниками правоотношений. Она выражается в деятельности компетентных государственных органов (милиции, прокуратуры и т.д.) по предотвращению и пресечению правонарушений. Важной стороной правоохранительной деятельности государства является борьба с преступностью, особенно крайними ее формами, такими как терроризм, создающей угрозу всему обществу.

Экологическая функция государства стала особенно актуальной в последние десятилетия. Развитие научно-технического прогресса, увеличение объема общественного производства усилило влияние человека на окружающую природную среду. Это часто приводит к негативным последствиям — загрязнению воздуха и воды, повышению радиации, исчезновению некоторых видов животных и растений. Во многих государствах разработано природоохранительное законодательство, регулирующее деятельность людей и организаций в области использования природных ресурсов. Государство устанавливает правовой режим природопользования, координирует отношения в области охраны окружающей среды, применяет меры воздействия к нарушителям. В современном мире вопросы экологии затрагивают не одну страну, становятся глобальными. Силами одного государства невозможно решить такую, например, проблему, как загрязнение мирового океана. Поэтому экологическая функция государства приобретает международное значение.

Внешние функции государства — это основные направления его деятельности на международной арене. Ни одно государство не может существовать изолированно. На протяжении всей истории существования государств они в той или иной мере взаимодействовали между собой. Внешние функции современного государства подразделяются на функцию сотрудничества с другими государствами и функцию обороны страны.

Функция сотрудничества с другими государствами реализуется путем установления равноправных, взаимовыгодных отношений в экономической, политической, культурной, военной и других сферах. Усиление интеграции привело не только к развитию двусторонних отношений, но и к созданию различных международных организаций, объединяющих несколько государств.

Важной сферой межгосударственного взаимодействия выступает экономическое сотрудничество. Оно реализуется прежде всего в форме торговли. Государства заключают между собой договоры о благоприятном режиме торговли, регулировании таможенных пошлин и т.д. В целях поддержки отечественных товаропроизводителей государство может устанавливать льготные условия внешней торговли, создавая в то же время препятствия для ввоза в страну идентичных товаров. Для снижения себестоимости товаров создаются совместные предприятия в стране повышенного спроса на производимую продукцию. Государство регулирует отношения, связанные с этой деятельностью. Финансовую поддержку экономике государств оказывают международные организации, такие как Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и др. Экономическая интеграция наиболее ярко проявляется в современной Европе. На территории стран Европейского экономического сообщества создано единое экономическое пространство, безвизовый режим, с 1 января 2002 г. национальные валюты заменила единая денежная единица — евро.

Политическое сотрудничество осуществляется путем установления дипломатических отношений, подписания международных договоров. Важную сторону внешнеполитического взаимодействия представляет решение вопросов войны и мира, что позволяет избегать военных конфликтов и урегулировать возникающие разногласия мирным путем. Государства взаимодействуют между собой не только на основе двусторонних и многосторонних соглашений, но и через международные организации — Организацию Объединенных Наций, Лигу арабских государств, Организацию африканского единства и др.

Военное сотрудничество выступает продолжением политического. Государства заключают договоры о дружбе и военной взаимопомощи, о ненападении, об обмене военными специалистами. В целях усиления сотрудничества создаются военные блоки, например НАТО. Государства — участники НАТО проводят совместные учения, а в некоторых случаях выставляют контингенты войск для проведения военных операций.

В рамках научно-технического сотрудничества осуществляются обмен научной информацией, стажировка специалистов, совместные научные исследования, проведение конференций по различным проблемам.

Культурное сотрудничество проявляется в развитии туризма, организации выставок, гастролей национальных творческих коллективов, проведении музыкальных фестивалей, кинофорумов, различного рода спортивных состязаний и т.д.

Ухудшение мировой экологической ситуации привело в последнее время к усилению сотрудничества государств в области охраны окружающей среды. Активно реализуются совместные экологические программы, например по очистке европейских рек, защите исчезающих видов животных и растений, контролю за использованием ресурсов мирового океана и др.

Функция обороны заключается в обеспечении военной безопасности государства. Она осуществляется постоянно. В случае нападения извне функция обороны приобретает характер открытой борьбы с агрессором. Но отражение агрессии не может быть эффективным без активной деятельности государства по обороне страны в мирное время. Государство всегда должно быть готово к ведению возможной войны. Для этого необходимо развивать военную экономику с опорой на новейшие достижения научно-технического прогресса, снабжать армию новинками военной техники, проводить постоянное обучение-личного состава вооруженных сил в целях повышения его боеготовности, организовывать переподготовку резервистов. Необходимой составляющей функции обороны страны выступает охрана государственных границ.

В случае войны большие лишения терпит мирное население. Поэтому государство осуществляет меры по организации гражданской обороны, практика которых нарабатывается в мирное время. Это деятельность по эвакуации населения, организация спасательных работ, строительство защитных сооружений, проведение учений по гражданской обороне.

Функции государства — это многогранное понятие, складывающееся из различных аспектов государственной деятельности. Следует отметить, что деление функций государства на внутренние и внешние условно, так как многие направления его деятельности затрагивают и внешнюю, и внутреннюю политику. Например, государство влияет на развитие экономики внутри страны и осуществляет экономическое взаимодействие с другими государствами.

Вопросы и задания

1. Дайте определение понятия «механизм государства». Назовите при знаки механизма государства.

2. Что такое орган государства? Каковы его основные признаки?

3. По каким основаниям классифицируются органы государства?

4. Дайте характеристику основных органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

5. Что такое функции государства? Как в их реализации проявляется социальная сущность государства?

6. В чем различие внешних и внутренних функций государства? Каково их содержание?

7. Определите, какие функции государства проявляются в следующих событиях:

а) в 945 г. князь Игорь отправился в землю древлян собирать дань. На обратном пути, пойдя на поводу у дружины, Игорь решил вернуться и собрать дань еще раз. Древляне возмутились и убили Игоря. Жена Игоря Ольга жестоко отомстила древлянам за смерть мужа. Тем не менее она упорядочила сбор дани, установив «уроки» — размер дани и «погосты» — места сбора дани;

б) сын Игоря и Ольги Святослав вел активную внешнюю политику. Он расширил территорию Руси за счет присоединения земель вятичей и кривичей, разгромил Волжскую Булгарию и Хазарский Каганат, покорил народы Северного Кавказа. Борьба с Византийской империей оказалась неудачной, захваченные на Балканском полуострове земли пришлось вернуть;

в) в 988 г. при князе Владимире в качестве государственной религии было принято христианство. Владимир, крестившись сам, крестил своих бояр, а затем и весь народ. Принятие христианства имело большое значение. Оно укрепило государственную власть и территориальное единство Руси;

г) в 1550 г. при Иване Грозном был принят Судебник, утвердивший Юрьев день (право ухода крестьян от феодалов один раз в году), а с 1581 г. начинают вводиться заповедные года. В таком году запрещался уход крестьян даже в Юрьев день;

д) в XVII в. Россия вела постоянные войны. Денег в казне не хватало. Поэтому в 1646 г. был сильно увеличен налог на соль, но это не привело к пополнению казны. Взыскание недоимок усилило тяжелое положение городского населения, в результате чего в 1648 г. в Москве вспыхнуло восстание;

е) в 1719 г. была опубликована Берг-привилегия (указ), позволявшая заниматься поиском полезных ископаемых. В то же время Петр I проводил политику протекционизма (покровительства отечественным производителям), повышая пошлины на ввозимый из-за рубежа товар;

ж) в 1714 г. был издан «Указ о единонаследии», объединивший бояр и дворян в одно дворянское сословие, а в 1722 г. «Табель о рангах» установил порядок прохождения государственной службы и возможность получения дворянства по выслуге;

з) в первые же дни после октябрьского вооруженного восстания Совет народных комиссаров столкнулся с саботажем государственных чиновников и попытками свержения Советской власти. 7 декабря 1917 г. была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контр революцией и саботажем. В связи с обострением гражданской войны и покушением на Ленина в сентябре 1918 г. был издан декрет о «красном терроре»;

и) на рубеже 1920—1930-х гг. руководство СССР приняло курс на ускорение индустриального развития страны. V Всесоюзный съезд Советов утвердил в мае 1929 г. первый пятилетний план, который предусматривал приоритетное развитие тяжелой промышленности. Средства на индустриализацию решено было взять из деревни. С конца 1929 г. началась политика коллективизации;

к) 22 июня 1941 г. войска фашистской Германии вероломно напали на СССР. В стране была объявлена мобилизация. 23 июня была создана Ставка Главного командования, 30 июня — образован Государственный комитет обороны, сосредоточивший в своих руках всю полноту власти. Крупномасштабные мероприятия были проведены по переводу промышленности на военные рельсы, мобилизации населения в армию и на строительство оборонительных сооружений, эвакуации.

7.2. Механизм государства

Порядок формирования пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации

Сформированная в Российской Федерации система обязательного пенсионного страхования, основываясь на страховых принципах, обеспечивает эквивалентность доходов и расходов, гарантирует ее участникам возможность реализации пенсионных прав приобретенных в рамках данной системы.

С 1 января 2015 года введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования (новая пенсионная формула), трудовая пенсия по старости после введения нового порядка расчета пенсий трансформировалась в страховую пенсию и накопительную пенсию.

По новой пенсионной формуле на размер пенсии влияет:

• размер заработной платы: чем выше зарплата, тем выше пенсия;
• длительность страхового стажа: чем продолжительнее страховой стаж гражданина, тем больше у него будет сформировано пенсионных прав, поскольку за каждый год трудовой деятельности будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов;
• возраст обращения за назначением трудовой пенсии: пенсия будет существенно повышена за каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста до обращения за пенсией.

По новой пенсионной формуле выходить на пенсию позже будет выгодно. За каждый год более позднего обращения за пенсией страховая пенсия будет увеличиваться на соответствующие премиальные коэффициенты. Например, если обратиться за назначением пенсии через 5 лет после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия — на 45%; если — 10 лет, то фиксированная выплата увеличится в 2,11 раза, страховая пенсия — в 2,32 раза.

Новый порядок формирования пенсионных прав и исчисления пенсий позволяет обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате и повысить значение страхового стажа и «белой» заработной платы при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии. Важно, что при этом сохранен приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и на федеральный бюджет, а также созданы необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы.

В настоящее время величина коэффициента замещения близка к 40 процентам утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате (по методике расчета, сложившейся в Российской Федерации) и значительно превышает 40 процентов по методике расчета по стандартам Международной организации труда.

Необходимо отметить, что в условиях новых социально-экономических вызовов российская пенсионная система сохранила весь накопленный отечественный опыт в сфере пенсионного обеспечения:

• в России возраст выхода на пенсию — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, остается самым низким среди близких нам по условиям жизни стран евразийского пространства, а также Восточной Европы, включая страны бывшего СССР, несмотря на то, что с начала 20 века во всех странах мира, в том числе и в Российской Федерации, наблюдалось снижение удельного веса занятых в промышленности, условия труда изменились, и произошел переход от индустриального к постиндустриальному обществу, обществу, в экономике которого преобладают служащие и работники сферы услуг;

• ежегодно в пенсионную систему приходит порядка 300-400 тыс. «новых» пенсионеров, в этом случае можноговорить о стабильном расширении охвата населения пенсионным обеспечением. Это сотни тысяч новых получателей пенсий ежегодно, а значит ежегодное значительное увеличение социальных расходов государства;

• сохранены досрочныепенсии для граждан, занятых на работах с вредными либо тяжелыми условиями труда и в горячих цехах, а также для педагогических, медицинских и творческих работников;

• сохранены досрочныепенсии для многодетных матерей и матерей, воспитывающих детей-инвалидов;

• сохранены так называемые «северные» коэффициенты, увеличивающие фиксированную выплату к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент, который устанавливает Правительство Российской Федерациив зависимости от района проживания на период проживания «пенсионеров-северян» в этих районах;

• сохранен порядок, в соответствии с которым не производятся прямые отчисления из заработной платы работников посредством взносов в систему обязательного пенсионного страхования,при этомстраховые взносы за работников уплачиваются работодателями;

• сохранены льготы по выплате пенсий работающим пенсионерам, необходимо отметить, что по своей правовой природе выплата страховых пенсий в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из того, что пенсия — это компенсация утраченного заработка, должна быть связана с получением заработка. Целевое предназначение страховых пенсий – предоставление гражданину средств к существованию, который в силу нетрудоспособности, связанной, в том числе с пожилым возрастом, не имеет возможности трудиться и утратил заработок. Вместе с тем, понимая интересы наших граждан, решено сохранить выплату пенсий при наличии заработка, при этом лишь несколько ограничив размер пенсий работающим пенсионерам на сумму индексации;

• предусмотрены нормы, направленные на стимулирование деятельности субъектов экономической деятельности, путем установления пониженных тарифов на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, ежегодно в рамках федерального бюджета бюджету ПФР выделяется межбюджетный трансферт на финансирование государственных обязательств по обязательному пенсионному страхованию.

Повышение уровня пенсионного обеспечения, несмотря на проводимые мероприятия по увеличению пенсий, является актуальным для всех категорий пенсионеров. Государство в рамках законодательства Российской Федерации принимает соответствующие меры по улучшению материального положения пенсионеров.

Что касается накопительной пенсии, сообщается — накопительная часть трудовой пенсии выведена из состава трудовой пенсии по старости как элемент, не имеющий солидарного характера по своей сути, и преобразована с 1 января 2015 года в самостоятельный вид пенсии — накопительную пенсию.

Накопительная пенсия устанавливается лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т.е. находящихся в ПФР) или на пенсионном счете накопительной пенсии (т.е. находящихся в негосударственных пенсионных фондах).

Размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который, начиная с 2016 года ежегодно определяется федеральным законом на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии.

На 2018 год в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 419-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год» установлен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии — 20 лет 6 месяцев (246 месяцев).

Размер накопительной пенсии подлежит увеличению по результатам инвестирования пенсионных средств, а также с учетом сформированных после назначения накопительной пенсии средств пенсионных накоплений.

Статья 34. Органы местного самоуправления / КонсультантПлюс

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Структура органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 300 человек — на сходе граждан) или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта Российской Федерации при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

При отсутствии предусмотренной настоящим Федеральным законом инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания.

(см. текст в предыдущей редакции)

Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через один год со дня его создания.

(см. текст в предыдущей редакции)

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Выборы в представительные органы создаваемых внутригородских районов должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня их создания.

В случае наделения законом субъекта Российской Федерации городского округа статусом городского округа с внутригородским делением до формирования органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления такого городского округа и внутригородских районов в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона их полномочия осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления данного городского округа, сформированные (избранные, назначенные) до принятия указанного закона субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа с внутригородским делением, преобразованного из городского округа, в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, сформированных (избранных, назначенных) до принятия закона субъекта Российской Федерации о преобразовании городского округа в городской округ с внутригородским делением. При этом вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами преобразованного городского округа с внутригородским делением.

Срок упразднения внутригородских районов, срок прекращения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления данных внутригородских районов, срок полномочий представительного органа городского округа первого созыва, преобразованного из городского округа с внутригородским делением, срок внесения соответствующих изменений в устав данного городского округа, срок формирования (избрания) органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления такого городского округа устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Упразднение внутригородских районов в соответствии с законом субъекта Российской Федерации должно осуществляться не позднее шести месяцев со дня принятия указанного закона.

В случае наделения законом субъекта Российской Федерации городского округа с внутригородским делением статусом городского округа до формирования (избрания) органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления такого городского округа в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона их полномочия осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления данного городского округа и внутригородских районов, сформированные (избранные, назначенные) до принятия указанного закона субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа, преобразованного из городского округа с внутригородским делением, в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа и внутригородских районов, сформированных (избранных, назначенных) до принятия закона субъекта Российской Федерации о преобразовании городского округа с внутригородским делением в городской округ. При этом вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами преобразованного городского округа.

6. В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются:

1) структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления;

7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

8. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

(см. текст в предыдущей редакции)

Как формируется федеральный бюджет — Парламентская газета

8 октября председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проведет парламентские слушания на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». В преддверии рассмотрения в парламенте основного финансового документа страны мы решили рассказать о том, как формируется и как принимается федеральный бюджет. 

Традиционно рассмотрение проекта федерального бюджета — основной законодательный приоритет осенней сессии. Недаром его всегда называют главным финансовым законом страны. Впрочем, процедура его рассмотрения время от времени изменялась.

Так, в мае 2006 года президент страны Владимир Путин в своем Бюджетном послании заявил о необходимости реформировать бюджетный процесс. И прежде всего разрабатывать и утверждать госбюджет не только на будущий год, но и на два последующих года, а также сократить число чтений при рассмотрении Госдумой с четырех до трех, что и было сделано законодателями. Так открылась новая глава в государственном бюджетировании.

Бюджетная история

Впрочем, у государства не всегда существовал бюджет в отличие от системы налогообложения. А бюджет появился тогда, когда государство стало планировать свою финансовую деятельность, то есть составлять систему доходов и расходов на определенный период. Одной из первых стала Англия. Когда в XVI-XVII веках палата общин утверждала субсидию королей, то по окончании заседания канцлер казначейства (тогдашний министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это действие условно называлось «открытие бюджета» (budget — в английском тогда можно было перевести как «мешок»). Уже позже, с конца XVII века, название этого портфеля было перенесено на сам документ, содержащий утверждаемые парламентом план доходов и расходов государства.

В России начало бюджетирования (или порядок государственной росписи доходов и расходов) отсчитывается с 1863 года. В то время был учрежден Государственный банк, а единственным распорядителем бюджета стал министр финансов. Кстати, «роспись доходов и расходов» стала публиковаться для всеобщего сведения. Учрежденная Первая Государственная дума сразу была привлечена к рассмотрению госбюджета. И после издания 8 марта 1906 года Правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов в России впервые возникает официальное бюджетное право.

После Октябрьской революции с первых же дней подготовка бюджета была объявлена важной и срочной задачей. 28 января 1918 года появились Правила составления, рассмотрения и утверждения смет на январь — июль 1918 г., в соответствии с которыми и был сверстан первый советский бюджет, утвержденный Советом народных комиссаров. Он положил начало формированию системы полугодовых бюджетов, действовавших в течение двух лет. В 1920-1921 годах правительство вернулось к годовому планированию. Основы бюджетного устройства государства были сформулированы в Конституции РСФСР 1918 года, в которой раздел 5-й так и назывался: «Бюджетное право».

Планирование доходов и расходов

В экономическом смысле федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств страны. Именно через него идет перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта, формируются финансовые ресурсы для экономического развития, реализации социальной политики и укрепления обороноспособности. Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции РФ (ст. 71), а порядок его формирования и исполнения детально регламентирует Бюджетный кодекс РФ.

Отечественная бюджетная система состоит из бюджетов разных уровней: федеральный, региональные и местные. Бюджет разрабатывается на каждый финансовый год, который начинается с 1 января и планируется на двухлетний период.

Разработка и формирование госбюджета — исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов и муниципальных образований.

Основным документом, в котором отражаются и стратегические, и тактические планы бюджетной политики государства, является ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ. В нем, частности, глава государства формулирует главные задачи бюджетной политики на основе приоритетных задач развития экономики и социальной сферы. Именно этим прежде всего и руководствуется Правительство РФ при работе над формированием госбюджета. 

После утверждения проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год на заседании Правительства РФ он вносится на рассмотрение Госдумы (до 2007 года — в конце августа, сейчас — не позднее 1 октября). Совет Госдумы в течение трех дней направляет его в Совет Федерации, думские комитеты, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение.

Парламентские чтения 

С июля 2007 года, когда Госдумой был принят федеральный бюджет на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, законопроект о госбюджете депутаты стали рассматривать в трех чтениях (до этого — в четырех).

В первом чтении рассматриваются основные параметры (размер доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета, расходов, дефицит) и концепция госбюджета (главные направления бюджетной и налоговой политики; основные принципы и расчеты во взаимоотношениях федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; пределы внешних заимствований; объем нефтегазового трансферта). При этом обязательно указываются прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции.

Так в Госдуму в прямом смысле слова вносили бюджет вплоть до этого года, когда весь проект был размещен на цифровом носителе. Фото: ПГ/Игорь Самохвалов

Также обсуждается прогноз социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год. Он разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемые годы.

Причем по Бюджетному кодексу Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит госбюджета, если на это отсутствует положительное заключение Правительства.

Если депутаты не принимают проект бюджета в первом чтении, то они могут:

• передать его в согласительную комиссию, формируемую из представителей Госдумы, Совета Федерации, Правительства и обязанную в течение 10 дней представить согласованный вариант;
• вернуть его в Правительство РФ, обязанное в течение 20 дней доработать проект и представить его на рассмотрение в Госдуму.

Если по итогам работы согласительной комиссии или дополнительной работы с Правительством РФ решение не принято, то проект федерального бюджета считается повторно отклоненным. Причем это уже равносильно постановке вопроса о доверии Правительству РФ и его роспуске.

Если законопроект принят в первом чтении, то основные параметры бюджета не могут быть изменены в последующих чтениях.

Во втором чтении Госдума рассматривает и утверждает различные приложения к закону о госбюджете, устанавливающие, в частности, источники финансирования дефицита бюджета; бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов; распределение межбюджетных трансфертов; программы государственных внутренних и внешних заимствований, госгарантий в рублях и иностранной валюте; долгосрочные (федеральные) целевые программы с суммами ассигнований.

При этом до второго чтения должны быть приняты федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчете государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда.

Госдума рассматривает проект бюджета во втором чтении в течение 35 дней после его принятия в первом. Основную работу по сбору и обобщению поправок ведет Комитет по бюджету, который готовит сводные таблицы поправок и направляет их в профильные комитеты и Правительство РФ, которые, в свою очередь, должны определиться, какие поправки они одобряют к принятию, а какие — к отклонению. Поправки по межбюджетным трансфертам рассматриваются в Комитете по бюджету только после их предварительного рассмотрения Комитетом Совета Федерации по бюджету.

Если Госдума не поддерживает предложения Комитета по бюджету, она может рассмотреть альтернативные варианты бюджета.

Если законопроект отклоняется во втором чтении, то он передается в согласительную комиссию.

В третьем чтении Госдума рассматривает и утверждает расходы госбюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, предусмотренным отдельными приложениями, принятыми во втором чтении. Утверждается также ведомственная структура расходов. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение в Совет Федерации.

Совет Федерации рассматривает закон в целом в течение 14 дней со дня его представления Госдумой. В случае отклонения закон передается в согласительную комиссию, в течение 10 дней она выносит на повторное рассмотрение Госдумы согласованный вариант, который обсуждается только в одном чтении. Закон о федеральном бюджете считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовали не менее 2/3 общего числа депутатов.

Одобренный Советом Федерации федеральный закон о бюджете в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Если Президент РФ отклоняет федеральный бюджет, то он передается в согласительную комиссию, куда включается также представитель Президента РФ. 

Если до 15 декабря текущего года закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год не принят или по другим причинам не вступил в силу до 1 января, то орган, исполняющий бюджет, правомочен выделять средства не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал или не более 1/12 в расчете на месяц.

Если закон о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, то орган, исполняющий бюджет, не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели, выделять бюджетные средства на возвратной основе, предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам, осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.

Бюджетные правки

Ситуация в экономике, особенно в условиях глобализации рынков и сегодняшних антироссийских санкций, может складываться по-разному, в том числе и негативно, когда рушатся ранее сделанные прогнозы социально-экономического развития, а значит, и основные параметры принятого бюджета. Впрочем, возможна и обратная ситуация, когда фактические доходы бюджета значительно превышают запланированные.

В этих случаях Правительство РФ обязано внести в Госдуму проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о госбюджете, который подлежит приоритетному и внеочередному рассмотрению.

Например, при форс-мажорной ситуации, когда произошло снижение ожидаемых поступлений доходов в федеральный бюджет более чем на 10 процентов годовых назначений. Если в этом случае правительственный законопроект не принимается Госдумой, кабмин имеет право на пропорциональное сокращение бюджетных расходов до момента принятия законодательного решения по данному вопросу (подобная процедура получила название «секвестр»). Например, так случилось в мае 1996 года, когда Правительство внесло в Госдуму проект закона «О секвестре расходов федерального бюджета на 1997 год», который через полтора месяца в итоге был отклонен депутатами. Это достаточно редкая процедура и применяется она в исключительных случаях, которые любое государство старается не допустить.РФС

Как правило, предложения к нулевому чтению проекта федерального бюджета готовятся всеми комитетами палаты регионов, которые потом собираются в профильном комитете по бюджету и финрынкам и оформляются как предложения Совета Федерации. В дальнейшем Правительство рассматривает заявки отраслевых министерств, главных распорядителей бюджетных средств, с учетом мнения палаты регионов и майского указа президента, в котором определены приоритетные направления развития государства. После этого проект бюджета вносится в Государственную Думу в виде окончательного документа, который рассматривается на парламентских слушаниях в режиме нулевого чтения.

В текущем году, к примеру, мы надеемся увидеть документ вместе с первыми его оценками Счетной палаты в Совете Федерации, куда будут приглашены первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов, глава Минэкономразвития Максим Орешкин, председатель Центробанка Эльвира Набиуллина, руководитель Счетной палаты Алексей Кудрин, губернаторы, председатели региональных законодательных собраний и эксперты из ВШЭ и МГУ. В ходе слушаний мы сравним документ, который внес кабмин, с заключением Счетной палаты и теми рекомендациями, которые были внесены нами ранее, выясним, какие из них были учтены, а какие отклонены и по какой причине, и уже по итогам этого нулевого чтения выработаем рекомендации Правительству.

Медицинская профилактика — Мегионская городская больница

Выдающийся хирург Н. И. Пирогов говорил:
«Будущее принадлежит медицине профилактической»

Профилактика (др.-греч. prophylaktikos — предохранительный) — комплекс различного рода мероприятий, направленных на предупреждение какого-либо явления и/или устранение факторов риска.

Профилактические мероприятия — важнейшая составляющая системы здравоохранения, направленная на формирование у населения медико-социальной активности и мотивации на здоровый образ жизни.

В зависимости от состояния здоровья, наличия факторов риска заболевания или выраженной патологии можно рассмотреть три вида профилактики.

1. Первичная профилактика — система мер предупреждения возникновения и воздействия факторов риска развития заболеваний (вакцинация, рациональный режим труда и отдыха, рациональное качественное питание, физическая активность, охрана окружающей среды и т. д.). Ряд мероприятий первичной профилактики может осуществляться в масштабах государства.
2. Вторичная профилактика — комплекс мероприятий, направленных на устранение выраженных факторов риска, которые при определенных условиях (стресс, ослабление иммунитета, чрезмерные нагрузки на любые другие функциональные системы организма) могут привести к возникновению, обострению и рецидиву заболевания. Наиболее эффективным методом вторичной профилактики является диспансеризация как комплексный метод раннего выявления заболеваний, динамического наблюдения, направленного лечения, рационального последовательного оздоровления.
3. Некоторые специалисты предлагают термин третичная профилактика как комплекс мероприятий, по реабилитации больных, утративших возможность полноценной жизнедеятельности. Третичная профилактика имеет целью социальную (формирование уверенности в собственной социальной пригодности), трудовую (возможность восстановления трудовых навыков), психологическую (восстановление поведенческой активности) и медицинскую (восстановление функций органов и систем организма) реабилитацию.

Основные направления профилактики

Выделяют общественную, включающую систему мероприятий по охране здоровья коллективов и индивидуальную профилактику, предусматривающую соблюдение правил личной гигиены в быту и на производстве.

Индивидуальная — включает меры по предупреждению болезней, сохранению и укреплению здоровья, которые осуществляет сам человек, и практически сводится к соблюдению норм здорового образа жизни, к личной гигиене, гигиене брачных и семейных отношений, гигиене одежды, обуви, рациональному питанию и питьевому режиму, гигиеническому воспитанию подрастающего поколения, рациональному режиму труда и отдыха, активному занятию физической культурой и др.

Общественная — включает систему социальных, экономических, законодательных, воспитательных, санитарно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и медицинских мероприятий, планомерно проводимых государственными институтами и общественными организациями с целью обеспечения всестороннего развития физических и духовных сил граждан, устранения факторов, вредно действующих на здоровье населения. Меры общественной профилактики направлены на обеспечение высокого уровня общественного здоровья, искоренение причин порождающих болезни, создание оптимальных условий коллективной жизни, включая условия труда, отдыха, материальное обеспечение, жилищно-бытовые условия, расширение ассортимента продуктов питания и товаров народного потребления, а также развитие здравоохранения, образования и культуры, физической культуры.

Эффективность мер общественной профилактики во многом зависит от сознательного отношения граждан к охране своего здоровья и здоровья других, от активного участия населения в осуществлении профилактических мероприятий, от того, насколько полно каждый гражданин использует предоставляемые ему обществом возможности для укрепления и сохранения здоровья. Практическое осуществление общественной профилактики требует законодательных мер, постоянных и значительных материальных затрат, а также совместных действий всех звеньев государственного аппарата, медицинских учреждений, предприятий промышленности, строительства, транспорта, агропромышленного комплекса и т.д.

Условия и сроки диспансеризации населения для отдельных категорий граждан

5 простых правил порядка слов в английском

В отличие от русского языка, в английском языке у слов нет окончаний, которые могли бы помочь понять роль каждого члена предложения . Сравните:

Tom is chasing Jerry. — Том преследует Джерри.
Jerry is chasing Tom. — Джерри преследует Тома.

Мы поменяли местами всего два слова, но совершенно изменили смысл предложения . Кроме того, определенный порядок слов дает собеседнику понять, о каком типе предложения идет речь: утвердительном, отрицательном, вопросительном, повелительном или восклицательном.

Чтобы разобраться, вспомним, какие бывают члены предложения .

Грамматическая основа:

• подлежащее — субъект, который выполняет действие или описывается в предложении , отвечает на вопросы «Кто?» или «Что?»
• сказуемое — глагол, выражающий действие или состояние субъекта

Второстепенные члены предложения :

• дополнение — объект, на который направлено действие. Выделяют прямое дополнение , которое отвечает на вопросы «Кого?» или «Что?», и косвенное, которое отвечает на вопросы «Кому?» или «Чему?»
• определение — выражает характеристики объекта или субъекта, проверочный вопрос — «Какой?», «Чей?» или «Который?»
• обстоятельство — слово или выражение, которое показывает как, где, когда, как долго или как часто совершалось действие

В грамматике принято выделять два типа порядка слов: прямой (Direct Order) , который используют в повествовательных (утвердительных и отрицательных) предложениях, и непрямой (Indirect Order) , который помогает задать вопрос, выразить восклицание или даже отдать распоряжение.

Прямой порядок

Главная особенность прямого порядка слов в утверждениях и отрицаниях — это то, что сказуемое идет строго после подлежащего. Разберем 5 основных правил для каждого из членов предложения :

1. Подлежащее на первом месте

В утвердительных предложениях подлежащее обычно стоит перед сказуемым и может быть выражено существительным (с артиклем или без), местоимением, инфинитивом, герундием или оборотом из нескольких слов:

2. Сказуемое на втором месте

Сказуемое может быть выражено одним смысловым глаголом или несколькими (вспоминаем про вспомогательный глагол , после которого идет основной). С глаголами, вроде to be (быть) или to become (становиться), в состав сказуемого могут входить и другие части речи — прилагательное, причастие или существительное. Частица not в отрицательных предложениях тоже входит в состав сказуемого.

В пассивных конструкциях, как в предложении «The roof was not painted» , подлежащим является объект, на который направлено действие, и сохраняется прямой порядок слов.

3. Дополнение — после сказуемого

Дополнение , если оно есть в предложении , как правило, выражено другим существительным (именем собственным или нарицательным) и употребляется после сказуемого.

Если в предложении два дополнения — и прямое, и косвенное, тогда каждое борется за первенство по следующему правилу:

• вначале косвенное дополнение без предлога, затем — прямое дополнение

• либо вначале ставим прямое дополнение, а потом — косвенное с предлогом to

4. Обстоятельство ставим по ситуации

В зависимости от контекста и вида обстоятельства они могут располагаться в конце, начале и в середине предложения .

• В конце предложения

Обстоятельства образа действия, места и времени чаще всего занимают место в конце предложения после сказуемого или после дополнения , если оно есть.

Обстоятельства неопределенной частоты (например, sometimes — иногда , often — часто) также иногда используют в конце предложения , чтобы обратить на них внимание собеседника.

Если необходимо поставить несколько обстоятельств подряд, они должны идти в таком порядке:

• В начале предложения

Соединительные наречия (then — тогда, next — затем), наречия выражения мнения (surprisingly — неожиданно, unfortunately — к сожалению), наречия степени уверенности (maybe, perhaps — может быть) используют в начале предложения. Обстоятельства времени, места, неопределенной частоты также иногда употребляют в начале предложения, чтобы выделить их в речи.

• В середине грамматической основы

Некоторые обстоятельства употребляют после подлежащего, после вспомогательных глаголов и после форм глагола to be (быть). Если вспомогательный глагол выражен двумя словами, например have been, то обстоятельство ставят между ними.

Как правило, здесь идет речь об обстоятельствах, которые указывают на законченность действия (almost — почти), на неопределенную частоту действия (always — всегда), на степень уверенности говорящего (probably — наверное). Кроме того, в середине предложения могут использовать наречия образа действия, фокусирующие (even — даже) и выражающие мнение (fortunately — к счастью) наречия.

В отрицательных предложениях обстоятельства обычно ставят после частицы not, но если хотят подчеркнуть отрицание, то — перед вспомогательным глаголом. Также наречие всегда ставят перед сокращенной формой глагола.

Michael does not often have headaches — У Майкла нечасто болит голова.
I certainly do not support your decision. — Я совершенно не поддерживаю твое решение.
We probably won’t come to the party. — Мы, возможно, не придем на вечеринку.

Существуют наречия, например really (на самом деле), only (только), которые могут свободно менять свое место в предложении, создавая различные смысловые ударения или меняя смысл. Например:

Leo doesn’t really like dancing. — Лео не очень-то любит танцевать.
Leo really doesn’t like dancing. — Лео на самом деле не любит танцевать.

Еще больше про виды и место наречий в предложении мы рассказываем здесь.

5. Определение ставим до или после существительного

Определение употребляется до или после существительного, от которого оно зависит.

• Определения, выраженные прилагательными, причастиями, притяжательными местоимениями и порядковыми числительными, идут перед существительным.

Если нужно описать какой-либо объект несколькими прилагательными, следует делать это в таком порядке:

• Определение используют после существительного, если оно выражено причастным оборотом или другой конструкцией из нескольких слов, а также в случае с некоторыми прилагательными.

Придаточные предложения

В придаточных предложениях сохраняется прямой порядок слов, даже если он нарушен в главном предложении.

Таким образом, базовая схема прямого порядка слов выглядит так:

Подлежащее + Сказуемое + Дополнение + Обстоятельство

Посмотрите видео, где носитель языка на понятных примерах объясняет правила построения предложений (на русском языке с английскими и русскими субтитрами):

Непрямой порядок

Когда нарушается последовательность «подлежащее-сказуемое», говорят о непрямом порядке слов.

Вопросы

В разговорной речи можно задать вопрос с прямым порядком слов, поменяв только интонацию, как мы делаем это на русском, но в английской грамматике на этот счет есть свои правила. Для каждого вида вопросов характерен свой особый порядок слов, и в большинстве случаев вспомогательный глагол (или его часть), глагол to be или модальный глагол ставятся перед подлежащим.

Посмотрите примеры общих, специальных и альтернативных вопросов:

Частицу not в отрицательных вопросах («Разве?») употребляют вместе со вспомогательным глаголом:

Don’t you know the rules? — Разве вы не знаете правила?

Обратите внимание, что вопросительное слово в специальных вопросах ставится в начале предложения и заменяет неизвестное дополнение, определение или обстоятельство. При этом если в вопросе к дополнению нужен предлог, в вопросе его ставят в конце:

What did they clean the windows with? — Чем они помыли окна?

В вопросе к подлежащему слова what или who логичным образом его заменяют:

Who has stolen the Christmas? — Кто украл Рождество?

Разделительный вопрос обычно используют, когда хотят получить подтверждение сказанного. Он состоит из утвердительного или отрицательного главного предложения и короткого вопроса в конце. В вопросительной части также меняют местами подлежащее и сказуемое:

Dad didn’t forget to buy the presents, did he? — Папа не забыл купить подарки, да? (или Папа ведь купил подарки, да?)

Узнайте больше про разные виды вопросов и их особенности из другой нашей статьи.

Повелительные высказывания

В приказах или просьбах обычно нет подлежащего. В остальном сохраняется типичный порядок слов: сказуемое, затем дополнение, остальные члены предложения располагаются в зависимости от ситуации. Если говорящий хочет подчеркнуть, к кому он обращается, он может сделать это до или после глагола:

Местоимение you перед формой повелительного наклонения делает фразу более эмоциональной:

You get away from me! — Отстань от меня!

В отрицательных повелительных высказываниях обращение должно идти после частицы not. Это помогает отличить просьбу или приказ от обычного отрицания:

Восклицания

Чтобы выразить восторг, радость, грусть, обиду и другие эмоции, в английском часто используют конструкции со словами how (как), what (что, какой), may (пусть) и отрицательные вопросы, о которых мы говорили ранее

• Восклицания с how

Обычно за этим словом следует определение, подлежащее, сказуемое, дополнение и обстоятельство, но отдельные члены предложения могут отсутствовать.

• Восклицания с what

После what обычно идет прилагательное или существительное (определение, подлежащее или дополнение) затем сохраняется прямой порядок слов.

• Высказывания с may

Модальный глагол may в восклицаниях иногда ставят в начале предложения перед подлежащим, чтобы придать высказыванию определенный стиль или эмоцию.

May they rot in hell! — Да пусть они гниют в аду!

Кстати, знаменитая фраза из «Звездных войн» тоже построена на этом приеме:
May the Force be with you! — Да пребудет с тобой Сила!

• Отрицательные вопросы

Некоторые носители языка могут использовать отрицательные вопросы в форме восклицаний, например:
Isn’t it lovely! — Ну разве это не прекрасно!

Об этих и других способах выразить свои эмоции на английском подробно написано здесь.

Конструкция there is/there are

Чтобы сказать, что что-то где-то находится или наоборот, используют фразы there is для объектов в единственном числе и there are — для объектов во множественном числе. Слово there, которое обычно означает «там», здесь не переводится. Формы глагола to be (is, are) выступают как сказуемое, после которого идет подлежащее

There is a croissant for you on the table. — На столе лежит круассан для тебя.
There are two designers in our team. — В нашей команде два дизайнера.

Инверсия

Иногда прямой порядок слов в утверждениях и отрицаниях нарушается специально, чтобы достичь какого-то особого стилистического эффекта. Вспомните, как говорил магистр Йода из «Звездных войн»:

Disturb me, you must not! Practicing I am. — Мешать мне не должен ты. Практикую я.

В реальной жизни, как правило, инверсию используют в деловой или литературной речи. Вот еще несколько примеров:

Ellen was very religious, as were many of her friends. — Эллен была очень религиозная, как и многие ее друзья.
Under no circumstances can we publish these documents. — Ни при каких условиях нельзя публиковать эти документы.
Directly in front of them stood a great castle. — Прямо перед ними был великолепный замок.
«I’m here», whispered Jim. — «Я здесь», — прошептал Джим.

Яркий пример из разговорной речи: чтобы сказать «я тоже», используют устойчивые выражения со словами so (в утверждениях) и neither (в отрицаниях):
— I don’t watch TV. — Я не смотрю телевизор.
— Neither do I. — Я тоже.

Кроме того, в неформальной беседе инверсию часто используют со словами here and there в значении «вот»:
There goes your girlfriend! — Вот идет твоя девушка!

Подробную информацию о случаях, когда можно менять слова местами, вы найдете в этой статье.

Неполные предложения

Наряду с инверсией, некоторые члены предложения могут просто отсутствовать. Носители языка в разговоре могут пропускать какие-то слова или фразы, если они и так понятны из контекста, либо чтобы разделить очень длинное предложение. Вот несколько примеров:

Seen Brian? (=Have you seen Brian?) — Ты видел Брайана?
David went to Florence, and Linda (went) to Berlin. — Дэвид поехал во Флоренцию, а Линда — в Берлин.
Though intelligent, he was very poorly educated. (=Though he was very intelligent…) — Несмотря на то что он был очень умным, он был очень плохо образован.

Про фрагменты предложений можно почитать здесь.

Дополнительно можно посмотреть, как носитель языка рассказывает о неправильном порядке слов в английском (на русском языке с русскими и английскими субтитрами):

Выводы

Подведем итоги:

1. В английской грамматике выделяют прямой и непрямой порядок слов.
2. Прямой порядок используется в утверждениях и отрицаниях. Он подразумевает, что сначала идет подлежащее, потом сказуемое, потом при наличии — дополнение.
3. Непрямой порядок — это когда подлежащее идет после сказуемого. Он используется в вопросах, повелительных высказываниях, восклицаниях, конструкции there is/there are, инверсивных и неполных предложениях.
4. Разные виды вопросов требуют разного порядка слов, в большинстве случаев перед подлежащим ставится вспомогательный, модальный глагол или глагол to be (быть), а после — смысловой.
5. Повелительные высказывания обычно не требуют подлежащего.
6. Инверсия в повествовательных предложениях используется для создания особого стилистического эффекта в деловой речи, литературе или кино, обычно с устойчивыми выражениями. Но иногда инверсию можно встретить и в разговорной речи.
7. В неполных предложениях опускаются отдельные члены предложения, обычно когда собеседнику и так понятно, о чем речь.

«Идеальное государство» Платона | Официальный сайт Кабардино-Балкарского Государственного Университета им. Х.М. Бербекова

Государство как идея и «реальные государства»

Самое известное учение об идеальном государстве принадлежит великому древнегреческому философу Платону. Чтобы понять суть взглядов на идеально государство, необходимо знать суть его философии в целом. Платон считал необходимым различать обладающие истинным бытием существующие вне времени и пространства  идеи и сами вещи, представляющие собой некие бледные копии, воплощения идей. Относительно к государству сказанное означает, что Платон различал государство как идею, совершенное идеальное государство, существующее в мире идей, и реально существующие государства. Согласно Платону, реально существующие государства следует преобразовать таким образом, чтобы они соответствовали идеальному государству, т.е. государству как идее.

Справедливость как основной принцип устройства

идеального государства

    Платон считал, что идеальное государство должно быть устроено в соответствии с принципами справедливости. По его мнению, справедливость предполагает, что, во-первых, интересы целого (государства) важнее и выше интересов частного (отдельных индивидов). Во-вторых, принцип справедливости означает, что каждый элемент целого должен выполнять присущие ему функции. В этой связи он делит всё население идеального государства на три сословия: философов-правителей, воинов (стражников) и ремесленников и земледельцев (в это сословие включаются все люди, так или иначе связанные с производством). Они являются носителями трех основных начал государства: разумного (мудрость), яростного (мужество) и вожделеющего. Справедливость заключается в том, чтобы каждое из этих сословий выполняло свои функции и не вмешивалось в дела других. Сословие ремесленников и земледельцев выполняет важные, но всё же «прозаические» функции, поэтому Платон в своем учении практически ничего не говорит о них. За сохранность и здоровье идеального государства отвечают философы и стражники. Поэтому Платон уделяет основное внимание именно этим сословиям. Здесь уместно заметить, что в учении Платона эти два сословия практически сливаются в один правящий класс, так как философы-правители отбираются из числа наиболее отличившихся стражников. Философов-правителей он называет «совершенными стражами», а стражей – «помощниками правителей и проводниками их взглядов».

Наиболее важным и сложным является вопрос о том, почему же правящие сословия посвятят свою жизнь служению общему благу? Это, согласно Платону, достигается рядом условий.

•          Во-первых, разделением труда. Платон говорит, что всякий человек больше всего заботится о том, что он любит, а любит же больше всего, когда считает, что польза дела – это и его личная польза, и когда находит, что успех дела совпадает с его собственной удачей. А истинные философы как раз и отличаются тем, что больше всего ценят истину, справедливость, благо. Поэтому они и будут заботиться о благе государства, рассматривая это и как собственное благо.
•          Во-вторых, образом жизни, который у стражников устроен, говорит Платон, согласно поговорке: «у друзей всё общее». В частности, у стражников не должно быть частной и даже личной собственности. Столуются и живут они вместе, как во время военных походов. Необходимые припасы они получают от остальных граждан один раз в год за то, что охраняют их. Им не дозволяется пользоваться золотом и серебром, даже в качестве украшений. Дело в том, что обладание собственностью приводит к раздорам и разрушению единства стражей. Таким образом, специфический образ жизни способствует формированию чувства единства и сплоченности.
•          В-третьих, целенаправленным воспитанием. Здесь важное значение придается двум моментам. Прежде всего, Платон обращает внимание на роль социального мифа в создании идеального государства. Он говорит, что следует попытаться внушить сначала самим правителям и стражам, а затем и остальным гражданам, что они порождены землей и, что все члены государства  – братья и, следовательно, все должны заботиться о своей стране, как о матери, а также друг о друге. Правителям и стражам необходимо внушить, что есть, мол, предсказание, что государство разрушится, если к власти придут люди, не обладающие необходимыми задатками, вследствие чего они должны безжалостно переводить в сословие земледельцев и ремесленников тех своих детей, которые родятся без необходимых задатков. Одновременно они должны переводить детей земледельцев и ремесленников, родившихся с необходимыми задатками, в сословие стражей. Платон подчеркивает, что успех в деле создания идеального государства во многом будет зависеть от того, насколько удастся распространить, внушить этот миф. Кроме того, важнейшее значение придается роли искусства в воспитании. Согласно Платону, в идеальном государстве разрешаются только такие произведения и даже жанры искусства, которые формируют необходимые качества. Предлагается даже пересмотреть все прежние мифы и произведения искусства и оставить из них только те, которые соответствуют указанным критериям.

Философы должны править потому, что только они способны постичь истинное бытие, т.е. истинное благо для государства и всех его членов. Формирование сословия правителей-философов, по Платону, происходит следующим образом. Всем стражам еще в детстве даются предварительные знания в различных областях (счет, геометрия и др.). Одновременно их берут и на войну, чтобы воспитать в них мужество и другие необходимые качества. По достижении двадцати лет те из них, «кто во всем этом – в трудах, в науках, в опасностях – всегда будет выказывать себя самым находчивым», заносятся в «особый список». Отобранные продолжают дальнейшие занятия, и по достижении ими тридцати лет производится второй отбор. «Самые лучшие» еще пять лет обучаются диалектике – «искусству рассуждать». И только после этого они занимают различные государственные должности.

Платон понимал, что идеальное государство должно быть закрытым и относительно небольшим по размерам. Оно должно быть закрытым по той причине, что любые ложные ценности могут дезориентировать его население. А небольшим – по той причине, что достаточно эффективно контролировать большое государство практически невозможно. Платон говорил, что «государство можно увеличивать лишь до тех пор, пока оно не перестает быть единым». Поэтому правители и стражи должны следить за тем, чтобы государство было ни слишком большим и ни слишком маленьким.

Платон верил, что его идеальное государство можно воплотить в реальность. Это можно будет сделать двумя способами. Во-первых, говорил Платон, среди потомков царей случайно могут оказаться философские натуры, которые будут править по справедливости, а граждане начнут охотно  выполнять их установления и законы. Во-вторых, придя к власти, философы вышлют из государства всех старше десяти лет, а остальных воспитают на свой лад.

Значение и недостатки учения Платона

Важнейшее значение учения Платона заключается в том, что оно положило начало теориям социального управления в самом широком смысле слова. Вместе с тем недостатки его учения очевидны. Прежде всего, отметим, что никоим образом невозможно доказать, что идея государства где-либо существует. Поэтому и представления о его устройстве, какими бы оригинальными и глубокими они ни были, являются чисто субъективными. Кроме того, очевидно, что нарисованный им образ жизни стражей отнюдь не такой привлекательный. И на вопрос о том, а будут ли сами стражи чувствовать себя счастливыми, Платон уклончиво отвечал, что важнее благо всего государства, а не отдельных его сословий. Стражи, по его мнению, должны чувствовать себя счастливыми в силу того, что выполняют присущие им функции и вносят посильный вклад в общее благо. Надо, говорил Платон, внушить им, чтобы они стали отличными мастерами своего дела. Наконец, платоновское идеальное государство, по сути, не знает изменений.

Автор:

Кочесоков Роберт Хажисмелович

26 CFR § 1.704-3 — Внесенная собственность. | CFR | Закон США

(а) В целом —

(1) Общие принципы. Целью раздела 704 (c) является предотвращение перекладывания налоговых последствий между партнерами в отношении прибыли или убытка до внесения взносов. В соответствии с разделом 704 (c) товарищество должно распределять доход, прибыль, убыток и вычет в отношении имущества, переданного партнером товариществу, чтобы учесть любые отклонения между скорректированной налоговой базой собственности и ее справедливым рынком. стоимость на момент внесения вклада.Несмотря на любые другие положения этого раздела, распределение должно производиться с использованием разумного метода, который соответствует цели раздела 704 (c). Для этой цели метод распределения включает в себя применение всех правил этого раздела (например, правил агрегирования). Метод распределения не обязательно является необоснованным только потому, что другой метод распределения приведет к более высокому совокупному налоговому обязательству. Пункты (b), (c) и (d) этого раздела описывают методы распределения, которые в целом разумны.В соответствующих обстоятельствах могут быть разумными другие методы. Тем не менее, в отсутствие конкретных опубликованных указаний нецелесообразно использовать метод распределения, при котором основа собственности, внесенной в партнерство, увеличивается (или уменьшается), чтобы отразить встроенную прибыль (или убыток), или метод согласно которое партнерство создает налоговые отчисления из дохода, прибыли, убытка или вычетов независимо от распределения, влияющего на счета капитала. См. § 1.704-3 (d). Пункт (е) этого раздела содержит особые правила и исключения.Принципы этого параграфа (a) (1) вместе с методами, описанными в параграфах (b), (c) и (d) этого раздела, применяются только к имущественным вкладам, которые соблюдаются иным образом. См., Например, § 1.701-2. Соответственно, даже несмотря на то, что метод распределения партнерства может быть описан дословным языком параграфов (b), (c) или (d) этого раздела, на основании конкретных фактов и обстоятельств, Уполномоченный может изменить размер взноса по мере необходимости, чтобы избежать налоговые результаты, несовместимые с целью подраздела K.Одним из факторов, который может быть рассмотрен Комиссаром, является использование метода корректирующего распределения связанными партнерами, при котором корректирующие статьи дохода, прибыли, убытков или вычетов распределяются одному партнеру, а компенсационные корректирующие статьи распределяются между родственный партнер.

(2) Правила эксплуатации. За исключением случаев, предусмотренных в параграфах (e) (2) и (e) (3) этого раздела, раздел 704 (c) и этот раздел применяются в зависимости от собственности. Следовательно, при определении наличия несоответствия между скорректированной налоговой базой и справедливой рыночной стоимостью встроенные прибыли и встроенные убытки по объектам переданного имущества не могут быть объединены.Партнерство может использовать разные методы в отношении разных объектов переданной собственности при условии, что партнерство и партнеры последовательно применяют один разумный метод для каждого объекта переданной собственности и что общий метод или комбинация методов являются разумными на основе фактов и обстоятельства и в соответствии с целью раздела 704 (с). Может быть неразумно использовать один метод для оцененной собственности и другой метод для амортизированной собственности.Точно так же может быть неразумным использовать традиционный метод для собственности встроенной прибыли, внесенной партнером с высокой предельной налоговой ставкой, в то время как использование восстановительных отчислений для собственности встроенной прибыли, внесенной партнером с низкой предельной налоговой ставкой. Новое партнерство, образованное в результате прекращения партнерства в соответствии с разделом 708 (b) (1) (B), не обязано использовать тот же метод, что и прекращенное партнерство, в отношении раздела 704 (c) собственности, которая считается внесенной в новое партнерство прекращенным партнерством в соответствии с § 1.708-1 (b) (1) (iv). Предыдущее предложение применяется к прекращению партнерских отношений в соответствии с разделом 708 (b) (1) (B), происходящему 9 мая 1997 года или после этой даты; однако приговор может быть применен к расторжению договора 9 мая 1996 г. или после этой даты при условии, что товарищество и его партнеры применяют приговор к расторжению последовательно.

(3) Определения —

(i) Раздел 704 (c) собственность. Имущество, переданное товариществу, является имуществом согласно разделу 704 (c), если на момент внесения взноса его балансовая стоимость отличается от скорректированной налоговой базы партнера-плательщика.Для целей этого раздела балансовая стоимость определяется согласно § 1.704-1 (b). Таким образом, балансовая стоимость равна справедливой рыночной стоимости на момент взноса и впоследствии корректируется с учетом возмещения затрат и других событий, влияющих на основу собственности. Для товарищества, которое ведет счета движения капитала в соответствии с § 1.704-1 (b) (2) (iv), балансовая стоимость собственности первоначально является стоимостью, используемой при определении счета движения капитала участвующего партнера в соответствии с § 1.704-1 (b) ( 2) (iv) (d), после чего соответствующим образом корректируется (e.g., для возмещения бухгалтерских затрат в соответствии с §§ 1.704-1 (b) (2) (iv) (g) (3) и 1.704-3 (d) (2) и других событий, которые влияют на основу собственности). Партнерство, которое не ведет счета операций с капиталом в соответствии с § 1.704-1 (b) (2) (iv), должно соответствовать требованиям этого раздела, используя счет капитала, основанный на тех же принципах (т. Е. Счет капитала, отражающий справедливую рыночную стоимость). имущества на момент внесения вклада, который впоследствии корректируется с учетом возмещения затрат и других событий, влияющих на основу имущества).Имущество, которое считается внесенным в новое партнерство в результате прекращения партнерства в соответствии с разделом 708 (b) (1) (B), рассматривается как имущество раздела 704 (c) в руках нового партнерства только в той степени, в которой собственность была собственностью раздела 704 (c), находившейся в руках прекращенного партнерства непосредственно перед прекращением. См. § 1.708-1 (b) (1) (iv) для примера применения этого правила. Предыдущие два предложения относятся к прекращению партнерских отношений в соответствии с разделом 708 (b) (1) (B), происходящему 9 мая 1997 года или после этой даты; однако приговоры могут применяться к расторжению договора 9 мая 1996 г. или после этой даты при условии, что товарищество и его партнеры применяют приговоры к расторжению последовательно.

(ii) Встроенная прибыль и встроенная потеря. Встроенная прибыль по собственности согласно разделу 704 (c) — это превышение балансовой стоимости имущества над скорректированной налоговой базой участвующего партнера после взноса. После этого встроенная прибыль уменьшается за счет уменьшения разницы между балансовой стоимостью собственности и скорректированной налоговой базой. Встроенный убыток по собственности по разделу 704 (c) — это превышение скорректированной налоговой базы платящего партнера над балансовой стоимостью собственности после внесения взноса.После этого встроенный убыток уменьшается за счет уменьшения разницы между скорректированной налоговой базой и балансовой стоимостью недвижимости. См. § 1.460-4 (k) (3) (v) (A) для правила, относящегося к сумме встроенного дохода или встроенного убытка, относимого на счет договора, учитываемого по методу учета по долгосрочному договору.

(4) Кредиторская задолженность и прочие начисленные, но неоплаченные статьи. Кредиторская задолженность и другие начисленные, но неоплаченные статьи, внесенные партнером с использованием метода учета денежных поступлений и выплат, рассматриваются как собственность раздела 704 (c) для целей применения правил этого раздела.

(5) Прочие положения Налогового кодекса. Раздел 704 (c) и этот раздел применяются к передаче имущества товариществу только в том случае, если вклад регулируется разделом 721 с учетом других положений Налогового кодекса. Например, в той степени, в которой передача собственности товариществу является продажей в соответствии с разделом 707, передача не является вкладом в собственность, к которому применяется раздел 704 (с).

(6) Другое применение принципов раздела 704 (с) —

(i) Переоценка в соответствии с разделом 704 (b).Принципы этого раздела применяются к распределению имущества, для которого возникают разницы между балансовой стоимостью и скорректированной налоговой базой, когда товарищество переоценивает собственность товарищества в соответствии с § 1.704-1 (b) (2) (iv) (f) или 1.704 -1 (b) (2) (iv) (s) (обратный раздел 704 (c) распределения). Партнерства не обязаны использовать тот же метод распределения для обратного распределения по разделу 704 (c), что и для внесенного имущества, даже если на момент переоценки имущество уже подпадает под действие раздела 704 (c) и параграфа (a) этого раздела.Кроме того, партнерства не обязаны использовать один и тот же метод распределения для обратных распределений по разделу 704 (c) каждый раз, когда партнерство переоценивает свою собственность. Партнерство, которое осуществляет распределение в отношении переоцененной собственности, должно использовать разумный метод, соответствующий целям разделов 704 (b) и (c).

(ii) Базовые корректировки. Партнерство, вносящее корректировки в соответствии с § 1.743-1 (b) или 1.751-1 (a) (2), должно учитывать встроенную прибыль или убыток в соответствии с разделом 704 (c) в соответствии с принципами этого раздела.

(7) Переход доли товарищества. Если участвующий партнер передает долю партнерства, встроенная прибыль или убыток должны быть распределены принимающему партнеру, как они были бы распределены партнеру-передающему. Если участвующий партнер передает часть доли участия в партнерстве, доля встроенной прибыли или убытка, пропорциональная передаваемой доле, должна быть передана партнеру-получателю. Это правило не применяется к любому лицу, которое приобрело долю партнерства от § 1.752-7, партнер по сделке, к которой применяется параграф (e) (1) § 1.752-7. См. § 1.752-7 (c) (1).

(8) Особые правила —

(i) Распоряжение при отказе от признания. Если товарищество отчуждает собственность согласно разделу 704 (c) в результате непризнания, то замещенное базовое имущество (в значении раздела 7701 (a) (42)) рассматривается как собственность раздела 704 (c) с таким же количеством встроенных средств. в прибыли или убытке, как имущество, отчужденное товариществом по разделу 704 (c).Если в такой операции признается прибыль или убыток, необходимо внести соответствующие корректировки. Метод распределения для замещенного базового свойства должен соответствовать методу распределения, выбранному для исходного свойства. Если товарищество передает объект собственности раздела 704 (c) вместе с другим имуществом корпорации в соответствии с разделом 351, чтобы сохранить встроенную прибыль или убыток этого элемента, основа в акциях, полученных в обмен на раздел 704 ( c) собственность определяется так, как если бы каждая единица собственности раздела 704 (c) была единственной собственностью, переданной корпорации товариществом.

(ii) Продажа в рассрочку. Если товарищество реализует собственность раздела 704 (c) при продаже в рассрочку, как определено в разделе 453 (b), обязательство по выплате, полученное товариществом, рассматривается как собственность раздела 704 (c) с той же суммой встроенной прибыли. как раздел 704 (c) имущество, отчуждаемое товариществом (с соответствующими корректировками на прибыль, признанную при продаже в рассрочку). Метод распределения обязательства по выплате долга должен соответствовать методу распределения, выбранному для первоначальной собственности.

(iii) Переданные контракты. Если партнер вносит в партнерство договор, который является собственностью раздела 704 (c), и партнерство впоследствии приобретает недвижимость в соответствии с договором в сделке, в которой признается меньшая, чем вся прибыль или убыток, то приобретенное имущество учитывается. как имущество, указанное в разделе 704 (c), с той же суммой встроенной прибыли или убытка, что и договор (с соответствующими корректировками любых прибылей или убытков, признанных при приобретении).Для этой цели термин «контракт» включает, помимо прочего, опционы, форвардные контракты и фьючерсные контракты. Метод распределения приобретенного имущества должен соответствовать методу распределения, выбранному для переданного контракта.

(iv) Капитализированные суммы. В той степени, в которой партнерство должным образом капитализирует всю или часть объекта, как описано в параграфе (a) (12) этого раздела, тогда объект или объекты, по которым такая стоимость должным образом капитализирована, рассматриваются как имущество согласно разделу 704 (c). с той же суммой встроенного убытка, которая соответствует капитализированной сумме.

(9) Многоуровневое партнерство. Если товарищество вносит собственность согласно разделу 704 (c) второму товариществу (товариществу нижнего уровня), или если партнер, который внес имущество согласно статье 704 (c) товариществу, вносит этот интерес товарищества во второе товарищество (высшее — партнерство верхнего уровня), партнерство верхнего уровня должно распределить свою распределительную долю предметов партнерства нижнего уровня по отношению к собственности раздела 704 (c) таким образом, чтобы учесть оставшуюся встроенную прибыль или убыток участвующего партнера.Распределения, произведенные в соответствии с этим параграфом, будут считаться произведенными в порядке, соответствующем требованиям § 1.704-1 (b) (2) (iv) (q) (в отношении корректировок счета операций с капиталом, если руководство отсутствует).

(10) Правило противодействия злоупотреблениям —

(i) В целом. Метод распределения (или комбинация методов) не является разумным, если вклад собственности (или событие, которое приводит к обратному распределению по разделу 704 (c)) и соответствующее распределение налоговых статей в отношении собственности производятся с целью передачи налоговые последствия встроенной прибыли или убытка между партнерами таким образом, чтобы существенно уменьшить приведенную стоимость совокупных налоговых обязательств партнеров.Для целей настоящего пункта (а) (10) все ссылки на партнеров должны включать как прямых, так и косвенных партнеров.

(ii) Определение косвенного партнера. Непрямым партнером является любой прямой или косвенный владелец партнерства, корпорации S или контролируемой иностранной корпорации (как определено в разделах 957 (a) или 953 (c)), или прямой или косвенный бенефициар траста или имущества, то есть партнер в партнерстве и любая консолидированная группа, членом которой является партнер в партнерстве (в значении § 1.1502-1 (ч)). Владелец (напрямую или через несколько уровней организаций) контролируемой иностранной корпорации рассматривается как косвенный партнер только в отношении распределения статей дохода, прибыли, убытка или вычетов, которые учитываются при расчете включения акционера США в соответствии с раздел 951 (а) в отношении контролируемой иностранной корпорации, входить в доход любого лица, относящийся к включению акционера Соединенных Штатов в соответствии с разделом 951 (а) в отношении контролируемой иностранной корпорации, или будет участвовать в расчетах, описанных в этом предложении, если такие предметы были переданы контролируемой иностранной корпорации.

(11) Повторный захват долей участвующих и не участвующих партнеров. О специальных правилах, применимых к распределению возмещения амортизации в отношении имущества, переданного партнером товариществу, см. §§ 1.1245-1 (e) (2) и 1.1250-1 (f).

(12) § 1.752-7 обязательства. За исключением случаев, предусмотренных в § 1.752-7, обязательства по § 1.752-7 (в значении § 1.752-7 (b) (2)) являются собственностью раздела 704 (c) (свойство встроенных убытков, которое на момент внесения вклада имеет балансовую стоимость, которая отличается от скорректированной налоговой базы плательщика) для целей применения правил этого раздела.См. § 1.752-7 (c). В той степени, в которой встроенные убытки, связанные с обязательством по § 1.752-7, превышают затраты на выполнение обязательств по § 1.752-7 (как определено в § 1.752-7 (b) (3)), превышение создает «потолок правило »по смыслу § 1.704-3 (b) (1) с учетом методов распределения, изложенных в § 1.704-3 (b), (c) и (d).

(13) Правила многоуровневого партнерства раздела 721 (c) —

(i) Переоценка. Если товарищество переоценивает свою собственность в соответствии с § 1.704-1 (b) (2) (iv) (f) (6) непосредственно перед тем, как доля участия в партнерстве будет передана другому партнерству, или если партнерство верхнего уровня владеет долей участия в партнерстве нижнего уровня, и оба партнерство верхнего уровня и партнерство нижнего уровня переоценивают собственность партнерства в соответствии с § 1.704-1 (b) (2) (iv) (f) (6), принципы параграфа (a) (9) этого раздела будут применяются к любым обратным отчислениям согласно разделу 704 (c), произведенным в результате переоценки.

(ii) Основные производные инструменты.Если партнерство нижнего уровня, которое является партнерством раздела 721 (c), применяет метод отсрочки получения прибыли, то для целей применения этого раздела партнерство верхнего уровня должно учитывать свою распределительную долю в статьях прибыли и убытков партнерства нижнего уровня. , амортизация, амортизация или иное возмещение затрат в отношении собственности партнерства нижнего уровня согласно разделу 721 (c), как если бы они были статьями прибыли, убытка, амортизации, амортизации или другого возмещения затрат в отношении доли участия партнерства верхнего уровня в партнерстве нижнего уровня.Для целей этого параграфа (a) (13) (ii) метод отсрочки получения прибыли определен в § 1.721 (c) -1 (b) (8), раздел 721 (c) партнерство определено в § 1.721 (c) — 1 (b) (14), а свойство раздела 721 (c) определено в § 1.721 (c) -1 (b) (15).

(б) Традиционный метод —

(1) В целом. В этом параграфе (b) описывается традиционный метод распределения средств согласно разделу 704 (c). В общем, традиционный метод требует, чтобы, когда у товарищества есть доход, прибыль, убыток или вычет, относящиеся к собственности раздела 704 (c), оно должно делать соответствующие отчисления партнерам, чтобы избежать смещения налоговых последствий встроенной прибыли или убытка. потеря.В соответствии с этим правилом, если товарищество продает собственность согласно разделу 704 (c) и признает прибыль или убыток, встроенная прибыль или убыток от собственности распределяется на участвующего партнера. Если товарищество продает часть или долю в собственности по разделу 704 (c), пропорциональная часть встроенной прибыли или убытка распределяется между участвующим партнером. В отношении имущества, подлежащего амортизации, истощению, амортизации или иному возмещению затрат по разделу 704 (c), при распределении вычетов, относящихся к этим статьям, учитываются встроенные прибыли или убытки от собственности.Например, налоговые отчисления партнерам, не участвующим в взносах, от вычетов в счет возмещения затрат в отношении собственности по разделу 704 (c), как правило, должны, насколько это возможно, равные балансовые отчисления этим партнерам. Однако общий доход, прибыль, убыток или вычет, распределенные партнерам за налоговый год в отношении собственности, не могут превышать общий доход, прибыль, убыток или вычет партнерства в отношении этой собственности за налоговый год (потолок правило). Если у товарищества нет собственности, отчисления из которой ограничены правилом верхнего предела, традиционный метод является разумным, когда он используется для всего внесенного имущества.

(2) Примеры. Следующие примеры иллюстрируют принципы традиционного метода.

Пример 1. Работа традиционным методом.

(ii) Распределение налоговой амортизации. Амортизация имущества начисляется линейным методом в течение 10-летнего периода восстановления. Поскольку имущество обесценивается с годовой ставкой 10 процентов, В имел бы право на вычет амортизации в размере 500 долларов в год как для бухгалтерских, так и для налоговых целей, если бы скорректированная налоговая база имущества равнялась его справедливой рыночной стоимости на момент уплаты взносов.Несмотря на то, что каждому партнеру выделяется 500 долларов амортизации в год, товариществу разрешается вычет налоговой амортизации в размере всего 400 долларов в год (10 процентов от 4000 долларов). Товарищество может выделить только 400 долларов налоговой амортизации в соответствии с правилом предельного значения параграфа (b) (1) этого раздела, и оно должно быть полностью распределено на B. В первый год AB выручка от оборудования в точности равна операционным расходам AB. . В конце этого года балансовая стоимость собственности составляет 9 000 долларов (10 000 долларов за вычетом балансовой амортизации в размере 1 000 долларов), а скорректированная налоговая база составляет 3600 долларов (4 000 долларов за вычетом налоговых амортизационных отчислений в размере 400 долларов).Собственная прибыль A в отношении собственности снижается до 5 400 долларов (балансовая стоимость 9 000 долларов за вычетом 3 600 долларов скорректированной налоговой базы). Кроме того, в конце первого года работы AB у A есть счет капитала в размере 9 500 долларов США и налоговая база в размере 4 000 долларов США в доле участия A в партнерстве. У B есть счет капитала в размере 9 500 долларов и скорректированная налоговая база в размере 9 600 долларов в доле участия B в партнерстве.

(iii) Продажа имущества. Если AB продает недвижимость в начале второго года работы AB за 9000 долларов, AB реализует налоговую прибыль в размере 5400 долларов (9000 долларов, реализованная сумма, за вычетом скорректированной налоговой базы в размере 3600 долларов).Согласно пункту (b) (1) этого раздела, вся прибыль в размере 5400 долларов должна быть отнесена к A, потому что у собственности A остается такая большая встроенная прибыль. Если AB продает недвижимость в начале второго года работы AB за 10 000 долларов, AB реализует налоговую прибыль в размере 6 400 долларов (10 000 долларов, реализованная сумма, за вычетом скорректированной налоговой базы в размере 3600 долларов). В соответствии с параграфом (b) (1) этого раздела, только 5400 долларов прибыли должны быть отнесены на A для учета встроенной прибыли A. Оставшиеся 1000 долларов прибыли распределяются поровну между А и Б в соответствии с соглашением о партнерстве.Если AB продает недвижимость по цене ниже балансовой стоимости 9000 долларов, AB реализует налоговую прибыль в размере менее 5400 долларов, и вся прибыль должна быть распределена на A.

(iv) Прекращение и ликвидация партнерства. Если AB продаст недвижимость в начале второго года AB за 9 000 долларов, и AB не будет участвовать в других сделках в этом году, A признает прибыль в размере 5 400 долларов США, а B не признает никаких доходов или убытков. Скорректированная налоговая база А для доли А в АВ будет тогда 9 400 долларов (4 000 долларов, исходная налоговая база А, увеличенная на прибыль в размере 5 400 долларов).Скорректированная налоговая база B для доли B в AB составит 9600 долларов (10 000 долларов, исходная налоговая база B, за вычетом амортизационных отчислений в размере 400 долларов в первый год партнерства). Если партнерство затем прекращает свое существование и распределяет свои активы (19000 долларов наличными) между A и B пропорционально их остаткам на счетах операций с капиталом, A признает прирост капитала в размере 100 долларов (9500 долларов, сумма, распределенная между A, за вычетом 9400 долларов, скорректированная налоговая база). интереса). B признает капитальный убыток в размере 100 долларов (превышение скорректированной налоговой базы B, 9 600 долларов, над полученной суммой, 9 500 долларов).

Пример 2. Необоснованное использование традиционного метода.

(ii) Необоснованное использование метода — (A) В начале второго года как балансовая стоимость, так и скорректированная налоговая база оборудования равняются 0 долларов. Следовательно, встроенного усиления не остается. Прибыль в размере 10 000 долларов США от продажи оборудования во второй год распределяется по 5 000 долларов США каждому C и D. Взаимодействие партнерского списания всей балансовой стоимости оборудования в течение одного года и использования традиционного метода приводит к смещение 4 000 долларов прибыли до внесения взносов в оборудование с C на D (доля D в размере 5 000 долларов от прибыли CD в размере 10 000 долларов за вычетом налоговых амортизационных отчислений в размере 1 000 долларов, ранее отнесенных к D).

(B) Традиционный метод не является разумным в соответствии с параграфом (а) (10) данного раздела, потому что вклад собственности вносится, и используется традиционный метод с целью перевода значительной суммы налогооблагаемого дохода партнеру. с низкой предельной налоговой ставкой и вдали от партнера с высокой предельной налоговой ставкой.

(C) В соответствии с этими фактами, если бы соглашение о партнерстве, действовавшее в течение года внесения взносов, предусматривало, что налоговая прибыль от продажи собственности (если таковая имеется) всегда будет сначала распределяться на C, чтобы компенсировать эффект ограничения правила верхнего предела. , метод распределения не нарушит правило противодействия злоупотреблениям пункта (а) (10) этого раздела.См. Параграф (c) (3) этого раздела. В соответствии с другими фактами (например, если партнерство владеет несколькими свойствами раздела 704 (c) и либо использует несколько методов распределения, либо использует один метод распределения, когда одно или несколько свойств подчиняются правилу верхнего предела), выделение C может не быть разумным.

(в) Традиционный метод с лечебными выделениями —

(1) В целом. Чтобы исправить искажения, создаваемые правилом верхнего предела, партнерство, использующее традиционный метод в соответствии с параграфом (b) этого раздела, может производить разумные корректирующие ассигнования для уменьшения или устранения несоответствий между бухгалтерскими и налоговыми статьями партнеров, не участвующих в взносах.Восстановительное распределение — это распределение доходов, прибылей, убытков или вычетов для налоговых целей, которое отличается от распределения партнерством соответствующей бухгалтерской статьи. Например, если партнеру, не участвующему в взносе, выделяется меньшая налоговая амортизация, чем балансовая амортизация, в отношении объекта имущества, указанного в разделе 704 (c), партнерство может произвести восстановительное отчисление этому партнеру налоговой амортизации из другого объекта собственности партнерства для компенсации. разница, несмотря на то, что соответствующая бухгалтерская амортизация распределяется на плательщика.Партнерство может ограничить свои восстановительные ассигнования распределением одной или нескольких конкретных налоговых статей (например, только амортизацией от определенной собственности или свойств), даже если распределение этих доступных позиций не полностью компенсирует действие правила верхнего предела.

(2) Последовательность. Партнерство должно быть последовательным в применении лечебных ассигнований в отношении каждого объекта собственности раздела 704 (c) из года в год.

(3) Разумные лечебные ассигнования —

(i) Сумма.Восстановительное отчисление неразумно, если оно превышает сумму, необходимую для компенсации эффекта правила верхнего предела для текущего налогового года или, в случае восстановительного выделения при отчуждении собственности, для предыдущих налоговых лет.

(ii) Сроки. Период времени, в течение которого делаются лечебные ассигнования, является фактором, определяющим разумность ассигнований. Независимо от пункта (c) (3) (i) данного раздела, товарищество может производить восстановительные отчисления в налоговом году, чтобы компенсировать эффект правила верхнего предела для предыдущего налогового года, если эти отчисления производятся в течение разумного периода времени, например, в течение экономической жизни собственности, и предусмотрены соглашением о партнерстве, действующим на год внесения взносов.См. Параграф (c) (4), Пример 3 (ii) (C) этого раздела.

(iii) Тип —

(A) В общем. Чтобы быть разумным, следует ожидать, что восстановительное распределение дохода, прибыли, убытка или вычета будет иметь такое же влияние на налоговые обязательства каждого партнера, как и налоговая статья, ограниченная правилом верхнего предела. Ожидание должно существовать в то время, когда собственность согласно разделу 704 (c) обязана быть (или вносится) в партнерство, и распределение в отношении этой собственности становится частью соглашения о партнерстве.Тем не менее, ожидание проверяется во время фактического распределения этого имущества, если в соглашении о партнерстве не указывается в достаточной степени конкретный способ распределения в отношении этого имущества. В соответствии с этим параграфом (c), если предметом, ограниченным правилом верхнего предела, является убыток от продажи собственности, следует ожидать, что восстановительное распределение прибыли будет иметь практически такой же эффект, как и распределение этому партнеру прибыли в отношении продажа недвижимости.Если предметом, ограниченным правилом верхнего предела, является амортизация или иное возмещение затрат, следует ожидать, что восстановительное распределение дохода вносящему вклад партнеру будет иметь практически такой же эффект, как и распределение этому партнеру дохода партнерства в отношении внесенного имущества. Например, если амортизационные отчисления в отношении арендованного оборудования, предоставленного освобожденным от налогов партнером, ограничены правилом верхнего предела, восстановительное распределение дивидендов или процентного дохода этому партнеру, как правило, нецелесообразно, хотя восстановительное распределение амортизационных отчислений от других оборудование, сданное в аренду партнеру, не вносящему взносы, является разумным.Аналогичным образом, в соответствии с этим правилом, если амортизационные отчисления, относящиеся к доходу из иностранных источников в определенной установленной законом группе в соответствии с разделом 904 (d), ограничены правилом верхнего предела, восстановительное распределение дохода от другой установленной законом группы партнеру-плательщику, как правило, нецелесообразно, хотя лечебное распределение доходов от одной и той же установленной законом группы и одинакового характера является разумным.

(B) Исключение для выделения из отчуждения внесенного имущества.Если возмещение затрат было ограничено правилом верхнего предела, общее ограничение характера не применяется к доходу от отчуждения внесенного имущества, подпадающего под правило верхнего предела, но только если это должным образом предусмотрено в соглашении о партнерстве, действующем в год взноса или переоценка. Например, если распределение амортизационных отчислений партнеру, не участвующему в взносе, было ограничено правилом верхнего предела, возмещение партнеру-вкладчику прибыли от продажи этого имущества, если это должным образом предусмотрено в соглашении о партнерстве, является разумным для целей параграф (c) (3) (iii) (A) этого раздела, даже если он не того же характера.

(4) Примеры. Следующие ниже примеры иллюстрируют принципы этого параграфа (c).

Пример 1. Разумные и необоснованные лечебные выделения.

(iii) Необоснованное выделение средств на лечение.

(A) Факты те же, что и в пунктах (i) и (ii) этого Примера 1, за исключением того, что E и F решили распределить весь доход от продажи запасов на E для целей налогообложения, хотя они разделяют это в равной степени для книжных целей.В результате этого распределения на счетах операций с капиталом в конце первого года деятельности EF происходит следующее:

Пример 2. Лечебные отчисления, ограниченные амортизацией.

(ii) Лечебные ассигнования.При традиционном методе G получает больше амортизационных отчислений, чем H, даже несмотря на то, что H внесло имущество с меньшим диспропорцией, отраженной в бухгалтерском балансе GH и на счетах налогового капитала. GH ежегодно отчисляет на H дополнительные 400 долларов налоговой амортизации, что ежегодно сокращает расхождения между бухгалтерскими книгами G и H и налоговыми счетами капитала. Эти распределения являются разумными при условии, что они соответствуют другим требованиям этого раздела. В результате их соглашения в конце первого года счета операций с капиталом G и H выглядят следующим образом:

Пример 3.Необоснованное использование лечебных выделений.

(ii) Необоснованное использование метода.

(A) Использование восстановительных ассигнований в соответствии с этими фактами для немедленной компенсации полного эффекта правила верхнего предела приведет к следующим бухгалтерским и налоговым счетам капитала в конце первого года JK:

(C) По графику возмещения затрат собственности остается только один год, несмотря на то, что ее экономическая жизнь значительно дольше. В соответствии с этими фактами, если бы соглашение о партнерстве предусматривало лечебные отчисления в течение разумного периода времени, например, в течение экономического срока службы собственности, а не в течение оставшегося периода возмещения затрат, такие распределения были бы разумными. См. Параграф (c) (3) (ii) этого раздела. Таким образом, в этом примере JK выделит J в размере 400 долларов дохода от продаж в первый год партнерства (10 процентов от 4000 долларов).Бухгалтерский баланс и налоговый счет капитала J и K на конец первого года будут следующими:

(d) Метод восстановительного распределения —

(1) В целом. Партнерство может использовать метод корректирующего распределения, описанный в этом параграфе, для устранения искажений, вызванных правилом верхнего предела. Партнерство, использующее метод корректирующего распределения, устраняет эти искажения, создавая корректирующие элементы и распределяя их между своими партнерами.В соответствии с методом корректирующего распределения партнерство сначала определяет количество балансовых статей согласно параграфу (d) (2) этого раздела и распределительные доли партнеров в этих статьях согласно разделу 704 (b). Затем партнерство распределяет соответствующие налоговые статьи, признанные партнерством, если таковые имеются, с использованием традиционного метода, описанного в параграфе (b) (1) настоящего раздела. Если правило верхнего предела (как определено в параграфе (b) (1) данного раздела) приводит к тому, что балансовое отнесение объекта к партнеру, не участвующему в взносе, отличается от налогового отнесения того же объекта к партнеру, не участвующему в взносе, партнерство создает корректирующую статья дохода, прибыли, убытка или вычета, равная полной сумме разницы, и распределяет ее между партнером, не вносящим вклад.Партнерство одновременно создает компенсирующую корректирующую статью в идентичной сумме и передает ее партнеру-партнеру.

(2) Определение количества книжных единиц. В соответствии с методом корректирующего распределения партнерство определяет количество балансовых единиц, относящихся к внесенному имуществу, следующим образом, а не в соответствии с правилами § 1.704-1 (b) (2) (iv) (g) (3). Доля балансовой базы товарищества в собственности, равная скорректированной налоговой базе в собственности на момент внесения взноса, возмещается таким же образом, как и скорректированная налоговая база в собственности (как правило, в течение оставшегося периода восстановления собственности ниже раздел 168 (i) (7) или другой применимый раздел Налогового кодекса).Оставшаяся часть балансовой базы партнерства в собственности (сумма, на которую балансовая база превышает скорректированную налоговую базу) возмещается с использованием любого периода возмещения и метода амортизации (или другого метода возмещения затрат) (включая соглашения на первый год), доступных партнерству для новых приобретенное имущество (того же типа, что и внесенное имущество), которое вводится в эксплуатацию на момент внесения пожертвования. Однако дополнительный амортизационный вычет за первый год в соответствии с разделом 168 (k) не является допустимым методом для целей предыдущего предложения, и, если товарищество приобрело недвижимость в налоговом году, для которого дополнительный вычет из амортизационных отчислений за первый год в соответствии с разделом 168 (k) ) использовалось того же типа, что и переданное имущество, часть балансовой базы переданного имущества, превышающая его скорректированную налоговую базу, должна быть возмещена разумным способом.См. § 1.168 (k) -2 (b) (3) (iv) (B).

(3) Тип. Восстановительное распределение дохода, прибыли, убытка или вычетов партнеру, не вносящему вклад, имеет те же налоговые атрибуты, что и налоговая статья, ограниченная правилом верхнего предела. Налоговые атрибуты компенсации корректирующих отчислений дохода, прибыли, убытков или вычетов партнеру-вкладчику определяются со ссылкой на статью, ограниченную правилом верхнего предела. Таким образом, например, если предметом, ограниченным правилом верхнего предела, является убыток от продажи внесенного имущества, компенсационное возмещение убытков партнеру-вкладчику должно быть получено от продажи этого имущества.И наоборот, если предметом, ограниченным правилом верхнего предела, является прибыль от продажи внесенного имущества, компенсационное возмещение убытков партнеру-вкладчику должно быть убытком от продажи этого имущества. Если элемент, ограниченный правилом верхнего предела, представляет собой амортизацию или иное возмещение затрат за счет внесенного имущества, компенсирующее корректирующее отчисление вносящему вклад партнеру должно быть доходом того типа, который производится (прямо или косвенно) этим имуществом. Любые налоговые атрибуты на уровне партнера определяются на уровне партнера.Например, если элемент, ограниченный правилом верхнего предела, представляет собой амортизацию от имущества, используемого в арендной деятельности, восстановительное распределение партнеру, не участвующему в аренде, представляет собой амортизацию от имущества, используемого в арендной деятельности, а компенсирующее восстановительное распределение вносящему вклад партнеру является обычным доходом от этой аренды. деятельность. Затем каждый партнер применяет раздел 469 к распределению по мере необходимости.

(4) Эффект лечебных средств —

(i) Влияние на партнерство.Исправительные меры не влияют на расчет партнерством его налогооблагаемого дохода в соответствии с разделом 703 и не влияют на скорректированную налоговую базу партнерства в собственности партнерства.

(ii) Влияние на партнеров. Лечебные статьи — это условные налоговые статьи, созданные партнерством исключительно для целей налогообложения и не влияющие на счета капитала партнеров. Исправительные статьи имеют такое же влияние, как и фактические налоговые статьи, на налоговые обязательства партнера и на скорректированную налоговую базу партнера в интересах партнерства.

(5) Ограничения на использование методов, предусматривающих лечебные выделения —

(i) Ограничение для налогоплательщиков. В отсутствие опубликованных указаний метод корректирующего распределения, описанный в этом параграфе (d), является единственным разумным методом раздела 704 (c), позволяющим создавать условные налоговые статьи.

(ii) Ограничение налоговой службы. При осуществлении своих полномочий согласно пункту (а) (10) этого раздела по внесению корректировок, если метод распределения партнерства не является разумным, Налоговая служба не будет требовать, чтобы партнерство использовало метод корректирующего распределения, описанный в этом пункте (d), или любой другой метод, связанный с созданием условных налоговых статей.

(iii) Особые правила для раздела 721 (c) товарищества и собственности, препятствующей вспениванию —

(A) В общем. Исключительно в случае отсрочки прироста имущества по разделу 721 (c), которое является нематериальным активом по разделу 197 (f) (9), который не был амортизируемым нематериальным активом по разделу 197 в руках вкладчика, метод корректирующего распределения изменяется с учетом в отношении распределения средств, связанных с лицом, передающим деньги из США, в соответствии с параграфами (d) (5) (iii) (B) — (F) этого раздела.Для целей этого параграфа (d) (5) (iii), отсроченный взнос по приросту определяется в § 1.721 (c) -1 (b) (7), связанное лицо определяется в § 1.721 (c) -1 (b) (12), раздел 721 (c) партнерство определено в § 1.721 (c) -1 (b) (14), свойство раздела 721 (c) определено в § 1.721 (c) -1 (b) (15), и плательщик из США определен в § 1.721 (c) -1 (b) (18). Пример применения правил этого параграфа (d) (5) (iii) см. В § 1.721 (c) -7 (b) (6) (Пример 6).

(B) Книга восстановление базы. Раздел 721 (c) товарищество должно амортизировать часть балансовой стоимости товарищества в нематериальных активах раздела 197 (f) (9), которая превышает скорректированную базу в собственности, после вклада с использованием любого периода восстановления и метода амортизации, доступного для товарищества, как если бы имущество было недавно приобретено товариществом у несвязанной стороны.

(C) Эффект ограничений правила потолка. Если правило верхнего предела приводит к отражению в бухгалтерской книге статьи амортизации нематериального актива по разделу 197 (f) (9) в соответствии с параграфом (d) (5) (iii) (B) этого раздела партнерством по разделу 721 (c) в пользу связанное лицо по отношению к лицу, передающему США, чтобы отличаться от налогового распределения того же объекта связанному лицу (связанное лицо с ограничением верхнего предела), партнерство не должно создавать корректирующую статью вычета для распределения между связанным лицом, а вместо этого должен увеличить скорректированную основу раздела 197 (f) (9) «Нематериальные активы» на сумму, равную разнице только в отношении этого связанного лица.Одновременно товарищество должно создать компенсирующую корректирующую статью в сумме, идентичной увеличению скорректированной налоговой базы нематериального актива раздела 197 (f) (9), и передать ее партнеру-вкладчику.

(D) Эффект базовой корректировки —

(1) В целом. Базовая корректировка, описанная в параграфе (d) (5) (iii) (C) данного раздела, представляет собой корректировку скорректированной основы для нематериальных активов раздела 197 (f) (9) в отношении только связанного лица с ограничением по правилу верхнего предела.Корректировка общей основы товарищеского имущества не производится. Таким образом, для целей расчета прибылей и убытков связанное лицо, ограниченное правилом потолка, будет иметь особую основу для этого нематериального актива по разделу 197 (f) (9). Корректировка основы собственности товарищества в соответствии с этим разделом не влияет на расчет партнерством какой-либо позиции в соответствии с разделом 703.

(2) Расчет распределительной доли партнера по предметам партнерства. Партнерство сначала рассчитывает свои статьи прибыли или убытка на уровне партнерства в соответствии с разделом 703.Затем партнерство распределяет элементы партнерства между партнерами, включая лицо с ограниченной ответственностью, связанное с правилом потолка, в соответствии с разделом 704 и соответствующим образом корректирует счета капитала партнеров. Затем товарищество корректирует распределительную долю связанного лица с ограниченной ответственностью в части прибыли или убытка товарищества в соответствии с параграфом (d) (5) (iii) (D) (3) настоящего раздела, чтобы отразить последствия этого. настройка базы человека по этому разделу. Эти корректировки распределительных акций этого лица должны быть отражены в таблицах K и K-1 отчетности партнерства (Форма 1065) (если требуется заполнить иное) и не влияют на счет движения капитала этого лица.

(3) Эффект базовой корректировки при определении статей дохода, прибыли или убытка. Сумма прибыли или убытка связанного лица, ограниченного правилом потолка, от продажи или обмена нематериального актива согласно разделу 197 (f) (9), в котором это лицо имеет корректировку налоговой базы, равна доле этого лица в прибыли или убытке партнерства от продажа актива (включая любые корректирующие отчисления в соответствии с настоящим параграфом (d)) за вычетом суммы корректировки налоговой базы этого лица для нематериального актива по разделу 197 (f) (9).

(E) Последующие переводы —

(1) В целом. За исключением случаев, предусмотренных в параграфе (d) (5) (iii) (E) (2) данного раздела, если связанное лицо с ограниченной ответственностью, связанное с ограниченным размером, передает всю или часть своей доли участия в партнерстве, часть базовой корректировки для раздела 197 (f) (9) нематериальные активы, относящиеся к переданной доле, исключаются. Передатчик доли партнерства остается связанным лицом с ограниченной ответственностью в отношении любой оставшейся базовой корректировки для нематериальных активов по разделу 197 (f) (9).

(2) Особые правила для операций с замещенной базой. Параграф (d) (5) (iii) (E) (1) данного раздела не применяется в той степени, в которой связанное лицо с ограниченной ответственностью передаёт свою долю участия в сделке, в которой основание принимающей стороны в доле партнерства определяется в полностью или частично путем ссылки на правило ограничения ограниченного количества связанных лиц в этом интересе. Вместо этого в таком случае принимающая сторона получает право на ту часть базовой корректировки передающей стороны по разделу 197 (f) (9) нематериального актива, относящуюся к переданной доле.В таком случае базовая корректировка в разделе 197 (f) (9) нематериальных активов, в отношении которой правопреемник становится правопреемником, принимается во внимание для целей определения доли принимающей стороны в скорректированном базисе для партнерства в собственности партнерства для целей § § 1.743-1 (b) и 1.755-1 (b) (5). В той мере, в какой от принимающей стороны потребуется уменьшить скорректированную базу нематериальных активов по разделу 197 (f) (9) в соответствии с §§ 1.743-1 (b) (2) и 1.755-1 (b) (5), уменьшение сначала уменьшает специальную базисную корректировку, описанную в параграфе (d) (5) (iii) (C) этого раздела, если таковая имеется, в отношении чего принимающая сторона становится правопреемником.

(F) Неамортизация базовой корректировки. Ни увеличение до скорректированной базы нематериального актива раздела 197 (f) (9) в отношении связанного лица, ограниченного правилом потолка, ни часть базы любого имущества, которая была определена со ссылкой на такое увеличение, не подлежит амортизации, амортизации , или другое возмещение затрат.

(6) Поправки к применению метода. Комиссар может посредством опубликованного руководства предписывать корректировки метода корректирующего распределения в соответствии с настоящим параграфом (d), если это необходимо или целесообразно.Это руководство может, например, предписывать корректировки метода корректирующего распределения, чтобы предотвратить дублирование или упущение статей дохода или вычетов или более четко отразить доход партнеров или доход получателя партнера.

(7) Примеры. Следующие ниже примеры иллюстрируют принципы этого параграфа (d).

Пример 1. Метод корректирующего распределения.

(i) Факты. 1 января L и M образуют партнерство LM и соглашаются, что каждому будет выделена 50-процентная доля всех пунктов партнерства.Соглашение о партнерстве предусматривает, что LM будет осуществлять распределение в соответствии с разделом 704 (c), используя метод корректирующего распределения в соответствии с настоящим пунктом (d), и что линейный метод будет использоваться для возмещения избыточной балансовой стоимости. L вносит амортизируемое имущество с скорректированной налоговой базой в размере 4 000 долларов и справедливой рыночной стоимостью 10 000 долларов. Амортизация имущества начисляется линейным методом с 10-летним периодом восстановления, и до его восстановления остается 4 года. M вносит 10 000 долларов, которые товарищество использует для покупки земли.За исключением амортизационных отчислений, расходы LM равны ее доходу за каждый год из 10 лет, начиная с года создания партнерства.

(ii) Годы с 1 по 4. В соответствии с методом корректирующего распределения этого пункта (d), LM имеет балансовую амортизацию за каждый из первых 4 лет в размере 1600 долларов США (скорректированная налоговая база 4000 долларов США, деленная на оставшийся 4-летний период возмещения). ) плюс 600 долларов (превышение балансовой стоимости над налоговой базой на 6000 долларов, деленное на новый 10-летний период возмещения)].(В целях упрощения примера балансовая амортизация партнерства определяется без учета каких-либо соглашений об амортизации за первый год.) В соответствии с партнерским соглашением, L и M получают по 50 процентов (800 долларов США) от балансовой амортизации. M выделяется 800 долларов налоговой амортизации, а L — оставшиеся 200 долларов налоговой амортизации (1000-800 долларов). См. Параграф (d) (1) этого раздела. Корректирующие отчисления не производятся, потому что правило верхнего предела не приводит к отнесению амортизации к книге M, отличному от налогового отнесения.В результате распределений на счетах операций с капиталом в конце первых 4-х лет LM появляется следующая информация:

(iii) Последующие годы.

(A) Для каждого года с 5 по 10 у LM есть 600 долларов бухгалтерской амортизации (превышение на 6000 долларов первоначальной балансовой стоимости над скорректированной налоговой базой, деленное на 10-летний период восстановления, который был прокомментирован в году 1), но без налоговой амортизации. В соответствии с соглашением о партнерстве 600 долларов бухгалтерской амортизации распределяются поровну между L и M. Из-за применения правила верхнего предела в 5-м году, M будет выделено 300 долларов бухгалтерской амортизации, но без налоговой амортизации. Таким образом, в конце пятого года LM бухгалтерские книги и налоговые счета капитала L и M будут выглядеть следующим образом:

(B) Поскольку правило верхнего предела приведет к ежегодному несоответствию в 300 долларов между распределением M балансовой и налоговой амортизации, LM должна сделать корректирующие отчисления в размере 300 долларов налоговых вычетов амортизации в M в соответствии с методом корректирующего распределения для каждого из лет с 5 по 10.LM также должна произвести компенсационное отчисление в размере 300 долларов налогооблагаемого дохода, который должен быть того же типа, что и доход, полученный от собственности. На конец 5 года счета капитала LM выглядят следующим образом:

(C) На конец 10 года счета капитала LM выглядят следующим образом:

Пример 2.Лечебные отчисления в продаже.

(i) Факты. N и P образуют партнерство NP и соглашаются, что каждому будет выделена 50-процентная доля всех пунктов партнерства. Соглашение о партнерстве предусматривает, что NP будет осуществлять распределение в соответствии с разделом 704 (c), используя метод корректирующего распределения в соответствии с этим пунктом (d). N вносит Blackacre (земля) со скорректированной налоговой базой в размере 4 000 долларов США и справедливой рыночной стоимостью 10 000 долларов США. Поскольку N имеет встроенную прибыль в размере 6000 долларов, Blackacre является собственностью по статье 704 (c). P вносит вклад в Whiteacre (землю) с скорректированной налоговой базой и справедливой рыночной стоимостью 10 000 долларов.В конце первого года NP продает Blackacre компании Q за 9000 долларов и признает прирост капитала в размере 5000 долларов (сумма реализации 9000 долларов за вычетом скорректированной налоговой базы 4000 долларов) и балансовый убыток в размере 1000 долларов (сумма реализации 9000 долларов за вычетом балансовой базы 10000 долларов). NP не имеет других статей дохода, прибыли, убытка или вычетов. Если было бы применено правило верхнего предела, N будет распределена вся налоговая прибыль в размере 5 000 долларов, а каждому N и P будет выделено по 500 долларов бухгалтерского убытка. Таким образом, в конце первого года NP бухгалтерские и налоговые счета капитала N и P будут выглядеть следующим образом:

(ii) Исправительное распределение.Поскольку правило верхнего предела вызовет несоответствие в 500 долларов между распределением балансовой документации P и налоговыми убытками, NP должна произвести корректирующее отчисление 500 долларов капитальных убытков на P и компенсирующее корректирующее распределение для N дополнительных 500 долларов прироста капитала. Эти распределения приводят к следующим счетам капитала в конце первого года NP:

Пример 3.Корректирующее распределение, когда недвижимость с встроенной прибылью продается за счет бухгалтерских и налоговых убытков.

(i) Факты. Факты те же, что и в Примере 2, за исключением того, что в конце первого года работы NP NP продает Blackacre Q за 3000 долларов и признает капитальный убыток в размере 1000 долларов (сумма реализации 3000 долларов за вычетом скорректированной налоговой базы на 4000 долларов) и балансовый убыток в размере 7000 долларов. (Реализована сумма в 3000 долларов за вычетом бухгалтерской базы в 10000 долларов). Если было бы применено правило верхнего предела, P будет распределена вся сумма налоговых убытков в размере 1000 долларов, а каждому N и P будет выделено 3500 долларов бухгалтерского убытка.Таким образом, в конце первого года работы NP бухгалтерские книги и налоговые счета капиталовложений N и P будут выглядеть следующим образом:

(ii) Исправительное распределение.Поскольку правило верхнего предела вызовет несоответствие в 2500 долларов между распределением балансов P и налоговыми убытками при продаже Blackacre, NP должна произвести исправительное отчисление капитальных убытков в размере 2500 долларов США на P и компенсирующее исправительное распределение на N в размере 2500 долларов США прироста капитала. Эти распределения приводят к следующим счетам капитала в конце первого года NP:

(e) Исключения и особые правила —

(1) Небольшие диспропорции —

(i) Общее правило.Если партнер вносит один или несколько объектов собственности в партнерство в течение одного налогового года партнерства, и разница между балансовой стоимостью собственности и скорректированной налоговой базой в собственности партнера является незначительной, партнерство может —

(A) Используйте разумный метод раздела 704 (c);

(B) игнорировать применение статьи 704 (c) к собственности; или

(C) Отложить применение раздела 704 (c) к собственности до отчуждения собственности.

(ii) Определение небольшого неравенства. Несоответствие между балансовой стоимостью и скорректированной налоговой базой является небольшим расхождением, если балансовая стоимость всей собственности, внесенной одним партнером в течение налогового года партнерства, не отличается от скорректированной налоговой базы более чем на 15 процентов скорректированной налоговой базы, и общий брутто диспаритет не превышает 20 000 долларов.

(2) Агрегация. Каждый из следующих типов собственности может быть объединен для целей распределения согласно разделу 704 (c) и этому разделу, если он внесен одним партнером в течение налогового года партнерства.

(i) Амортизационная собственность. Все имущество, кроме недвижимого, которое включено в один и тот же общий счет активов участвующего партнера и партнерства в соответствии с разделом 168.

(ii) Собственность с нулевой базой. Все имущество с нулевой базой, кроме недвижимого имущества.

(iii) Опись. Для партнерств, которые не используют какой-либо конкретный метод идентификации для бухгалтерского учета, каждый объект запасов, кроме квалифицированных финансовых активов (как определено в параграфе (e) (3) (ii) данного раздела).

(3) Специальное правило агрегирования для товариществ по ценным бумагам —

(i) Общее правило. Для целей обратного распределения по разделу 704 (c) товарищество по ценным бумагам может агрегировать прибыли и убытки от квалифицированных финансовых активов, используя любой разумный подход, который соответствует цели раздела 704 (c). Несмотря на параграфы (a) (2) и (a) (6) (i) данного раздела, после того, как товарищество применяет агрегированный подход, это товарищество должно применять тот же агрегированный подход ко всем своим квалифицированным финансовым активам для всех налоговых лет в которое товарищество квалифицируется как товарищество по ценным бумагам.В пунктах (e) (3) (iv) и (e) (3) (v) этого раздела описываются подходы к агрегированию обратных прибылей и убытков по разделу 704 (c), которые в целом являются разумными. В соответствующих обстоятельствах могут быть разумными другие подходы. См., Однако, параграф (a) (10) этого раздела, в котором описаны обстоятельства, при которых методы раздела 704 (c), включая агрегированные подходы, описанные в этом параграфе (e) (3), не являются разумными. Партнерство, использующее совокупный подход, должно отдельно учитывать любую встроенную прибыль или убыток от внесенного имущества.

(ii) Квалифицированные финансовые активы —

(A) В общем. Квалифицированный финансовый актив — это любое личное имущество (включая акции), которым активно торгуют. Активно торгуемый означает активно торгуемый, как определено в § 1.1092 (d) -1 (определение активно торгуемой собственности для целей стрэддльных правил).

(B) Управляющие компании. Для управляющей компании квалифицированные финансовые активы также включают следующее, даже если они не обращаются активно: акции корпорации; векселя, облигации, долговые обязательства или другие доказательства задолженности; контракты с условной основной процентной ставкой, валютой или капиталом; доказательства заинтересованности в каких-либо ценных бумагах, валютах или товарах или производных финансовых инструментах, включая любой опцион, форвардный или фьючерсный контракт или короткую позицию; или любой аналогичный финансовый инструмент.

(C) Партнерские интересы. Доля в партнерстве не является квалифицированным финансовым активом для целей настоящего пункта (e) (3) (ii). Однако для целей настоящего пункта (e) (3) партнерство (партнерство верхнего уровня), которое имеет долю в партнерстве по ценным бумагам (партнерство нижнего уровня), должно учитывать активы партнерства нижнего уровня и соответствующие финансовые активы. следующее:

(1) При определении того, квалифицируется ли товарищество высшего уровня как инвестиционное товарищество, товарищество высшего уровня должно рассматривать свою пропорциональную долю в активах товарищества по ценным бумагам более низкого уровня как активы товарищества высшего уровня; а также

(2) Если партнерство верхнего уровня применяет агрегированный подход в соответствии с настоящим параграфом (e) (3), партнерство верхнего уровня должно агрегировать прибыли и убытки от своих напрямую удерживаемых квалифицированных финансовых активов со своей распределительной долей в прибылях и убытках. убытки от квалифицированных финансовых активов товарищества по ценным бумагам нижнего уровня.

(iii) Партнерство по ценным бумагам —

(A) В общем. Партнерство — это товарищество по ценным бумагам, если товарищество является либо управляющей компанией, либо инвестиционным товариществом, и товарищество делает все свои балансовые отчисления пропорционально относительным балансовым счетам капитала партнеров (за исключением разумных специальных отчислений партнеру, который предоставляет управление услуги или инвестиционные консультационные услуги товариществу).

(B) Определения —

(1) Управляющая компания.Партнерство является управляющей компанией, если оно зарегистрировано Комиссией по ценным бумагам и биржам в качестве управляющей компании в соответствии с Законом об инвестиционных компаниях 1940 года с поправками (15 U.S.C. 80a).

(2) Инвестиционное товарищество. Партнерство является инвестиционным партнерством, если:

(i) На дату каждого пересчета счета операций с капиталом товарищество владеет квалифицированными финансовыми активами, которые составляют не менее 90 процентов справедливой рыночной стоимости неденежных активов товарищества; а также

(ii) Партнерство обоснованно ожидает, что по состоянию на конец первого налогового года, в котором товарищество применяет агрегированный подход в соответствии с настоящим параграфом (e) (3), будет производить переоценку не реже одного раза в год.

(iv) Метод частичного взаимозачета. Этот параграф (e) (3) (iv) описывает подход частичного взаимозачета при обратном распределении по разделу 704 (c). См. Пример 1 параграфа (e) (3) (ix) этого раздела для иллюстрации подхода частичного взаимозачета. Чтобы использовать подход частичного взаимозачета, партнерство должно создать соответствующие счета для каждого партнера с целью учета доли каждого партнера в балансовых прибылях и убытках и определения доли каждого партнера в налоговых прибылях и убытках.В соответствии с методом частичного взаимозачета на дату каждого пересчета счета операций с капиталом партнерство:

(A) Чистая балансовая прибыль и балансовые убытки от квалифицированных финансовых активов с момента последнего пересчета счета операций с капиталом распределяются между партнерами;

(B) Отдельно объединяет все налоговые прибыли и все налоговые убытки от квалифицированных финансовых активов с момента последнего пересчета счета операций с капиталом; а также

(C) Отдельно распределяет совокупную налоговую прибыль и совокупный налоговый убыток между партнерами таким образом, чтобы уменьшить несоответствие между балансовым балансом счета движения капитала и балансом счета капитала налога (несоответствие бухгалтерского налога) отдельных партнеров.

(v) Метод полного взаимозачета. В этом параграфе (e) (3) (v) описывается метод полного взаимозачета при обратном распределении по разделу 704 (c) на агрегированной основе. См. Пример 2 параграфа (e) (3) (ix) этого раздела для иллюстрации подхода полного взаимозачета. Чтобы использовать подход полного взаимозачета, партнерство должно создать соответствующие счета для каждого партнера с целью учета доли каждого партнера в балансовых прибылях и убытках и определения доли каждого партнера в налоговых прибылях и убытках.В соответствии с подходом полного взаимозачета на дату каждого пересчета счета операций с капиталом партнерство:

(A) Чистая балансовая прибыль и балансовые убытки от квалифицированных финансовых активов с момента последнего пересчета счета операций с капиталом распределяются между партнерами;

(B) Зачет налоговых прибылей и налоговых убытков от квалифицированных финансовых активов с момента последнего пересчета счета операций с капиталом; а также

(C) Распределяет чистую налоговую прибыль (или чистый налоговый убыток) между партнерами таким образом, чтобы уменьшить разницу в налогах на бухгалтерский баланс между отдельными партнерами.

(vi) Тип налоговой прибыли или убытка. Характер и другие налоговые атрибуты прибыли или убытка, распределенные между партнерами в соответствии с настоящим параграфом (e) (3), должны:

(A) Сохранить налоговые атрибуты каждой статьи прибыли или убытка, реализованной партнерством;

(B) определяться в соответствии с последовательно применяемым подходом;

(C) В отношении любого лица, которое прямо или косвенно владеет Применимой долей партнерства, как определено в § 1.1061-1 (a) (1), принять во внимание применение статьи 1061 в отношении такой доли надлежащим образом. ; а также

(D) Не определяется с целью существенного уменьшения приведенной стоимости совокупных налоговых обязательств партнеров.

(vii) Дисквалифицированные товарищества по ценным бумагам. Товарищество по ценным бумагам, которое применяет агрегированный подход в соответствии с настоящим параграфом (e) (3) и впоследствии не может квалифицироваться как партнерство по ценным бумагам, должно произвести обратное распределение по разделу 704 (c) по активам после даты дисквалификации. Однако от товарищества не требуется дезагрегировать балансовую прибыль или балансовый убыток от переоценки квалифицированных активов до даты дисквалификации при обратном распределении по разделу 704 (c) на дату дисквалификации или после нее.

(viii) Правило перехода для квалифицированных финансовых активов, переоцененных после даты вступления в силу. Товарищество по ценным бумагам, проводящее переоценку своих квалифицированных финансовых активов в соответствии с § 1.704-1 (b) (2) (iv) (f) на дату вступления в силу настоящего раздела или после нее, может использовать любой разумный подход для согласования с переоценками, которые произошли до вступления в силу. дата этого раздела.

(ix) Примеры. Следующие ниже примеры иллюстрируют принципы этого параграфа (e) (3).

Пример 1.Использование метода частичной взаимозачеты.

(ii) Распределение балансовых документов — День 2. В конце дня 2 PRS переоценивает соответствующие финансовые активы партнерства и увеличивает балансовые счета капитала X и Y на 50-процентную долю каждого партнера в чистом приросте в размере 5000 долларов США (2000 долларов США + 5000 долларов США — 2000 долларов США). в стоимости активов партнерства в течение 2-го дня.PRS увеличивает соответствующие остатки на счетах переоценки X и Y на 2500 долларов каждый, чтобы отразить сумму, на которую увеличился счет капитала каждого партнера во второй день. На счет капитала Z это не повлияет, потому что Z не присоединился к PRS до конца дня 2. В начале 3-го дня партнерские счета следующие:

(iii) Бухгалтерские книги и налоговые отчисления — День 3.В конце дня 3 PRS уменьшает балансовый счет капитала X, Y и Z на 1000 долларов, чтобы отразить долю каждого партнера в чистом уменьшении стоимости финансовых активов партнерства на 3000 долларов (3000 долларов — 3000 долларов — 2000 — 1000 долларов). . PRS также уменьшает баланс счета переоценки каждого партнера на 1000 долларов. Соответственно, остатки на счетах переоценки X и Y уменьшаются до 1500 долларов каждый, а остаток на счетах переоценки Z составляет (1000 долларов). Затем PRS отдельно распределяет налоговую прибыль от продажи Акции 2 и налоговый убыток от продажи Акции 3.Налоговая прибыль в размере 2 000 долларов, признанная при продаже Акции 2 (102 000–100 000 долларов), распределяется между партнерами с положительным сальдо счета переоценки в соответствии с относительным сальдо этих счетов переоценки. Счета переоценки X и Y имеют равное положительное сальдо; таким образом, PRS распределяет 1000 долларов прибыли от продажи Акции 2 на X и 1000 долларов этой прибыли на Y. PRS не распределяет никакой прибыли от продажи на Z, потому что сальдо счета переоценки Z является отрицательным. Налоговые убытки в размере 4 000 долларов США, признанные в результате продажи Акции 3 (96 000–100 000 долларов США), сначала распределяются между партнерами с отрицательными остатками на счетах переоценки в пределах этих остатков.Поскольку Z является единственным партнером с отрицательным сальдо счета переоценки, налоговые убытки сначала распределяются на Z в размере сальдо Z (1000 долларов США). Оставшиеся 3000 долларов налоговых убытков распределяются между партнерами в соответствии с их долями распределения убытка. Соответственно, PRS распределяет 1000 долларов налоговых убытков от продажи Акции 3 на каждую из X и Y. PRS также распределяет дополнительные 1000 долларов налоговых убытков на Z, так что общая доля Z в налоговых убытках от продажи Акции 3 составляет 2000 долларов.Затем PRS уменьшает баланс счета переоценки каждого партнера на сумму любой налоговой прибыли, выделенной этому партнеру, и увеличивает баланс счета переоценки каждого партнера на сумму любых налоговых убытков, назначенных этому партнеру. В начале четвертого дня счета партнерства выглядят следующим образом:

Пример 2.Использование подхода полного взаимозачета.

(ii) Балансовое распределение — дни 2 и 3. PRS распределяет балансовую прибыль и убытки в порядке, описанном в параграфах (ii) и (iii) Примера 1 (подход частичного неттинга). Таким образом, в конце Дня 2 PRS увеличивает балансовый счет капитала X и Y на 2500 долларов, чтобы отразить повышение стоимости активов партнерства с момента закрытия Дня 1 до закрытия Дня 2, и регистрирует это увеличение в созданном счете переоценки. для каждого партнера.В конце 3-го дня PRS уменьшает балансовый счет капитала X, Y и Z на 1000 долларов, чтобы отразить долю каждого партнера в снижении стоимости активов партнерства со 2-го по 3-й день, и уменьшает счет переоценки каждого партнера на 1 соответствующая сумма.

(iii) Налоговые отчисления — День 3. После внесения бухгалтерских корректировок, описанных в предыдущем параграфе, PRS распределяет свою чистую налоговую прибыль (или чистый налоговый убыток) от продаж квалифицированных финансовых активов в течение Дня 3. Для этого сначала PRS определяет чистую налоговую прибыль (или чистый налоговый убыток), признанную от продаж квалифицированных финансовых активов за день.Чистый налоговый убыток в размере 2000 долларов США (прибыль в размере 2000 долларов США от продажи Акции 2 минус 4000 долларов США убытка от продажи Акции 3) от продажи квалифицированных финансовых активов PRS. Поскольку Z — единственный партнер с отрицательным сальдо счета переоценки, чистый налоговый убыток партнерства сначала распределяется на Z в размере сальдо счета переоценки Z (1000 долларов США). Оставшийся чистый налоговый убыток распределяется между партнерами в соответствии с их распределительной долей убытка. Таким образом, PRS выделяет 333 доллара.33 из 2000 чистых налоговых убытков на каждую из X и Y. PRS также распределяет дополнительные 333,33 доллара из чистых налоговых убытков на Z, так что общий чистый налоговый убыток на Z составляет 1333,33 доллара. Затем PRS увеличивает баланс счета переоценки каждого партнера на сумму чистых налоговых убытков, отнесенных к этому партнеру. В начале четвертого дня счета партнерства выглядят следующим образом:

(4) Агрегация с разрешения Уполномоченного.Комиссар может посредством опубликованных указаний или письменного постановления разрешить:

(i) Агрегация свойств, отличных от описанных в параграфах (e) (2) и (e) (3) данного раздела;

(ii) Партнерства и партнеры, не описанные в пункте (e) (3) данного раздела, для агрегирования прибыли и убытков от квалифицированных финансовых активов; а также

(iii) Агрегирование квалифицированных финансовых активов для целей распределения согласно разделу 704 (c) таким же образом, как описано в параграфе (e) (3) этого раздела.

(f) Даты применимости. За исключением пунктов (a) (1), (a) (8) (ii) и (iii), (a) (10) и (11), и (e) (3) (vi) (C) этого раздела и последнего предложения параграфа (d) (2) этого раздела, этот раздел применяется к собственности, внесенной в партнерство, и к переоценке в соответствии с § 1.704-1 (b) (2) (iv) (f ) или (s) 21 декабря 1993 г. или после этой даты. Пункт (а) (11) данного раздела применяется к собственности, переданной партнером товариществу 20 августа 1997 г. или позднее.Тем не менее, товарищества могут полагаться на пункт (а) (11) этого раздела в отношении имущества, внесенного до 20 августа 1997 г. и проданного 20 августа 1997 г. или после этой даты. Пункт (а) (8) (ii) применяется к полученным обязательствам по частям. товариществом в обмен на собственность по разделу 704 (c) 24 ноября 2003 г. или после этой даты. Параграф (a) (8) (iii) применяется к собственности, приобретенной 24 ноября 2003 г. или после этой даты товариществом в соответствии с контрактом, который является собственностью раздела 704 (c). Если иное не предусмотрено в § 1.752-7 (k), параграфы (a) (8) (iv) и (a) (12) применяются к § 1.752-7 переносу ответственности, как определено в § 1.752-7 (b) (4), происходящему или после 24 июня 2003 г. См. § 1.752-7 (k). Пункты (а) (1) и (а) (10) данного раздела применимы к налоговым годам, начинающимся после 9 июня 2010 г. Последнее предложение пункта (d) (2) этого раздела применяется к имуществу, переданному товариществу. 24 сентября 2019 г. или позднее. Однако налогоплательщик может применить последнее предложение в пункте (d) (2) этого раздела в отношении имущества, внесенного в партнерство 28 сентября 2017 г. или позднее.Налогоплательщик может полагаться на последнее предложение в параграфе (d) (2) этого раздела в нормативном проекте REG-104397-18 (2018-41 IRB 558) (см. § 601.601 (d) (2) (ii) (b)) настоящей главы) для имущества, внесенного в партнерство 28 сентября 2017 г. или после этой даты и заканчивающееся до 24 сентября 2019 г. Пункт (e) (3) (vi) (C) этого раздела применяется к налоговым годам, начинающимся не ранее 19 января 2021 г.

(g) Даты применимости правил для раздела 721 (c) партнерства —

(1) В целом.Несмотря на параграф (f) этого раздела, за исключением случаев, предусмотренных в параграфе (g) (2) этого раздела, параграфы (a) (13) и (d) (5) (iii) этого раздела применяются в отношении взносов, происходящих 18 января 2017 г. или позднее, а также в отношении взносов, которые произошли до 18 января 2017 г. в результате выбора классификации организаций, проведенного в соответствии с § 301.7701-3 настоящей главы, который вступил в силу 18 января 2017 г. или ранее, но был подан или после 18 января 2017 г.

(2) Выборы для применения положений, описанных в параграфе (g) (1) данной статьи, задним числом.Параграфы (a) (13) и (d) (5) (iii) данного раздела могут по выбору применяться в отношении взноса, который произошел 6 августа 2015 г. или позже, но до 18 января 2017 г., и с в отношении взноса, внесенного до 6 августа 2015 года в результате выбора классификации юридических лиц, проведенного в соответствии с § 301.7701-3 настоящей главы, который вступил в силу 6 августа 2015 года или ранее, но был подан 6 августа 2015 года или позднее. были поданы путем применения параграфа (a) (13) или (d) (5) (iii) данного раздела, в зависимости от случая, в своевременно поданном оригинальном декларации (включая дополнения) или измененной декларации, поданной не позднее 18 июля, 2017 г.

От редакции:

Определение распределения капитала

Что такое размещение капитала?

Распределение капитала — это то, где и как главный исполнительный директор (CEO) корпорации решает потратить деньги, заработанные компанией. Распределение капитала означает распределение и инвестирование финансовых ресурсов компании таким образом, чтобы повысить ее эффективность и максимизировать прибыль.

Руководство фирмы стремится распределить свой капитал таким образом, чтобы обеспечить как можно больше богатства для ее акционеров. Распределение капитала сложно, и успех или неудача компании часто зависят от решений генерального директора о распределении капитала. Руководство должно учитывать жизнеспособность доступных вариантов инвестирования, оценивать потенциальное влияние каждого из них на фирму и правильно распределять дополнительные средства таким образом, чтобы обеспечить наилучшие общие результаты для фирмы.

Размещение капитала: мое любимое финансовое соглашение

Понимание распределения капитала

Прибыль, превышающая ожидаемую, и положительные денежные потоки, какими бы желательными они ни были, часто создают затруднения для генерального директора, поскольку существует множество вариантов инвестирования, которые необходимо взвесить. Некоторые варианты распределения капитала могут включать возврат денежных средств акционерам в виде дивидендов, обратную покупку акций, выплату специальных дивидендов или увеличение бюджета на исследования и разработки (НИОКР).В качестве альтернативы компания может предпочесть инвестировать в инициативы роста, которые могут включать в себя приобретения и расходы на органический рост.

Какими бы способами генеральный директор ни выбирал для распределения капитала, всеобъемлющая цель состоит в максимальном увеличении акционерного капитала (SE), и проблема всегда заключается в том, чтобы определить, какое распределение принесет наиболее значительные выгоды.

Примеры размещения капитала

Лауреаты Нобелевской премии Франко Модильяни и Мертон Миллер определили рентабельность инвестиций (ROI) как важный фактор, влияющий на акционерную стоимость.Компания может повысить рентабельность инвестиций за счет повышения прибыльности и разумного инвестирования средств. Чтобы измерить, насколько хорошо компания превращает капитал в прибыль, нужно посмотреть на рентабельность инвестированного капитала (ROIC).

Newell Brands Inc. (NASDAQ: NWL) провела опрос инвесторов за первый квартал в апреле 2016 года. Двумя неделями ранее компания завершила слияние с Jarden в рамках сделки с акциями и наличными на сумму более 15 миллиардов долларов. В ответ на звонок руководство Newell обозначило свои приоритеты в распределении капитала, которые включали продолжение выплаты дивидендов с последующим погашением долга.Целью руководства было достижение целевого коэффициента левериджа в течение двух-трех лет. После достижения этой цели руководство планировало инвестировать в инициативы по развитию.

В декабре 2015 года Нил Уильямс, бывший главный финансовый директор (CFO) Intuit Inc. (NASDAQ: INTU), подчеркнул важность дисциплинированного подхода к распределению капитала для компании. Этот подход включал управление внутренними расходами, такими как НИОКР, инвестирование в приобретения и возврат денег акционерам.Уильямс также сообщил, что эталонная доходность Intuit составляет 15% за пятилетний период.

: TeamSTEPPS | Агентство медицинских исследований и качества

Содержание

TeamSTEPPS ^®
Структура и компетенции
Ключевые принципы
Структура команды
Многокомандная система для ухода за пациентами
Коммуникация
SBAR
Вызов
Обратный вызов
Передача
«Я ПРОШЕЛ БАТОН»
Лидеры
Эффективные руководители групп
Групповые мероприятия
Краткий контрольный список
Обзорный контрольный список
Мониторинг ситуации
Процесс мониторинга ситуации
ШАГ
Перекрестный мониторинг
Контрольный список I’M БЕЗОПАСНО
Взаимная поддержка
Задача Помощь
Отзыв
Защита и утверждение
Правило двух вызовов
DESC CUS
Инструмент наблюдения за эффективностью команды
Барьеры, инструменты, стратегии и результаты
Контактная информация

TeamSTEPPS

Рамки и компетенции

Результаты командных компетенций

[D] Выберите для текстового описания

Знания

Отношения

• Взаимное доверие.
• Ориентация на команду.

Производительность

• Адаптивность.
• Точность.
• Производительность.
• Эффективность.
• Безопасность.

TeamSTEPPS придерживается пяти основных принципов. Он основан на структуре команды и четырех обучаемых навыках: общение, лидерство, мониторинг ситуации и взаимная поддержка. Стрелки изображают двустороннее динамическое взаимодействие между четырьмя навыками и результатами, связанными с командой.Взаимодействие между результатами и навыками — это основа команды, стремящейся обеспечить безопасный и качественный уход и способствовать повышению качества. Эти четыре навыка объединяет командная структура команды по уходу за пациентом, которая представляет не только пациента и непосредственных опекунов, но и тех, кто играет вспомогательную роль в системе оказания медицинской помощи.

… TeamSTEPPS — это основанная на фактических данных структура для оптимизации работы команды в рамках системы оказания медицинской помощи.

Ключевые принципы

Вернуться к содержанию

Структура команды

[D] Выберите для текстового описания

Многопрофильная система для ухода за пациентами

Безопасный и эффективный уход предполагает скоординированную деятельность системы, состоящей из нескольких команд.

Вернуться к содержанию

Связь

[D] Выберите для текстового описания

SBAR

Метод передачи важной информации, требующей немедленного внимания и действий в отношении состояния пациента

Вызов

Стратегия, используемая для передачи важной или важной информации

Обратный вызов

Использование связи с обратной связью, чтобы гарантировать, что информация, передаваемая отправителем, понимается получателем должным образом.

Передача обслуживания

Передача информации (наряду с полномочиями и ответственностью) во время переходов по уходу через континуум.Он включает в себя возможность задать вопросы, уточнить и подтвердить.

Примеры перехода под опеку включают смену; передача ответственности между младшими медсестрами, медсестрами, практикующими медсестрами, фельдшерами и врачами и между ними; и переводы пациентов.

Передача обслуживания

Стратегия, разработанная для улучшения обмена информацией при переходе к лечению

Вернуться к содержанию

Руководство

[D] Выберите для текстового описания

Эффективные руководители команд

Ниже перечислены обязанности эффективных руководителей групп:

• Организуйте команду.
• Определите и сформулируйте четкие цели (например, план).
• Распределите задачи и обязанности.
• Наблюдать и изменять план; сообщать об изменениях.
• Проверить работу команды; при необходимости предоставить обратную связь.
• Управляйте ресурсами и распределяйте их.
• Содействие обмену информацией.
• Поощряйте членов команды помогать друг другу.
• Содействовать разрешению конфликтов в учебной среде.
• Модель эффективной командной работы.

Командные мероприятия

Разделяя план

• Краткое описание —Короткое занятие перед тем, как начать, чтобы поделиться планом, обсудить формирование команды, распределить роли и обязанности, определить ожидания и климат, предвидеть результаты и возможные непредвиденные обстоятельства.

Мониторинг и изменение плана

• Huddle — Специальное собрание для восстановления ситуационной осведомленности, подкрепления уже имеющихся планов и оценки необходимости корректировки плана.

Анализ работы команды

• Подведение итогов — Сессия по неформальному обмену информацией, предназначенная для повышения производительности и эффективности команды за счет извлеченных уроков и закрепления позитивного поведения.

Вернуться к содержанию

Мониторинг ситуации

[D] Выберите для текстового описания

Процесс мониторинга ситуации

Мониторинг ситуации — это процесс постоянного сканирования и оценки ситуации для получения и поддержания понимания того, что происходит вокруг вас.

Осведомленность о ситуации — это состояние «знания того, что происходит вокруг вас».

Общая ментальная модель является результатом того, что каждый член команды поддерживает осведомленность о ситуации, и гарантирует, что все члены команды находятся «на одной странице».

ШАГ

Инструмент для мониторинга ситуаций при оказании медицинской помощи

Компоненты ситуационного мониторинга:

S статус пациента

T Члены eam

E Окружающая среда

P прогресс на пути к цели

Инструмент, помогающий оценить ситуацию в области здравоохранения

ШАГ

Статус пациента
__ История болезни
__ Показатели жизнедеятельности
__ Лекарства
__ Физический осмотр
__ План ухода
__ Психосоциальные проблемы

Команда Члены
__ Усталость
__ Рабочая нагрузка
__ Выполнение задачи
__ Навык
__ Стресс

Окружающая среда
__ Информация об объекте
__ Административная информация
__ Отдел кадров
__ Triage Acuity
__ Оборудование

Прогресс на пути к цели
__ Статус пациента (ов) команды?
__ Установленные цели команды?
__ Задачи / Действия Команды?
__ План все еще актуален?

Перекрестный мониторинг

Стратегия снижения вреда от ошибок, которая включает:

• Контроль действий других членов команды.
• Обеспечение безопасности в команде.
• Обеспечение быстрого и легкого выявления ошибок или упущений.
• «Смотрят друг на друга».

Мониторинг ситуации

Каждый член команды несет ответственность за оценку своего статуса безопасности.

Вернуться к содержанию

Взаимная поддержка

[D] Выберите для текстового описания

Оперативная помощь

Помогая другим решать задачи, вы создаете сильную команду.Ключевые стратегии включают:

• Члены команды защищают друг друга от рабочих перегрузок.
• Эффективные команды размещают все предложения и запросы о помощи в контексте безопасности пациентов.
Члены команды
• создают атмосферу, в которой ожидается, что помощь будет активно оказываться обращаются и предлагают .

Обратная связь

Информация, предоставляемая членам команды с целью повышения эффективности команды.

Отзыв должен быть:

• Своевременно — дается вскоре после того, как произошло целевое поведение.
• Respectful — сосредоточьтесь на поведении, а не на личных качествах.
• Особый — относится к определенной задаче или поведению, требующим исправления или улучшения.
• Направлено на улучшение — указывает направления для будущего улучшения.
• Обдумайте — учитывайте чувства члена команды и доставляйте негативную информацию справедливо и уважительно.

Вернуться к содержанию

Защита и утверждение

Адвокат пациента

• Вызывается, когда точки зрения членов команды не совпадают с точкой зрения лица, принимающего решения.

Заявить о корректирующих действиях в компании и уважительно

• Сделайте проем.
• Заявите о проблеме.
• Укажите проблему (реальную или предполагаемую).
• Предложите решение.
• Достигните соглашения о следующих шагах.

Правило двух вызовов

Дает возможность всем членам команды « остановить линию », если они обнаружат или обнаружат существенное нарушение безопасности.

CUS

Утверждения:

Скрипт DESC

Конструктивный подход к управлению и разрешению конфликтов

Вернуться к содержанию

Инструмент наблюдения за работой команды

Вернуться к содержанию

Вернуться к содержанию

Контактная информация

Разработано для программы обеспечения безопасности пациентов Министерства обороны США в сотрудничестве с Агентством медицинских исследований и качества.

Карманное руководство TeamSTEPPS ™ — 2.0

ISBN 1-58763-191-1
Исправлено в декабре 2013 г.

Вернуться к содержанию

| Руководство по Elasticsearch [7.14]

Изменяет распределение сегментов в кластере.

Команда перенаправления позволяет вручную изменять распределение отдельных шарды в кластере. Например, шард можно переместить с одного узла на другой явно, выделение может быть отменено, а неназначенный шард может быть явно назначенным конкретному узлу.

Важно отметить, что после обработки любых команд перенаправления Elasticsearch будет выполните перебалансировку как обычно (соблюдая значения таких настроек, как cluster.routing.rebalance.enable ), чтобы оставаться в сбалансированном состоянии. Для Например, если запрошенное выделение включает перемещение шарда с узла node1 на node2 , тогда это может привести к перемещению шарда с node2 обратно на node1 на даже вещи.

Для кластера можно настроить отключение выделения памяти с помощью кластер.routing.allocation.enable настройка. Если выделения отключены, то единственные выделения, которые будут выполнены, являются явными, заданными с использованием перенаправить команду и последующие выделения из-за перебалансировки.

Можно запустить команду перенаправления в режиме «пробного запуска» с помощью ? Dry_run параметр запроса URI, или путем передачи "dry_run": true в запросе тело. Это вычислит результат применения команд к текущему состояние кластера и вернуть результирующее состояние кластера после команд (и повторная балансировка), но фактически не выполняет запрошенную изменения.

Если включен параметр запроса ? Объяснение URI, то подробное объяснение Причина, по которой команды могут или не могут быть выполнены, включается в ответ.

Кластер попытается выделить сегменту максимум index.allocation.max_retries раз подряд (по умолчанию 5 ), прежде чем дать вверх и оставив шард нераспределенным. Этот сценарий может быть вызван структурные проблемы, такие как наличие анализатора, который ссылается на стоп-слова файл, который существует не на всех узлах.

После устранения проблемы распределение можно повторить вручную, вызов перенаправить API с ? retry_failed URI параметр запроса, который попытается выполнить один раунд повтора для этих шардов.

Это краткий пример простого вызова API перенаправления:

 POST / _cluster / reroute
{
  "команды": [
    {
      "двигаться": {
        "index": "test", "shard": 0,
        "from_node": "node1", "to_node": "node2"
      }
    },
    {
      "allocate_replica": {
        "index": "test", "shard": 1,
        "узел": "узел3"
      }
    }
  ]
} 

Параметры выделения сегментов и маршрутизации на уровне кластера | Руководство по Elasticsearch [7.14]

Распределение сегментов на уровне кластера и параметры маршрутизацииправить

Распределение шардов — это процесс распределения шардов по узлам. Это может происходят во время первоначального восстановления, выделения реплик, перебалансировки или когда узлы добавляются или удаляются.

Одна из основных ролей мастера — решить, какие шарды выделить какие узлы и когда перемещать сегменты между узлами, чтобы сбалансировать кластер.

Для управления процессом выделения шардов доступен ряд настроек:

Помимо этого, есть еще несколько различных настроек уровня кластера.

Параметры выделения сегментов на уровне кластераправить

Для управления выделением и восстановлением сегментов можно использовать следующие параметры:

cluster.routing.allocation.enable

(динамический) Включение или отключение выделения для определенных видов шардов:

• все — (по умолчанию) разрешает выделение сегментов для всех видов сегментов.
• основных — Разрешает выделение сегментов только для основных сегментов.
• new_primaries — Разрешает выделение сегментов только для основных сегментов для новых индексов.
• нет — Распределение сегментов любого типа запрещено для любых индексов.

Этот параметр не влияет на восстановление локальных первичных сегментов при перезапуск узла. Перезапускаемый узел, имеющий копию неназначенного основного сегмент немедленно восстановит этот первичный объект, предполагая, что его идентификатор распределения совпадает один из активных идентификаторов распределения в состоянии кластера.

cluster.routing.allocation.node_concurrent_incoming_recoveries

(Динамический) Сколько одновременных восстановлений входящих сегментов разрешено на узле. Поступающие возмещения — это возмещения где целевой осколок (скорее всего, реплика, если осколок не перемещается) выделяется на узле. По умолчанию 2 .

cluster.routing.allocation.node_concurrent_outgoing_recoveries

(Динамический) Сколько одновременных восстановлений исходящих сегментов разрешено на узле.Исходящие возмещения — это возмещения где исходный осколок (скорее всего, основной, если осколок не перемещается) размещается на узле. По умолчанию 2 .

cluster.routing.allocation.node_concurrent_recoveries

(Динамический) Ярлык для установки cluster.routing.allocation.node_concurrent_incoming_recoveries и cluster.routing.allocation.node_concurrent_outgoing_recoveries .

cluster.routing.allocation.node_initial_primaries_recoveries

(Динамический) В то время как восстановление реплик происходит по сети, восстановление неназначенный первичный сервер после перезапуска узла использует данные с локального диска. Они должны быть быстрыми, чтобы больше первоначальных первичных восстановлений могло произойти в параллельно на том же узле. По умолчанию 4 .

cluster.routing.allocation.same_shard.host

(Динамический) Позволяет выполнить проверку, чтобы предотвратить выделение нескольких экземпляров один и тот же сегмент на одном хосте на основе имени хоста и адреса хоста.По умолчанию false , что означает, что по умолчанию проверка не выполняется. Этот настройка применяется только в том случае, если на одной машине запущено несколько узлов.

Настройки ребалансировки осколковправить

Кластер сбалансирован , когда он имеет равное количество шардов на каждом узле без концентрации осколков из любого индекса на любом узле. Elasticsearch запускается автоматический процесс под названием ребалансировка , который перемещает шарды между узлами в вашем кластере, чтобы улучшить его баланс.Ребалансировка подчиняется всем остальным осколкам правила распределения, такие как распределение фильтрация и принудительное осознание, которые могут помешать этому полностью балансирующий кластер. В этом случае ребалансировка стремится к достижению максимально сбалансированный кластер в рамках настроенных вами правил. если ты используют уровни данных, тогда Elasticsearch автоматически применяет выделение правила фильтрации для размещения каждого сегмента на соответствующем уровне. Эти правила означают, что балансировщик работает независимо на каждом уровне.

Вы можете использовать следующие настройки для управления перебалансировкой шардов по кластер:

кластер.routing.rebalance.enable

(динамический) Включение или отключение ребалансировки для определенных видов шардов:

• все — (по умолчанию) разрешает балансировку сегментов для всех видов сегментов.
• основных — Разрешает балансировку сегментов только для основных сегментов.
• реплик — Разрешает балансировку сегментов только для реплик.
• нет — Никакая балансировка сегментов не разрешена для любых индексов.

cluster.routing.allocation.allow_rebalance

(динамический) Укажите, когда разрешена перебалансировка сегментов:

• всегда — Всегда разрешать перебалансировку.
• indices_primaries_active — Только когда все основные компоненты в кластере выделены.
• indices_all_active — (по умолчанию) только тогда, когда все сегменты (первичные и реплики) в кластере выделены.

cluster.routing.allocation.cluster_concurrent_rebalance

(Динамический) Разрешить контролировать количество одновременных ребалансировок шардов допускается широкий кластер. По умолчанию 2 . Обратите внимание, что этот параметр контролирует только количество одновременных перемещений сегментов из-за дисбалансам в кластере. Этот параметр не ограничивает сегмент переселения из-за выделения фильтрация или принудительное осознание.

Настройки эвристики балансировки осколков

Ребалансировка работает путем вычисления веса для каждого узла на основе его распределения осколков, а затем перемещать осколки между узлами, чтобы уменьшить вес более тяжелые узлы и увеличивают вес более легких.Кластер сбалансирован, когда нет возможного движения осколка, которое может привести к весу любой узел ближе к весу любого другого узла более чем на настраиваемый порог. Следующие настройки позволяют контролировать детали этих расчеты.

cluster.routing.allocation.balance.shard

(Динамический) Определяет весовой коэффициент для общего количества шардов, выделенных на узле. (плавать). По умолчанию 0,45f . Повышение этого уровня вызывает тенденцию к выровняйте количество шардов на всех узлах кластера.

cluster.routing.allocation.balance.index

(Динамический) Определяет весовой коэффициент для количества шардов на каждый выделенный индекс. на конкретном узле (float). По умолчанию 0,55f . Повышение этого поднимает тенденция к выравниванию количества шардов на индекс по всем узлам в кластер.

cluster.routing.allocation.balance.threshold

(Динамический) Минимальное значение оптимизации операций, которые необходимо выполнить (не отрицательный поплавок).По умолчанию 1.0f . Повышение этого значения приведет к тому, что кластер менее агрессивно подходить к оптимизации баланса сегментов.

Независимо от результата алгоритма балансировки, повторная балансировка может не могут быть разрешены из-за принудительной осведомленности или фильтрации распределения.

Параметры выделения шардов на дискеправить

Дисковый распределитель сегментов гарантирует, что на всех узлах достаточно дискового пространства. без выполнения большего количества движений осколка, чем необходимо. Распределяет шарды основан на паре пороговых значений, известных как нижний водяной знак , и высокий водяной знак .Его основная цель — убедиться, что ни один узел не превышает максимальную водяной знак, или, по крайней мере, любое такое превышение является временным. Если узел превышает верхний водяной знак, то Elasticsearch решит эту проблему, переместив некоторые из своих шарды на другие узлы в кластере.

Это нормально, что узлы время от времени временно превышают верхний водяной знак. ко времени.

Распределитель также пытается уберечь узлы от верхнего предела с помощью запрет на выделение большего количества шардов узлу, превышающему минимальный водяной знак.Важно отметить, что если все ваши узлы превысили нижний водяной знак тогда новые осколки не могут быть выделены, и Elasticsearch не сможет перемещать какие-либо осколки между узлами, чтобы использовать диск ниже верхнего предела. Вы должны убедиться, что в вашем кластере достаточно дискового пространства и что там всегда есть несколько узлов ниже нижнего водяного знака.

Перемещения сегментов, запускаемые дисковым распределителем сегментов, также должны удовлетворять все остальные правила выделения шардов, такие как фильтрация распределения и вынужденное осознание.Если эти правила слишком строгие, они может также предотвратить перемещение сегментов, необходимое для сохранения использования диска узлами в пределах контроль. Если вы используете уровни данных, Elasticsearch автоматически настраивает правила фильтрации распределения для размещения сегментов в соответствующих tier, что означает, что дисковый распределитель сегментов работает независимо на каждом уровне.

Если узел заполняет свой диск быстрее, чем Elasticsearch может перемещать осколки в другое место тогда есть риск, что диск полностью заполнится.Чтобы предотвратить это, как в крайнем случае, как только использование диска достигнет уровня Flood-stage watermark Elasticsearch заблокирует запись в индексы с шардом на затронутом узле. Это также будет продолжать перемещать шарды на другие узлы кластера. Когда использование диска на затронутом узле опускается ниже верхнего уровня, Elasticsearch автоматически удаляет блок записи.

Это нормально, что узлы в вашем кластере используют очень разные количества дискового пространства. Баланс кластера зависит только от количества шардов на каждом узле и индексов, к которым эти осколки принадлежат.Он не учитывает ни размеры этих осколков, ни доступное дисковое пространство на каждом узле по следующим причинам:

• Использование диска со временем меняется. Балансировка использования диска отдельными узлами потребуется гораздо больше перемещений осколков, возможно, даже расточительное удаление более ранние движения. Перемещение шарда потребляет такие ресурсы, как ввод-вывод и сеть. пропускная способность и может вытеснить данные из кеша файловой системы. Эти ресурсы лучше потратить на поиск и индексацию, где это возможно.
• Кластер с равным использованием диска на каждом узле обычно работает не лучше чем тот, у которого неравномерное использование диска, если ни один из них не переполнен.

Вы можете использовать следующие настройки для управления распределением на диске:

cluster.routing.allocation.disk.threshold_enabled

(Динамический) По умолчанию , правда . Установите значение false , чтобы отключить решение о выделении диска.

кластер.routing.allocation.disk.watermark.low

(Динамический) Управляет низким водяным знаком для использования диска. По умолчанию это 85% , что означает, что Elasticsearch не будет выделять сегменты узлам, на которых используется более 85% диска. Также можно установить абсолютное значение байта (например, 500 МБ ), чтобы Elasticsearch не выделял сегменты, если доступно меньше указанного количества места. Этот параметр не влияет на первичные сегменты вновь созданных индексов, но предотвращает выделение их реплик.

cluster.routing.allocation.disk.watermark.high

(Динамический) Управляет высоким водяным знаком. По умолчанию это 90% , что означает, что Elasticsearch попытается переместить сегменты от узла, использование диска которого превышает 90%. Он также может быть установлен в абсолютное значение байта (аналогично нижнему водяному знаку), чтобы переместить сегменты от узла, если на нем меньше указанного количества свободного места. Этот параметр влияет на распределение всех сегментов, независимо от того, были ли они ранее выделены или нет.

cluster.routing.allocation.disk.watermark.enable_for_single_data_node

(Статический) Для одного узла данных по умолчанию водяные знаки диска игнорируются, когда принятие решения о распределении. Это устаревшее поведение и будет изменено в 8.0. Этот параметр может быть установлен на true , чтобы включить водяные знаки диска для кластера с одним узлом данных (станут по умолчанию в версии 8.0).

cluster.routing.allocation.disk.watermark.flood_stage

(динамический) Управляет водяным знаком этапа наводнения, значение которого по умолчанию составляет 95%. Elasticsearch принудительно применяет блок индекса только для чтения ( index.blocks.read_only_allow_delete ) для каждого индекса, у которого есть один или несколько сегментов, выделенных на узле, и у которого есть хотя бы один диск, превышающий стадию лавинной рассылки. Этот параметр является последним средством предотвращения нехватки дискового пространства узлами. Индексный блок автоматически освобождается, когда загрузка диска падает ниже верхнего предела.

Вы не можете смешивать использование процентных значений и байтовых значений в пределах эти настройки. Либо все значения установлены как процентные значения, либо все установлены как байтовые значения. Это принудительное применение позволяет Elasticsearch проверить внутреннюю непротиворечивость настроек, гарантируя, что нижний порог диска меньше верхнего порога диска, а верхний порог диска меньше порога стадии лавинной рассылки.

Пример сброса индексного блока только для чтения на my-index-000001 index:

 PUT / my-index-000001 / _settings
{
  "показатель.blocks.read_only_allow_delete ": нуль
} 

cluster.routing.allocation.disk.watermark.flood_stage.frozen

(Динамический) Управляет водяным знаком стадии наводнения для выделенных замороженных узлов, по умолчанию 95%.

cluster.routing.allocation.disk.watermark.flood_stage.frozen.max_headroom

(Динамический) Управляет максимальным запасом для водяного знака стадии наводнения для выделенного замороженного узлы. По умолчанию 20 ГБ, когда кластер.routing.allocation.disk.watermark.flood_stage.frozen явно не установленный. Это ограничивает объем свободного пространства, необходимого на выделенных замороженных узлах.

cluster.info.update.interval

(Динамический) Как часто Elasticsearch должен проверять использование диска для каждого узла в кластер. По умолчанию 30 с .

cluster.routing.allocation.disk.include_relocations

[7.5.0] Не рекомендуется в версии 7.5.0. В будущих версиях всегда будет учитываться перемещение.По умолчанию истинно , что означает, что Elasticsearch будет учитывать шарды, которые в настоящее время перемещаются на целевой узел при вычислении использование диска узлом. Принятие во внимание размера шардов может, однако это означает, что использование диска для узла неверно оценено на высокая сторона, так как переезд может быть завершен на 90% и недавно полученное использование диска будет включать общий размер перемещаемого шарда а также пространство, уже используемое текущим перемещением.

Значения в процентах относятся к используемому пространству на диске, а значения в байтах относятся к свободное место на диске. Это может сбивать с толку, так как переворачивает значение высоких и низкий. Например, имеет смысл установить нижний водяной знак на 10 ГБ, а высокий водяной знак до 5 ГБ, но не наоборот.

Пример обновления нижнего водяного знака как минимум до 100 гигабайт бесплатно, высокий водяной знак размером не менее 50 гигабайт бесплатно и водяной знак на стадии флуда размером 10 гигабайт свободно, а информация о кластере обновляется каждую минуту:

 PUT _cluster / настройки
{
  "transient": {
    "кластер.routing.allocation.disk.watermark.low ":" 100gb ",
    "cluster.routing.allocation.disk.watermark.high": "50gb",
    "cluster.routing.allocation.disk.watermark.flood_stage": "10gb",
    "cluster.info.update.interval": "1m"
  }
} 

Уведомление о распределении сегментовправить

Вы можете использовать настраиваемые атрибуты узлов в качестве атрибутов осведомленности , чтобы включить Elasticsearch чтобы принять во внимание конфигурацию вашего физического оборудования при распределении шардов. Если Elasticsearch знает, какие узлы находятся на одном физическом сервере, в одной стойке или в той же зоне он может распределять первичный сегмент и его реплики в минимизировать риск потери всех копий шардов в случае сбоя.

Когда осознание выделения сегментов включено с помощью динамичный cluster.routing.allocation.awareness.attributes настройка, только шарды выделяется узлам, для которых установлены значения для указанных атрибутов осведомленности. Если вы используете несколько атрибутов осведомленности, Elasticsearch учитывает каждый атрибут отдельно при выделении шардов.

По умолчанию Elasticsearch использует адаптивный выбор реплик. для маршрутизации запросов поиска или GET. Однако при наличии осведомленности о выделении атрибуты Elasticsearch предпочтет использовать осколки в одном месте (с тем же значения атрибутов осведомленности) для обработки этих запросов.Такое поведение может быть отключено указанием export ES_JAVA_OPTS = "$ ES_JAVA_OPTS -Des.search.ignore_awareness_attributes = true" system на каждом узле, входящем в кластер.

Количество значений атрибута определяет количество копий шарда. выделены в каждом месте. Если количество узлов в каждом месте равно несбалансированный и много реплик, могут остаться осколки реплик не назначен.

Включение осведомленности о распределении сегментовправить

Чтобы включить осведомленность о выделении сегментов:

1. Укажите расположение каждого узла с помощью настраиваемого атрибута узла.Например, если вы хотите, чтобы Elasticsearch распределял сегменты по разным стойкам, вы можете установить атрибут осведомленности с именем rack_id в каждом узле elasticsearch.yml конфигурационный файл.

    node.attr.rack_id: rack_one 

   Вы также можете установить настраиваемые атрибуты при запуске узла:

    `./bin/elasticsearch -Enode.attr.rack_id = rack_one` 

2. Укажите Elasticsearch, чтобы он принимал во внимание один или несколько атрибутов осведомленности, когда выделение шардов путем установки кластер.routing.allocation.awareness.attributes из каждые правообладателей файл конфигурации узла elasticsearch.yml .

    cluster.routing.allocation.awareness.attributes: Rack_id  

   Укажите несколько атрибутов в виде списка, разделенного запятыми.

   Вы также можете использовать cluster-update-settings API для установки или обновления атрибуты осведомленности кластера.

 cluster.routing.allocation.awareness.attributes: зона
cluster.routing.allocation.awareness.force.zone.значения: зона1, зона2  

 PUT _cluster / настройки
{
  "transient": {
    "кластер.routing.allocation.exclude._ip ":" 10.0.0.1 "
  }
} 

 PUT _cluster / настройки
{
  "transient": {
    "cluster.routing.allocation.exclude._ip": "192.168.2. *"
  }
} 

 PUT / _cluster / настройки
{
  "настойчивый": {
    "cluster.metadata.administrator": "[email protected]"
  }
} 

 PUT / _cluster / настройки
{
  "transient": {
    "logger.org.elasticsearch.indices.восстановление »:« ОТЛАДКА »
  }
}