Способы разрешения конфликта интересов: Page Not Found — СПИИРАН

Положение о конфликте интересов

1. Цели и задачи положения о конфликте интересов

Положение о конфликте интересов в ГБУЗ КК ПК ГДП № 2  (далее – Учреждение) разработано и утверждено с целью регулирования и предотвращения конфликта интересов в деятельности своих работников (а значит и возможных негативных последствий конфликта интересов для Учреждения).

Положение о конфликте интересов — это внутренний документ Учреждения, устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников Учреждения в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.

Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя Учреждения) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя Учреждения) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации Учреждения, работником (представителем Учреждения) которой он является.

2. Круг лиц, попадающих под действие положения

Действие настоящего положения распространяется на всех работников Учреждения вне зависимости от уровня занимаемой ими должности и на физические лица, сотрудничающие с организацией на основе гражданско-правовых договоров.

3. Основные принципы управления конфликтом интересов в Учреждении

В основу работы по управлению конфликтом интересов в Учреждении положены следующие принципы:

  • обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
  • индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для Учреждения при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;
  • конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;
  • соблюдение баланса интересов Учреждения и работника при урегулировании конфликта интересов;
  • защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) Учреждением.

4. Порядок раскрытия конфликта интересов работником Учреждения и порядок его урегулирования, в том числе возможные способы разрешения возникшего конфликта интересов

Процедура раскрытия конфликта интересов доводится до сведения всех работников Учреждения. Устанавливаются следующие вида раскрытия конфликта интересов, в том числе:

  • раскрытие сведений о конфликте интересов при приеме на работу;
  • раскрытие сведений о конфликте интересов при назначении на новую должность;
  • разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов.

Раскрытие сведений о конфликте интересов осуществляется в письменном виде. Может быть допустимым первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде. Должностным лицом, ответственным за прием сведений о возникающих (имеющихся) конфликтах интересов является главный врач Учреждения.

Учреждение берет на себя обязательство конфиденциального рассмотрения представленных сведений и урегулирования конфликта интересов. Поступившая информация должна быть тщательно проверена уполномоченным на это должностным лицом с целью оценки серьезности возникающих для Учреждения рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов. В итоге этой работы Учреждение может прийти к выводу, что ситуация, сведения о которой были представлены работником, не является конфликтом интересов и, как следствие, не нуждается в специальных способах урегулирования. Учреждения также может прийти к выводу, что конфликт интересов имеет место, и использовать различные способы его разрешения, в том числе:

  • ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;
  • добровольный отказ работника Учреждения или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
  • пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника;
  • перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;
  • отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами организации;
  • увольнение работника из организации по инициативе работника.

Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае по договоренности Учреждения и работника, раскрывшего сведения о конфликте интересов, могут быть найдены иные формы его урегулирования.

При разрешении имеющегося конфликта интересов следует выбрать наиболее «мягкую» меру урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие меры следует использовать только в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если более «мягкие» меры оказались недостаточно эффективными.

При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса работника и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам Учреждения.

5. Обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов

Положением устанавливаются следующие обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов:

  • при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами Предприятия — без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;
  • избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;
  • раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;
  • содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе 

1. Для целей настоящего Федерального закона используется понятие «конфликт интересов», установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».(часть 1 в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

3. Для целей настоящего Федерального закона используется понятие «личная заинтересованность», установленное частью 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».(часть 3 в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.2. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)4. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

4.1. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

5. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой (далее — орган по управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее — комиссия по урегулированию конфликтов интересов).

6. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.(часть 6 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Комиссии по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.(часть 8 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Открыть полный текст документа

Формы и способы урегулирования конфликта интересов по законодательству Российской Федерации и зарубежных государств Текст научной статьи по специальности «Право»

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

формы и способы урегулирования конфликта интересов по законодательству

WW t-

российской федерации и зарубежных государств

НОЗДРАЧЕВ Александр Филиппович, заведующий отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34 E-mail: [email protected]

АВТОНОМОВ Алексей Станиславович, заведующий отделом зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор 117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34 E-mail: [email protected]

В системе понятийного аппарата публичного управления все более актуальное значение придается понятию «конфликт интересов» как одному из важнейших правовых средств противодействия коррупции. В статье исследуются формы и способы урегулирования конфликта интересов. Авторы утверждают, что первичная обязанность лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (сторона конфликта интересов) — уведомить представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. Указанные лица должны осуществлять свою государственную, служебную деятельность таким образом, чтобы предвидеть риски конфликта интересов и стараться как можно эффективнее «управлять конфликтами», которые могут возникнуть. В статье обосновывается необходимость уточнения формы уведомления о конфликте интересов. Наряду с предоставлением справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера целесообразна подача представителю нанимателя декларации о частных интересах, учитывая опыт внесения такого рода деклараций в зарубежных государствах. Подробно анализируются правомочия представителя нанимателя по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в числе которых — обязанность проинформировать лицо, являющееся стороной конфликта интересов, о наличии конфликтно опасной ситуации, о недопустимости тех или иных действий. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов представителем нанимателя может состоять: в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов; в его отстранении от занимаемой должности, отводе или самоотводе и применении других способов разрешения конфликта интересов. Авторами сформулированы предложения по дальнейшему совершенствованию способов предотвращения и урегулирования конфликта интересов с учетом опыта зарубежных государств.

Ключевые слова: конфликт интересов, обязанности лица, являющегося стороной конфликта интересов, уведомление о конфликте интересов, декларация о частных интересах, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, представитель нанимателя, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих.

forms and methods of conflict of interest on the law of the russian federation and foreign countries

A. F. NOZDRACHEV, head of the department of administrative legislation and procedure of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of legal sciences, professor 34, Bolshaya Cheremushkinskaya st., Moscow, Russia, 117218 E-mail: [email protected]

* Научная статья подготовлена в соответствии с п. 2 плана-графика Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, выполняющего функции Междисциплинарного центра по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции, мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016—2017 гг., утвержденного Указом Президента РФ от 1 апреля 2016 г. № 147.

A. S. AVTONOMOV, head of the department of foreign constitutional, administrative, criminal legislation and international law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of legal sciences, professor

34, Bolshaya Cheremushkinskaya st., Moscow, Russia, 117218

E-mail: [email protected]

The conceptual framework system of public administration instills increasingly in terms of actual meaning towards the concept of «conflict of interest» as one of the most important legal means to combat corruption. The article examines the forms and methods of conflict of interests. The authors argue that the primary duty of a person, who sits in for an office that involves the obligation to take measures to prevent and resolve conflicts of interest (the side of conflict of interest), is to notify the representative employer about a risen conflict of interest or the possibility of its occurrence. These persons should carry out their state and official activities in a way to anticipate the risks of conflict of interest and to do it as efficiently as possible to try to «manage conflicts» that may arise. The article substantiates the need to clarify the notice forms of conflict of interests. Along with the assignment of certificates of income, property and property obligations it is suitable to assign a declaration of private interests to the employer representative taking into account the experience of these types of notices in foreign countries. The article analyzes in detail the powers of the representative of employer to prevent and resolve conflicts of interest, including the obligation to inform the person who is a party to the conflict of interests, the existence of dangerous conflict situation and the inadmissibility of certain actions. Preventing or resolving conflicts of interest by the employer representative may consist of: a change in the official position or status of the person who is a party to the conflict of interest; his removal, rejection or disqualification of the notice and other processes for resolving conflicts of interests. The authors propose further improvement of prevention methods and conflict of interests’ settlement based on the foreign countries experience.

Keywords: conflict of interests, party duties in conflict of interests, conflict of interests’ notice, a declaration of private interests; prevention and settlement of conflicts of interests, representative of the employer, commission to comply with the requirements for official conduct of civil servants.

DOI: 10.12737/23469

В современную эпоху в условиях расширения и углубления государственного воздействия на различные сферы человеческой деятельности, увеличения числа каналов обратной связи с государством и интенсификации их использования, усложнения публичного управления вследствие все более тесного взаимопроникновения политических и социально-экономических факторов жизнедеятельности общества возникают новые вызовы и угрозы целостности властных институтов в результате переплетения разнообразных интересов. Все это ведет к размыванию былой четкости устояв -шихся административных связей, усилению противоречий в управленческой сфере, выражающихся в конфликте интересов и возрастании значимости такого конфликта. А ведь конфликт интересов — это такая ситуация, при которой личная заинтересованность должностного лица может повлиять на процесс принятия решения и, таким образом, нанести ущерб интересам государства, общества либо отдельным гражданам.

В системе понятийного аппарата публичного управления все более актуальное значение придается понятию «конфликт интересов» как одному из важнейших правовых средств противодействия кор -рупции. Понятие «конфликт интересов» кажется яс -ным до такой степени, что его нормативное определение может показаться бесполезным, поскольку слова «интерес» и «конфликт» понятны всем. На самом деле оказывается, что «конфликт интере -сов» — одно из наиболее сложных и многозначных

понятий, которое встречается в отечественном за-конодательстве1.

Под конфликтом интересов в ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее — Закон о противодействии коррупции) понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В законодательстве зарубежных государств в принципе наблюдается сходный с российским подход к определению конфликта интересов. Так, согласно ст. 12 Словенского закона о целостности и противодействии коррупции 2010 г.2 под конфликтом интересов понимаются обстоятельства, при которых частный интерес чиновников оказывает влияние на беспристрастное и объективное исполнение ими своих

1 Подробнее см.: Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование: науч.-практ. пособие / Т. С. Глазырин, Т. Л. Козлов, Н. М. Колосова и др.; отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М., 2016.

2 См.: Zakon o integriteti in preprecevanju korupcije—ZIntPK (Uradni list RS, st. 45/10 z dne 4.6. 2010). URL: http://www.pisrs. si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5523.

должностных обязанностей или создает такое впечатление. Частный интерес должностного лица означает материальное или моральное преимущество, предназначенное для членов его семьи и иных физических или юридических лиц, с которыми у чиновника существуют личные, деловые или политические отношения.

В России лица, замещающие должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязаны «принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов» (ч. 1 ст. 11 Закона о противодействии коррупции).

Указанные лица должны осуществлять свою госу -дарственную, служебную деятельность таким образом, чтобы предвидеть риски конфликта интересов и стараться как можно эффективнее «управлять конфликтами», которые могут возникнуть.

В зарубежном законодательстве в настоящее время наблюдаются противоположные тенденции в регулировании избежания и недопущения конфликта интересов. Так, оценки законодательства о предотвращении конфликта в данной области, проведенные GRECO (Группа государств по борьбе с коррупцией) в 2015 г.3, показывают, что, с одной стороны, во мно -гих европейских государствах в настоящее время не существует специальных правил регулирования вопросов, связанных с конфликтом интересов, с которым могут столкнуться парламентарии, судьи и прокуроры (т. е. лица, принимающие ответственные государственные решения). С другой стороны, в ряде государств правовое регулирование в области конфликта интересов является чрезвычайно сложным либо подвергается частым дополнениям или изменениям, что ведет к подрыву стабильности и ясности законодательного регулирования4. Во второй группе стран законодатель идет по пути включения таких норм в законы о прозрачности деятельности государственной администрации (например, Испания, Италия, Литва, Словения, Франция и иные государства) либо издает специальные законодательные акты, регламентирующие интересы членов парламента (Шотландия), государственных должностных лиц (Австралия, Чехия, Латвия). В Сербии, например, такая норма включена в Конституцию 2006 г.5, а в госу-

3 Cm.: GRECO Group of States against Corruption. 15th General Activity Report (2014) Adopted by GRECO 67 (23—27 March 2015). URL: https://www.coe.int/t7dghl/monitoring/greco/ documents/2015/Greco(2015)1_GAR2014_EN.pdf.

4 Cm.: Fighting Corruption in Europe: Regulating Conflicts of Interest of Parliamentarians, Judges and Prosecutors Must be a Priority. URL: http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/ news/News2015/News(20150618)ActRep2014_en.asp [Strasbourg, 18/06/2015].

5 Cm.: Ustav Republike Srbije. URL: http://www.ustavni.sud.rs/ page/view/sr-Latn-CS/70-100028/ustav-republike-srbije.

дарствах — участниках СНГ (Белоруссии, Казахста -не, Таджикистане, Азербайджане, Киргизии и др.) — в специальные законы о противодействии коррупции.

В России первичная обязанность лица, являющегося стороной конфликта интересов, — уведомить в определенном порядке представителя нанимателя (работодателя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Данная обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 11 Закона о противодействии коррупции, соответствует требованиям п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон о государственной гражданской службе). Согласно указанной норме одна из основных обязанностей гражданского служащего — сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при ис -полнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В России в государственных (муниципальных) органах не устанавливаются какие-либо специальные требования к процедуре уведомления, за исключением того, что само уведомление должно быть представлено в письменном виде. Письменное уведомление может быть как предварительным (с изложением фактов, свидетельствующих о возможности возникновения конфликта интересов), так и последующим (с изложением существа конфликта интересов).

И все же в российских реалиях нуждается в уточнении форма уведомления о конфликте интересов с учетом распространения этой обязанности и на лиц, не состоящих в служебных отношениях. Представляется целесообразной наряду с предоставлением справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера подача представителю нанимателя, работодателю декларации о частных интересах.

В декларацию предлагается включать сведения о родственниках поступающего, скажем, на государственную (муниципальную) службу лица, местах их работы, должностях, характере выполняемой ими работы, принадлежащих им и (или) поступающему на службу лицу ценных бумагах, долях в уставном капитале юридических лиц.

Состав данных в формах справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера целесообразно оставить неизменным в целях удобства последующего сравнения соответствующей информации предыдущих и последующих периодов.

Комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в России могут быть наделены полномочием по обязательному рассмотрению деклараций о частных интересах, оценке рисков возникновения конфликта интересов и даче обязательного для представителя нанимателя (работо-

дателя) заключения о возможности и условиях замещения претендентом соответствующей должности.

В зарубежных странах на государственных служащих также обычно возлагается обязанность внесения декларации об имеющем место конфликте интересов или об обстоятельствах, которые могут его вызвать. Контроль правильности представления сведений о конфликте интересов осуществляется специальными уполномоченными должностными лицами или органами (советами, комиссиями). В ряде иностранных государств интересы соответствующих должностных лиц регистрируются в короткие сроки после занятия должности или, если тот или иной интерес появился в период нахождения в должности, после возникновения каждого интереса, с тем чтобы избежать конфликта в будущем. С этой целью ведутся реестры в том органе, в котором лицо занимает должность. Например, в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии согласно правилам, содержащимся в Кодексе поведения членов палаты общин6, парламентарии обязаны сообщать палате о своем имущественном положении и финансовых интересах. В течение месяца после избрания они обязаны представить соответствующую декларацию по установленной форме (Registration and Declaration of Interests)7. Эти сведения вносятся в Реестр, который подлежит опубликованию для сведения общественности. В период действия мандата член палаты должен сообщать обо всех изменениях своего финансового положения в течение четырех недель. За соблюдением установленных правил следят парламентский Комитет по стандартам и привилегиям, созданная в 2009 г. независимая Служба по парламентским стандартам и Уполномоченный по стандартам публичной жизни.

Согласно российскому законодательству обязанность представителя нанимателя состоит в том, что -бы принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов8. Эта обязанность возникает, если ему стало известно (в связи с письменным

6 См.: The Code of Conduct for Members of Parliament. URL: http://www.publications.parliament.uk/pa/cm/code.pdf.

7 См.: Resolutions of the House of 22 May 1974, 12 June 1975 as amended on 19 July 1995, 12 June 1975, 17 December 1985, 6 November 1995 as amended on 14 May 2002, and 13 July 1992. URL: http://nmil.org.uk/Library/Mpscodesofconduct.pdf.

8 На практике не исключена ситуация, когда вручить уве-

домление начальнику будет проблематично (командировка, отпуск, болезнь и т. д.). Будет ли начальник считаться надлежащим образом уведомленным, если уведомление будет отправлено по почте (телеграфной, электронной и т. д.) или курьером? Правовые последствия, предусмотренные законодательством, регулирующим порядок разрешения конфликта интересов, могут наступить, только если уведомление будет получено, а не просто направлено (см.: Астанин В. В. Противодействие коррупции и предупреждение коррупци-

уведомлением лица, являющегося стороной конфликта интересов) о наличии у лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к такому конфликту.

В нашей стране в соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона о противодействии коррупции для исполнения установленной обязанности важным является положение, касающееся необходимости установления момента получения представителем нанимателя уведомления. Только после его получения можно делать выводы о правовых последствиях действий (бездействия) лица, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Представитель нанимателя (работодатель) может по -лучить информацию о личной заинтересованности лица, являющегося стороной конфликта интересов, и из иных источников: официальных представлений, заявлений, сообщений, жалоб от физических и юридических лиц, из средств массовой информации.

В России представитель нанимателя (работодатель) в зависимости от фактических обстоятельств обязан проинформировать лицо, являющееся стороной конфликта интересов, о наличии конфликтно-опасной ситуации, о недопустимости тех или иных действий, которые могут способствовать реальному возникновению и развитию конфликта интересов. Исполнение данной обязанности представителем нанимателя (работодателем) может быть осуществлено в форме беседы, разъяснения правовых последствий не -принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Действенным и правомерным будет требование отказаться от частного интереса, его контроля, от активов и проч., а также запрет на совершение определенных действий (бездействие). Разумеется, представитель нанимателя (работодатель) сам должен подавать пример честности своим поведением — быть беспристрастным и справедливым.

В иностранных государствах при сходных подходах к законодательному регулированию вопросов, связанных с конфликтом интересов, имеются особенности, связанные со спецификой конкретной страны. В частности, испанский Закон о прозрачности, досту -пе к публичной информации и надлежащем управлении 2013 г.9, как говорят его разработчики и сторонники, прежде всего направлен на изменение менталитета в области государственного управления и на становление гражданского аудита. Он вступил в силу после того, как в Испании разгорелось сразу не-

онных рисков в деятельности государственных служащих. М., 2011. С. 56).

9 12887 Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. URL: http://www.boe. es/buscar/act.php?id=BOE-A-2013-12887&p=20131221&tn=2.

сколько крупных коррупционных скандалов, в которых были замешаны известные политики и члены королевской семьи (в частности, бывший президент Каталонии Жорди Пужоль и младшая дочь короля Хуана Карлоса инфанта Кристина со своим мужем Иньяки Урдангарином). С его принятием все организации, получающие более 100 тыс. евро в год в виде субсидий из бюджета страны и имеющие более 40% своих доходов благодаря государственной поддержке (политические партии, профсоюзные организации, коммерческие компании), обязаны раскрывать ранее не публиковавшиеся данные о соглашениях, зарплатах руководителей, управлении грантами и многое другое. Закон предусмотрел создание работающего в сети Интернет в круглосуточном режиме специального Портала транспарентности (Portal de la Transparencia), с помощью которого любой гражданин страны может получить информацию о доходах и расходах политических партий, частных компаний, профсоюзов, получающих государственные субсидии, а также членов правительства, других высокопоставленных чиновников, судей и даже Королевского дома. До принятия данного Закона некоторые правила, касающиеся несовместимости тех или иных видов деятельности, осуществляемой одним и тем же лицом, устанавливались некоторыми иными законодательными и другими нормативными правовыми актами. В частности, основные правила о недопущении конфликта интересов содержались в соответствующих регламентах о несовместимости занятия определенных должностей и общем запрете на осуществление деятельности в частном секторе10. Что же касается возможности совмещения депутатом парламентской деятельности с другими занятиями, способными вызвать конфликт интересов, то в соответствии с правилами о несовместимости (Incompatibilidades) от парламентариев требуется соблюдение принципа «режима абсолютной преданности» (en régimen de dedicación absoluta). Тем не менее в исключительных случаях они могут ограниченно участвовать в дополнительной деятельности, предусмотренной законом11. Дополнительная деятельность, не совместимая с депутатским мандатом, регулируется Конституцией Испании и Органическим законом об общем избирательном режиме 1985 г.12

10 См.: Fourth Evaluation Round. Corruption Prevention in Respect of Members of Parliament, Judges and Prosecutors. Evaluation Report Spain Adoption: 6 December 2Q13 Public Publication: 15 January 2Q14 Greco Eval IV Rep (2Q13) 5E. URL: https://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round4/ Eval%2QIV/GrecoEval4(2Q13)5_Spain_EN.pdf.

11 Несовместимая деятельность подразделяется на две основные категории: несовместимость административного характера и несовместимость строго экономического характера.

12 См.: Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen

Electoral General. URL: http://noticias.juridicas.com/base_datos/ Admin/lo5-1985.html.

Испанский Закон 2013 г. (разд. II) устанавливает этические принципы и правила, которыми должны руководствоваться в своей работе члены правительства, высшие должностные лица, иные государственные служащие на местах, а также вводит режим санкций за их несоблюдение. К таким принципам Закон относит «осуществление своей деятельности с полной отдачей и при полном соблюдении правил, регулирующих несовместимость и конфликт интересов» (ст. 26 Закона), однако, как и прежде, дефиниции «конфликта интересов» в Законе не содержится. Для достижения поставленной цели Закон устанавливает систему штрафов, предполагающую три зоны ответственности — за правонарушения, связанные с конфликтом интересов; правонарушения, совершенные в ходе экономического и бюджетного управления, и правонарушения в дисциплинарной области. Неоднократное совершение правонарушений ведет к наложению санкций, таких как увольнение с занимаемой публичной должности, обязательство по возврату излишне полученных сумм, обязанность возмещать расходы казначейства и проч. Ранее Законом о конфликтах интересов членов правительства и высших должностных лиц центрального правительства от 10 апреля 2006 г.13 бы -ли введены «режим несовместимости» и санкции за его нарушение. Кроме того, к лицам, совершившим серьезные нарушения на государственной службе, может быть применен запрет занимать отдельные государственные должности в течение от 5 до 10 лет.

Контроль точного соблюдения рассматриваемого испанского Закона возложен на вновь учрежденный орган — Совет по прозрачности и надлежащему управлению (Consejo de Transparencia y Buen Gobierno), который в качестве независимого органа наделен полномочиями по внедрению культуры прозрачности в деятельность публичной администрации, по исполнению требований об активном раскрытии информации и является гарантом права на доступ к публичной информации и соблюдения положений об эффективном управлении.

Упоминавшийся выше Словенский закон о целостности и противодействии коррупции 2010 г., действие которого распространяется как на публичный, так и на частный сектор, определяет меры и методы, направленные на укрепление неподкупности, прозрачности деятельности государственных органов в управлении государственными делами; контроль активов и принятия подарков должностными лицами; предотвращение и устранение конфликта интересов, а также рассматривает иные вопросы, связанные с противодействием коррупции. Целью Закона является поддержание целостности, неподкупности, когда ожидаемыми от от-

13 cm.: LEY 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado. URL: http://www. boe.es/boe/dias/2006/04/11/pdfs/A13954-13961.pdf.

дельных лиц и организаций действиями и обязанностями являются предупреждение и ликвидация риска того, что орган, должность, полномочие или иная компетенция, предназначенные для принятия решений, используются вопреки закону, юридически допустимым целям или кодексам этики.

В Словении надзор за предотвращением и устранением конфликтов интересов возложен на Комиссию по предупреждению коррупции, являющуюся независимым правительственным органом. Эта Комиссия может по собственной инициативе и на основании заявления юридических или физических лиц возбудить дело по подозрению в нарушении правил о конфликте интересов надзора или в получении подарков должностными лицами. Лицо, занимающее государственную должность, должно избегать конфликта интересов (ст. 37 Закона), а при возникновении такой опасности незамедлительно уведомлять в письменной форме своего вышестоящего руководителя либо, если конфликт интересов возник, немедленно прекратить исполнение обязанностей. Вопрос о наличии и разрешении конфликта интересов рассматривается Комиссией по предупреждению коррупции.

В России Закон о противодействии коррупции (ст. 11) предоставляет представителю нанимателя (работодателю) широкие возможности для того, чтобы наряду с упомянутой выше беседой предпринять и более радикальные меры, направленные на предотвращение или урегулирование конфликта интересов: изменение должностного или служебного положения лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

отвод или самоотвод лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

отстранение от замещаемой должности лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

передачу принадлежащих лицу, замещающему должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, являющегося стороной этого конфликта (далее — лицо, являю -щееся стороной конфликта интересов).

Изменение должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, может быть временным или постоянным, выражаться в переводе на другую должность или в изменении условий служебного контракта или трудового договора, не являющегося переводом. Переводы регулируются законодательством о государственной службе, в некоторых случаях — трудовым законодательством.

Урегулирование конфликта интересов указанным путем возможно только на основе двустороннего волеизъявления. Постоянный перевод на другую должность или постоянное изменение служебного контракта или трудового договора по общему правилу возможны только с согласия лица, являющегося стороной конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может быть осуществлено путем отстранения лица, являющегося стороной конфликта интересов, от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке. Отстранение от исполнения должностных (служебных) обязанностей допускается как временная мера на период урегулирования конфликта интересов. Поскольку на данном этапе еще только решается вопрос о наличии или отсутствии конфликта интересов, в качестве гарантии для лица, являющегося стороной конфликта интересов, за ним сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности.

Оценка отстранения лица, являющегося стороной конфликта интересов, от исполнения должностных (служебных) обязанностей как способа урегулирования конфликта интересов носит двойственный характер. Одни отечественные исследователи считают неприемлемой правовую конструкцию урегулирования конфликта интересов, «когда на одном лишь предположении о наличии личной заинтересованности представитель нанимателя может принять решение об отстранении служащего от должности»14. Сторонники этой точки зрения полагают, что такое «положение способно привести к нарушению права на труд, на профессиональное достоинство и репутацию, противоречит презумпции добросовестного поведения служащего»15. Другая точка зрения состоит в признании допустимости отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей как способа предотвращения или урегулирования конфликта интересов в целях «защиты публичного интереса над частными интересами…»16.

14 Гусев А. Ф. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования. Екатеринбург, 2005. С. 177.

15 Там же. С. 178.

16 Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Административно-право-

вое регулирование служебных отношений: теория и практика. Саратов, 2008. С. 230 и след.

В силу ст. 21 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией»17 государственное должностное лицо обязано уведомить в письменной форме своего руководителя, в непосредственной подчиненности которого оно находится, о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, а также правомочно в письменной форме заявить самоотвод от принятия решения, участия в принятии решения либо совершения других действий по службе (работе), которые вызывают или могут вызвать возникновение конфликта интересов. Однако руководитель может не принять заявленный государственным должностным лицом самоотвод и письменно обязать государственное должностное лицо совершить соответствующие действия по службе (работе). О возникновении или возможности возникновения конфликта интересов и результатах рассмотрения заявленного государственным должностным лицом самоотвода его руководитель информирует руководителя государственного органа, иной организации, который, в свою очередь, обязан незамедлительно принять меры по его предотвращению или урегулированию. Непредставление государственным должностным лицом уведомления об известном ему конфликте интересов или возможности возникновения такового является основанием для отказа в назначении государственного служащего на другую государственную должность либо для привлечения его к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения).

В России категория предотвращения и урегулирования конфликта интересов введена в сферу публичного управления в целях противодействия коррупции. Она предусматривает широкий спектр способов предупреждения коррупционного поведения и коррупционных правонарушений, среди которых временное отстранение от исполнения должностных (служебных) обязанностей выглядит не самой жесткой мерой пресечения предполагаемой или реальной личной заинтересованности. Можно утверждать, что отстранение от исполнения должностных (служебных) обязанностей является эффективной мерой предупреждения коррупционного поведения и тем самым предотвращения конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в отказе лица, являющего -ся стороной конфликта интересов, от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов (ч. 4 ст. 11 Закона о противодействии коррупции).

Как способ предотвращения и урегулирования конфликта интересов отказ от выгоды, явившейся причиной его возникновения, может быть применен и в сочетании с изменением должностного или служеб-

17 URL: http://www.pravo.by/mam.aspx?gшd=12551&p0=Ш 1500305&р1=1&р5=0.

ного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, и самостоятельно. Исследователи правильно указывают, что применение данного способа возможно «только в случае, если указанная выгода носит одномоментный характер. Так как в противном случае нельзя точно быть уверенным, что конфликт интересов будет разрешен»18.

По смыслу данного способа он может быть исполь -зован только при согласии лица, являющегося стороной конфликта интересов.

В части 4 ст. 11 российского Закона о противодействии коррупции не определены способы отказа лица, являющегося стороной конфликта интересов, от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. «По-видимому, это может быть представленное в письменном виде на имя представителя нанимателя обязательство воздержаться от совершения определенных действий или возврат полученных денег (имущества), если выгода уже получена»19.

Полагаем, что если лицу, замещающему должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предлагается ненадлежащая выгода, то с целью предотвращения конфликта интересов он обязан принять следующие меры:

отказаться от ненадлежащей выгоды; попытаться установить лицо (физическое, юридическое), сделавшее такое предложение;

избегать длительных контактов, связанных с предложением ненадлежащей выгоды;

если ненадлежащую выгоду нельзя ни отклонить, ни возвратить отправителю, передать ее соответствующим государственным органам;

письменно довести факт предложения ненадлежащей выгоды до сведения представителя нанимателя;

продолжить работу в обычном порядке, особенно с делом, в связи с которым была предложена ненадлежащая выгода.

Если выгода, явившаяся причиной возникновения конфликта интересов, уже реально получена, а возврат ее невозможен, скажем, если имущество уже использовано или реализовано, денежные средства невозможно возвратить организации в связи с прекращением ее существования и т. д., об этом необходимо сообщить представителю (нанимателю) в письменной форме.

18 Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный) / И. С. Алихаджиева, Д. С. Велиева, Г. Н. Комкова и др.; под ред. С. Ю. Наумова, С. Е. Чаннова. М., 2009. С. 74.

19 Чаннов С. Е. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства // Административное право. 2009. № 2. С. 27.

Таким образом, использование этого способа предотвращения и урегулирования конфликта интересов в подобных ситуациях становится невозможным. Остаются неясными и юридическая сила отказа лица, являющегося стороной конфликта интересов, от выгоды, ставшей причиной возникновения конфликта интересов, и последствия нарушения такого отказа.

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов может быть осуществлено путем отвода или самоотвода лица, являющегося стороной конфликта интересов, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ.

Если лицо, являющееся стороной конфликта интересов, имеет частные интересы или контролирует их и если эти интересы потенциально могут вступать в конфликт с принимаемым управленческим ре -шением, с осуществлением контроля деятельности конкретной организации и т. п., то данную проблему можно решить, временно доверив данную миссию другому лицу, не являющемуся стороной конфликта интересов.

Отвод может быть осуществлен по инициативе как лица, являющегося стороной конфликта интересов (самоотвод), так и представителя нанимателя. В любом случае отвод (самоотвод) лица, являющегося стороной конфликта интересов, не связан с его отстранением от должности.

На практике возможность отвода (самоотвода), т. е. по существу передача ответственности другому лицу, есть не всегда. Действительно, в некоторых случаях «передача ответственности» может совершаться только в отношении лиц, обладающих особыми полномочиями, но они также могут оказаться в ситуации конфликта интересов.

Иногда отвод (самоотвод) вообще не может служить удовлетворительным решением самого государственного органа, так как это может противоречить административным мерам (распределению компетенции) и процедурам, обеспечивающим законность и обоснованность принимаемых от его имени решений, и таким образом повредить его правовому статусу и незапятнанной репутации, создававшейся в течение многих лет.

Следовательно, чтобы доверие не было поставлено под сомнение, необходимо применение иных механизмов, а именно мер, направленных не на урегулирование конфликта интересов, а на предупреждение его возникновения.

В любом случае применение отвода (самоотвода) требует детального правового регулирования. На это совершенно правильно обращают внимание отечественные исследователи20.

20 См.: Чаннов С. Е. Указ. соч.; Федосенко В. А. Административно-правовая регламентация служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в системе государственной гражданской службы Российской Федерации // Ад-

Если лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в целях предотвращения конфликта интересов оно обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством. Такой способ предотвращения и урегулирования конфликта интересов предусмотрен ч. 7 ст. 11 Закона о противодействии коррупции.

Общие условия и формы такой передачи установлены Гражданским кодексом РФ (гл. 53 «Доверитель -ное управление имуществом»).

Хотя требование о порядке передачи ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление не является новым в российском законодательстве, исполнение этой обязанности лицом, являющимся стороной конфликта интересов, остается неурегулированным.

Распространенными являются ситуации, когда ценные бумаги, акции (доли участия, паи в устав -ных (складочных) капиталах организаций) передаются родственникам или аффилированным лицам. Подобные ситуации не исключают личной заинтересованности лиц, являющихся стороной конфликта интересов. Эти лица остаются собственниками указанного имущества и могут предпринимать меры, направленные на его защиту и приумножение, и таким образом «комфортно» находиться в ситуации конфликта интересов21.

Организаций, способных принять такое имущество в доверительное управление, в настоящее время немного. В передаче незначительных по стоимости ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление, как свидетельствует практика, отказывают22.

министративное и муниципальное право. 2008. № 10; Ши-шов М. А. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов // Административное право и процесс. 2014. № 6; Осинцев Д. В. О дальнейших мерах по предотвращению конфликта интересов в системе государственной службы // Российский юридический журнал. 2011. № 4.

21 См. письмо Минтруда России от 15 октября 2012 г. № 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования».

22 См.: Дубик С. Н. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе // Коррупция: природа, проявления, противодействие / отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2012. С. 359.

При этом владельцы соответствующих ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) нередко оказываются в ситуации рисков, поскольку никто не может дать гарантий того, что управление переданным имуществом будет эффективным и не повлечет снижения его стоимости или утраты.

Для обеспечения надлежащего исполнения рассматриваемой обязанности предлагалось принять специальный закон «О порядке передачи в доверительное управление имущества государственных служащих»23.

В данном законодательном акте обоснованно можно было бы предусмотреть публично-правовые гарантии сохранности имущества государственного служащего, переданного им в доверительное управление.

Актуальность этого предложения сохраняется с учетом того, что предметом регулирования этого закона теперь будут отношения, связанные с передачей в доверительное управление имущества всеми лицами, замещающими должности, замещение которых предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица. Эта мера ответственности за допущение конфликта интересов предусмотрена в ч. 6 ст. 11 Закона о проти -водействии коррупции. Увольнение таких лиц должно производиться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, непринятие гражданским служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, влечет его увольнение в связи с утратой доверия в соответствии со ст. 592 Закона о государственной гражданской службе. Увольнение в связи с утратой доверия применяется представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, — и на основании рекомендации указанной комиссии. Гражданский служащий вправе обжаловать акт увольнения в связи с утратой доверия в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

23 См., например: Куракин А. В. Правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации (теоретико-административные аспекты). М., 2004. С. 126 и след.; Куракин А. В. Административные запреты и проблемы борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы // Российская юстиция. 2008. № 4.

Перечень способов урегулирования конфликта интересов, установленный в ст. 11 Закона о противодействии коррупции, в научной литературе характеризуется как несовершенный, не способствующий полноценной профилактике и предупреждению конфликта интересов, однако он представляется достаточно полным.

Применение предлагаемых «новых» способов урегулирования конфликта интересов (в частности, изменение должностного регламента, отстранение от участия в комиссиях, рабочих группах и иных коллегиальных органах, от выполнения функций представителя Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования в акционерных обществах; увольнение по собственному желанию в целях сохранения личных интересов и др.) относится к полномочиям нанимателя.

К выбору действительно новых способов предотвращения и урегулирования конфликта интересов следует подходить весьма осмотрительно. Расширение их перечня может усложнить и без того непростую ситуацию с предупреждением конфликта интересов и не дать желаемых результатов по многим причинам.

Как уже отмечалось, несовершенным является само понятие «конфликт интересов». Многие человеческие отношения охватить этим понятием просто невозможно. Супружеские отношения, например, могут быть прекращены расторжением брака, но фактические семейные отношения могут сохраняться. И это позволит безболезненно устранить формальный конфликт интересов, избежать необходимости направления уведомлений, получения неблагоприятных последствий в виде отстранения от исполнения должностных обязанностей и т. д.

Равным образом кровнородственные отношения далеко не всегда означают близкие отношения между людьми, нередко родственники и вовсе не поддерживают каких-либо отношений друг с другом. И наоборот, отношения товарищей, друзей детства, сокурсников, сослуживцев, коллег по профессии, людей с одинаковыми увлечениями и просто соседей могут быть тесными, длительными и доверительными. В отношении этих лиц вполне возможны весьма устойчивые конфликты интересов де-факто, однако подвести их под законодательные запреты весьма сложно.

Нельзя также не учитывать ситуацию, когда должностное лицо и вовсе не знает своих родственников, ввиду, например, расторжения брака его родителями в период, когда он был малолетним ребенком. Поэтому лицо может совершенно добросовестно не располагать информацией о наличии конфликта интересов де-юре.

И все же поиски новых способов предотвращения и урегулирования конфликта интересов целесообразны, особенно это касается отдельных категорий лиц, замещающих должности, замещение которых предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интере-

сов: «Способы, формы и методы урегулирования конфликта интересов в каждом конкретном случае зависят от характера и степени его обострения, вида службы, полномочий, функций и направлений деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления, служебного положения и должностных обязанностей…»24.

В настоящее время ощущается настоятельная потребность в выработке новых способов предотвраще -ния и урегулирования конфликта интересов применительно к категории лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и муниципальные должности. Целесообразно создание такого механизма предупреждения конфликта интересов, который позволял бы фиксировать их личные интересы, а также ограничивать участие должностных лиц данной категории в принятии решений, затрагивающих каким-либо образом их личные интересы.

Нетрудно предвидеть, что применение установленных в ст. 11 Закона о противодействии коррупции спо -собов предотвращения и урегулирования конфликта интересов в ряде случаев будет довольно проблематичным с учетом особого статуса лиц, замещающих госу -дарственные и муниципальные должности. При этом следует также учитывать, что указанные лица должны рассматриваться в качестве субъектов, самостоятельно принимающих меры, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов.

В связи с этим в отношении рассматриваемой категории лиц перечень способов предотвращения и урегулирования конфликта интересов может быть расширен.

В качестве дополнительных способов предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов у лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, муниципальные должности, могут быть определены следующие:

раскрытие конфликта интересов при назначении на государственные должности Российской Федерации, муниципальные должности;

отстранение от принятия решений в отношении граждан и организаций, в отношении которых при поступлении на государственную должность Российской Федерации или муниципальную должность раскрывался конфликт интересов;

24 Казаченкова О. В. Антикоррупционный механизм урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе // Государство и право. 2012. № 3. С. 112.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

продажа ценных бумаг и (или) имущества, ведущего к конфликту интересов или имеющего потенциал для возникновения такого конфликта;

делегирование полномочий по принятию решений, касающихся граждан и организаций, в отношении которых возникает личная заинтересованность, подчиненным должностным лицам;

установление административно-правового порядка (процедур) обеспечения «открытости» лиц, замещающих государственные и муниципальные должности и должности государственной и муниципальной службы, обязывающего указанных лиц, замещающих перечисленные должности, регулярно освещать свою деятельность в средствах массовой информации, перед общественными организациями и гражданами путем регулярных брифингов, пресс-конференций;

смягчение запрета, установленного подп. 10 п. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе в части публичного высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

введение обязанности публичного служащего сообщать о лицах, состоящих с ним в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), гражданах или организациях, с которыми публичный служащий и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В целях контроля соблюдения законодательства о конфликте интересов представляется целесообразным наладить мониторинг средств и способов предотвращения и урегулирования конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации и муниципальные должности.

В ходе совершенствования российского законодательства по профилактике, предотвращению и урегулированию конфликта интересов представляется целесообразным учитывать зарубежный опыт законодательного регулирования этих вопросов.

Fighting Corruption in Europe: Regulating Conflicts of Interest of Parliamentarians, Judges and Prosecutors Must be a Priority. URL: http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/news/News2015/News(20150618)ActRep2014_en.asp [Strasbourg, 18/06/2015].

Fourth Evaluation Round. Corruption Prevention in Respect of Members of Parliament, Judges and Prosecutors. Evaluation Report Spain Adoption: 6 December 2013 Public Publication: 15 January 2014 Greco Eval IV Rep (2013) 5E. URL: https://www.coe.int/t/dghl/ monitoring/greco/evaluations/round4/Eval%20IV/GrecoEval4(2013)5_Spain_EN.pdf.

GRECO Group of States against Corruption. 15th General Activity Report (2014) Adopted by GRECO 67 (23—27 March 2015). URL: https://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/documents/2015/Greco(2015)1_GAR2014_EN.pdf.

LEY 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado. URL: http://www.boe.es/boe/dias/2006/04/11/pdfs/A13954-13961.pdf.

Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. URL: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo5-1985.html.

Resolutions of the House of 22 May 1974, 12 June 1975 as amended on 19 July 1995, 12 June 1975, 17 December 1985, 6 November 1995 as amended on 14 May 2002, and 13 July 1992. URL: http://nmil.org.uk/Library/Mpscodesofconduct.pdf.

The Code of Conduct for Members of Parliament. URL: http://www.publications.parliament.uk/pa/cm/code.pdf.

Ustav Republike Srbije. URL: http://www.ustavni.sud.rs/page/view/sr-Latn-CS/70-100028/ustav-republike-srbije.

Астанин В. В. Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в деятельности государственных служащих. М., 2011.

Гусев А. Ф. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования. Екатеринбург, 2005.

Дубик С. Н. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе // Коррупция: природа, проявления, противодействие / отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2012.

Казаченкова О. В. Антикоррупционный механизм урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе // Государство и право. 2012. № 3.

Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный) / И. С. Алихаджиева, Д. С. Велиева, Г. Н. Комкова и др.; под ред. С. Ю. Наумова, С. Е. Чаннова. М., 2009.

Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование: науч.-практ. пособие / Т. С. Глазырин, Т. Л. Козлов, Н. М. Колосова и др.; отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М., 2016.

Куракин А. В. Административные запреты и проблемы борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы // Российская юстиция. 2008. № 4.

Куракин А. В. Правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации (теоретико-административные аспекты). М., 2004.

Осинцев Д. В. О дальнейших мерах по предотвращению конфликта интересов в системе государственной службы // Российский юридический журнал. 2011. № 4.

Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика. Саратов, 2008.

Федосенко В. А. Административно-правовая регламентация служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в системе государственной гражданской службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. № 10.

Чаннов С. Е. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства // Административное право. 2009. № 2.

Шишов М. А. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов // Административное право и процесс. 2014. № 6.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ ООО «М-Инвест»

1. Общие положения

1.1. Аннотация.
1.1.1. Цель разработки документа.

Положение об урегулировании конфликта интересов в ООО «М-Инвест» (далее — Положение) разработано с целью определения процедуры предупреждения, своевременного выявления и урегулирования конфликта интересов, а также координации действий всех работников в случае возникновения или возможности возникновения конфликтов интересов.

1.1.2. Краткое содержание документа.
В настоящем документе определены:
  • понятие конфликта интересов, субъекты конфликта интересов;
  • причины и условия возникновения конфликта интересов;
  • процедуры выявления конфликта интересов и раскрытия информации о конфликте интересов;
  • меры по предупреждению конфликта интересов;
  • порядок и формы урегулирования конфликта интересов;
  • ответственность за нарушение условий настоящего Положения.
1.1.3. Целевой пользователь документа.

Положение предназначено для использования работниками ООО «М-Инвест»

1.1.4. Ответственный за разработку документа.

Ответственным за разработку и изменение настоящего Положения является Исполнительный директор.

1.2. Основные понятия.
Руководитель

Генеральный директор, Исполнительный директор, Коммерческий директор.

Закупка

Совокупность действий, направленных на своевременное и полное удовлетворение потребностей Общества в продукции на основе договора с необходимыми показателями цены, качества и надежности. Не являются закупками действия Общества, связанные с осуществлением обязательных платежей, компенсационных выплат, а также приобретение продукции в случаях, установленных законодательством Российской Федерации вне зависимости от волеизъявления Общества.

Контрагент

Юридическое или физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), органы государственной власти и местного самоуправления, являющиеся стороной по договору (документу, акту), заключенному с Обществом.

Конфликт интересов

Ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) руководителя/работника, влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью руководителя/работника и правами и законными интересами Общества, способное привести к причинению вреда интересам Общества.

Личная заинтересованность

Возможность получения руководителем/работником при исполнении должностных обязанностей доходов в денежной либо натуральной форме, личной выгоды непосредственно для работника или руководителя, членов их семей или лиц, находящихся в близком родстве или свойстве с работником или руководителем, а также для граждан или организаций, с которыми работник или руководитель связан финансовыми или иными обязательствами имущественного характера.

Материальная выгода

Экономическая выгода в денежной или натуральной форме, которую можно оценить и определить в качестве дохода в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Личная выгода

Выгода, не являющаяся материальной выгодой, выразившаяся в достижении работником/руководителем очевидных личных целей, даже, если такая выгода не привела к получению материальной выгоды.

Лица, находящиеся в близком родстве или свойстве с руководителем/ работником

Родители, супруги, дети, братья, сестры, руководителя/ работника.

Общество

Общество с ограниченной ответственностью «М-Инвест».

Предконфликтная ситуация

Ситуация, при которой у руководителей/работников Общества, при осуществлении ими своей служебной или профессиональной деятельности может возникнуть личная заинтересованность, приводящая к конфликту интересов.

Субъекты конфликта интересов

Руководители Общества, работники Общества.

Урегулирование конфликта интересов

Процесс осуществления комплекса мер и мероприятий, направленных на разрешение конфликта интересов.

Работники Общества

Физические лица, находящиеся в трудовых отношениях с Обществом.

Работники управленческого состава

Работники Общества, относящиеся к категории административно-управленческого и производственного персонала (не относящиеся к категории Рабочие).

Работники категории Рабочие

Водители, операторы, уборщики, электромонтеры, подсобные рабочие.

Цепочка собственников

Данные об участниках (в отношении участников, являющихся юридическими лицами, — данные об их участниках и т.д.), включая бенефициаров (в том числе конечных), а также сведения о составе исполнительных органов контрагентов.

1.3. Основные принципы урегулирования конфликтов интересов.

1.3.1. Приоритет прав и законных интересов Общества перед личными интересами.
Урегулирование конфликта интересов должно максимально отвечать интересам Общества, в равной мере обеспечивать соблюдение и охрану прав Общества, защиту имущественных интересов и деловой репутации Общества.

1.3.2. Приоритет предупредительных мер.
Общество придает большое значение своевременному предупреждению и справедливому урегулированию конфликтов интересов.

1.3.3. Индивидуальное рассмотрение каждого конфликта интересов и урегулирование каждого случая конфликта интересов.

1.3.4. Конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования.

2. Причины возникновения конфликта интересов. Ситуации, при которых возникает конфликт интересов

2.1. Причины возникновения конфликта интересов:

1) Нарушение и неисполнение требований законодательства Российской Федерации, Устава Общества, локальных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов Общества.

2) Несоблюдения норм и принципов корпоративной этики, стандартов корпоративного поведения.

3) Наличие у работников управленческого состава Общества, а также относящихся к категории «руководители» Общества финансовых интересов в других юридических лицах, с которыми Общество поддерживает деловые отношения.

4) Предоставление работниками управленческого состава Общества, а также относящимися к категории «руководители» деловых возможностей другим юридическим лицам в ущерб интересам Общества в силу личных интересов.

5) Не разрешение предконфликтных ситуаций, возникающих в Обществе.

6) Неисполнение договорных обязательств, как со стороны Общества, так и со стороны контрагентов Общества.

2.2. Ситуации возникновения конфликта интересов.
2.2.1. Конфликт интересов может возникнуть:

а) При осуществлении Обществом закупочной деятельности, взаимодействии с контрагентами в случае, когда:

  • руководители/работники Общества, Организатор закупок, лица, находящиеся с ними в близком родстве или свойстве, владеют (единолично или в совокупности) долями участия в капитале, паями, акциями, облигациями и иными ценными бумагами, эмитентами которых являются юридические лица, принимающие участие в закупках, и/или юридические лица, являющиеся контрагентами Общества;
  • руководители/работники Общества, Организатор закупок или лица, находящиеся с ними в близком родстве или свойстве, в течение последних 12 месяцев состояли в трудовых (на основании договоров) или гражданско-правовых (на основании договоров, предметом которых, является выполнение работ, оказание услуг) отношениях с юридическими или физическими лицами, принимающими участие в закупках, и/или лицами, являющимися контрагентами Общества;
  • руководители/работники Общества или лица, находящиеся с ними в близком родстве или свойстве, получали в течение последних 12 месяцев вознаграждения (денежную плату, призы, подарки, скидки, безвозмездно оказанные услуги и т.п.) и/или иную выгоду от юридических или физических лиц, принимающих участие в закупках, и/или лиц, являющихся контрагентами Общества;
  • руководители/работники Общества или лица, находящиеся с ними в близком родстве или свойстве, имеют обязательства имущественного характера в отношении юридических лиц или физических лиц, принимающих участие в закупках, и/или лиц, являющихся контрагентами Общества;
  • руководители/работники Общества или лица, находящиеся с ними в близком родстве или свойстве, заключают сделки с Обществом или его филиалами, не связанные с исполнением трудовых и иных обязанностей по отношению к Обществу.

б) При использовании работниками/руководителями Общества своего служебного положения в личных целях, например, для получения подарков, вознаграждений или иных выгод для себя лично или других лиц, в том числе в обмен на поставку Обществом продукции, выполнение работ или оказание услуг либо в обмен на предоставление конфиденциальной информации.

в) При таком использовании (распространении) инсайдерской информации, которое повлекло наличие у работников/руководителей Общества материальной и/или личной выгоды и как следствие — возникновение противоречий между личной заинтересованностью работника/руководителя и правами и законными интересами Общества.

г) При участии (владении акциями, долями, паями) руководителей/работников Общества или лиц, находящихся с ними в близком родстве или свойстве, в юридических лицах, прямо или косвенно конкурирующих с Обществом.

д) При нарушении руководителями/работниками установленных в Обществе правил поведения при принятии, дарении подарков, приглашений на мероприятия в связи с их деятельностью, протокольными мероприятиями и командировками, которое может повлечь возникновение у руководителя/работника Общества материальной и/или личной выгоды, противоречащей правам и законным интересам Общества.

е) При осуществлении Обществом благотворительной и спонсорской деятельности в случае, когда:

  • руководители/работники Общества или лица, находящиеся с ними в близком родстве или свойстве, являются единственными учредителями или членами благотворительных фондов, союзов, ассоциаций и иных юридических лиц, которым оказывается благотворительная или спонсорская помощь;
  • руководители/работники Общества или лица, находящиеся с ними в близком родстве или свойстве, имеют обязательства имущественного характера в отношении благотворительных фондов, союзов, ассоциаций и иных юридических лиц, которым Общество оказывает благотворительную или спонсорскую помощь;
  • руководителем/работником Общества допущены нарушения установленных в Обществе правил оказания благотворительной или спонсорской помощи, которые могут повлечь возникновение у работника или руководителя материальной и/или личной выгоды, противоречащей правам и законным интересам Общества.
2.2.2. Иные случаи нарушения руководителями/работниками Общества законодательства Российской Федерации,

локальных нормативных правовых актов и/или организационно-распорядительных документов Общества, при которых личная заинтересованность (прямая или косвенная) руководителей/работников Общества влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью руководителя/работника и правами и законными интересами Общества, в том числе, способное привести к причинению вреда интересам Общества.

2.2.3. Указанный выше перечень случаев, при которых может возникнуть конфликт интересов, не является исчерпывающим.

Конфликт интересов может также возникнуть в иных случаях, при которых возникает или может возникнуть противоречие интересов Общества и его руководителей/работников.

3. Предупреждение конфликта интересов

3.1. Одним из действенных механизмов соблюдения, охраны и защиты имущественных интересов и деловой репутации Общества является предупреждение конфликтов интересов.
3.2. Меры предупреждения конфликта интересов.

3.2.1. Соблюдение руководителями/работниками Общества требований законодательства Российской Федерации, Уставов Общества, локальных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов Общества и стандартов корпоративного поведения.

3.2.2. Осуществление руководителями/работниками своих полномочий, функций и должностных обязанностей в отношении Общества только исходя из интересов Общества.

3.2.3. Недопущение заключения сделок и возникновения ситуаций, в которых личные интересы руководителя/работника могут вступить в конфликт или войти в противоречие с интересами Общества.

3.2.4. Отказ руководителей/работников от участия во взаимоотношениях с деловыми партнерами Общества, за исключением ведения дел от имени и в интересах Общества.

3.2.5. Недопущение случаев оказания влияния на решения руководителей структурных подразделений Общества с целью содействия приему на работу, переводу работников на вышестоящие должности.

3.2.6. Отказ от осуществления деятельности конкурентной по отношению к интересам Общества.

3.2.7. Осуществление Обществом деятельности по сбору и анализу информации о цепочках собственников контрагентов и участников закупочных процедур (потенциальных контрагентов).

3.2.8. Своевременное разрешение каждой возникшей предконфликтной ситуации.
Разрешение предконфликтных ситуаций производится в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения.

3.2.9. Обеспечение при взаимодействии с контрагентами Общества:
1) своевременности расчетов по контрактам и договорам;
2) соблюдения коммерческой тайны Общества;
3) взимания с контрагентов оплаты за товары, работы, услуги в размере, установленном на взаимно согласованной основе в контракте (договоре), или по тарифам, информация о которых является публичной;
4) оказания услуг профессионально, добросовестно и в полном объеме;
5) своевременной, в соответствии с условиями контракта (договора), оплаты приобретаемых товаров, работ, услуг.

3.2.11. Совершенствование процедур по предупреждению использования в личных целях имеющейся в Обществе информации лицами, имеющими доступ к такой информации (порядок использования инсайдерской информации).

3.2.12. Обеспечение своевременного рассмотрения негативной информации об Обществе в средствах массовой информации и иных источниках и осуществление своевременного реагирования по каждому факту появления такой информации.

4. Выявление конфликта интересов

4.1. Методы выявления конфликта интересов.

4.1.1. Анализ, оценка и проверка генеральным директором информации о конфликте интересов, поступившей от руководителей, работников Общества, от физических и/или юридических лиц.

4.1.2 Анализ и оценка результатов проверочных мероприятий, проводимых структурными подразделениями Общества, а также анализ результатов проверочных мероприятий, проводимых органами внешнего контроля.

4.1.3. Экспертиза, анализ, оценка документов и информации, представляемых в рамках осуществления закупочной деятельности.

4.1.4. Анализ, проверка и оценка информации о цепочке собственников потенциальных контрагентов и контрагентов Общества.

4.1.5. Анализ, проверка и оценка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, лиц, претендующих на замещение руководящих должностей и работников, замещающих руководящие должности в Обществе и членов их семей.

4.1.6. Иные способы и методы, предусмотренные организационно-распорядительными документами Общества.

4.2. В Обществе устанавливается следующая система раскрытия сведений о наличии конфликта интересов (декларирование конфликта интересов):

  • первоначальное раскрытие сведений о наличии конфликта интересов при приеме на работу;

4.2.1. К категориям работников, подлежащих первоначальному декларированию, относятся:

  • руководители Общества;
  • работники управленческого состава Общества.

4.2.2. Не подлежат декларированию работники категории Рабочие Общества.

4.2.3. Первоначальное раскрытие сведений о конфликте интересов при приеме на работу.
При трудоустройстве на работу кандидат на занятие вакантной должности в Обществе заполняет Декларацию конфликта интересов кандидата (далее — декларация) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
На основании письменного согласия кандидата на занятие вакантной должности информация, им задекларированная, проходит проверку.
В случае, если кандидат соответствует требованиям, предъявляемым Обществом, и с ним заключается трудовой договор, заполненная декларация хранится в личной папке сотрудника в соответствии с требованиями о защите сведений, являющихся персональными данными.

5. Разрешение предконфликтных ситуаций

5.1. Руководители/работники Общества, Организатор закупок обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

5.2. В случае возникновения предконфликтной ситуации, работники Общества должны направить соответствующую информацию руководителю в течение того рабочего дня, в котором возникла или была выявлена предконфликтная ситуация.

5.2.1. Руководство предпринимает возможные меры для ликвидации предконфликтной ситуации и предотвращения возможного конфликта интересов в Обществе.

5.3. Генеральный директор рассматривает, проверяет и анализирует поступившую информацию в течение пяти рабочих дней с момента поступления информации.

5.4. При получении информации о предконфликтной ситуации в закупочной сфере, в течение одного рабочего дня.

5.5. Руководство Общества предпринимает возможные меры для ликвидации предконфликтной ситуации и предотвращения возможного конфликта интересов.

6. Урегулирование конфликтов интересов

6.1. Руководители/работники Общества, Организатор закупок обязаны письменно сообщить сведения о возникновении конфликта интересов в течение одного рабочего дня с момента его возникновения или выявления.

6.2. Формы урегулирования конфликта интересов.

6.2.1. Отстранение руководителя/работника постоянно или временно от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут находиться под влиянием конфликта интересов.

6.2.2. Пересмотр или изменение круга обязанностей и трудовых функций руководителя/работника Общества в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

6.2.3. Перевод руководителя или работника в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке на должность, предусматривающую выполнение трудовых функций, не связанных с конфликтом интересов.

6.2.4. Увольнение руководителя/работника по инициативе Обществ за дисциплинарные проступки при наличии оснований, в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.
Данный перечень форм урегулирования конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае могут быть найдены иные формы урегулирования конфликта.

6.3. Результаты рассмотрения фактов возникновения конфликтов интересов анализируются и обобщаются Обществом в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению конфликтов интересов в Обществе, и выработки механизмов их предупреждения и предотвращения.

7. Ответственность

7.1. Соблюдение требований настоящего Положения является непременной обязанностью каждого руководителя/работника Общества.

7.2. Сокрытие и/или намеренно несвоевременное либо неполное раскрытие руководителем/работником информации о конфликте интересов по любым причинам рассматривается как злоупотребление доверием и обман Общества, вне зависимости от того, повлекло ли сокрытие негативные последствия для деятельности Общества или нет.

7.3. В случае обнаружения признаков предконфликтной ситуации и/или конфликта интересов, о которой руководитель/работник Общества знал, но не сообщил, а также в случае допущения иных нарушений настоящего Положения в процессе исполнения трудовой деятельности, выразившиеся в неисполнении/ненадлежащем исполнении должностных обязанностей и/или причинении ущерба Обществу, к указанному лицу применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Основные способы разрешения конфликтов | КГБУ «Советско-Гаванский комплексный центр социального обслуживания населения»

Способы разрешения конфликта

          Конфликт — это столкновение разных интересов; естественный процесс, которого не надо бояться. При правильном отношении, конфликты могут научить нас оптимальному взаимодействию с миром, лучше узнать себя и людей, выявить разнообразие точек зрения. Разрешение межличностного конфликта выводит взаимоотношения на более качественный уровень, расширяет возможности группы в целом, объединяет её. Конфликтная ситуация — это накопления разногласий, которые содержат существенную причину конфликта. В зависимости от возможных моделей разрешения конфликтов, интересов и целей конфликтующих субъектов применяются пять основных стилей разрешения конфликта. Это: стили конкуренции, уклонения, приспособления, сотрудничества, компромисса.

 

Стиль конкуренции используется, когда субъект весьма активен и намерен идти к разрешению конфликта, стремясь удовлетворить прежде всего собственные интересы в ущерб интересам других, вынуждая других людей принимать его решение проблемы.

 

Стиль уклонения применяется в ситуации, когда субъект неуверен в положительном для него решении конфликта, или когда он не хочет тратить силы на его решение, либо в тех случаях, когда чувствует себя неправым.

 

Стиль приспособления характеризуется тем, что субъект действует совместно с другими, не стремясь отстаивать свои интересы.

 

Стиль сотрудничества. Реализуя его, субъект активно участвует в разрешении конфликта, отстаивая при этом свои интересы, но стараясь совместно с другим субъектом искать пути достижения обоюдовыгодного результата.мысли и выработать альтернативные варианты решения проблемы.

 

Стиль компромисса. Он означает, что обе стороны конфликта ищут решение проблемы, основанное на взаимных уступках.

Основным позитивным методом разрешения конфликтов являются переговоры.

Переговоры — это совместное обсуждение конфликтующими сторонами е возможным привлечением посредника спорных вопросов с целью достижения согласия. Они выступают некоторым продолжением конфликта и в то же время служат средством его преодоления.

 

Одним из основных способов разрешения конфликтов является общение между людьми. Важно подготовить подходящие условия для беседы. До определенного времени, пока не достигнуто положительного результата должна соблюдаться конфиденциальность беседы. Описанные методы общения и переговоров предполагают взаимодействие отдельных личностей, коллективов. В жизни же большую роль играют конфликты, возникающие в среде массовых сообществ, между не только малыми, но и большими группами. Конечно, и такие конфликты могут разрешаться путем разнообразных переговоров и видов общения. Однако общение в таких случаях приобретает форму не диалога, а многосубъектного обсуждения проблем. Это — различного рода деловые совещания, семинары, конференции, съезды и т.д.

Основные способы разрешения конфликтов

Главное помнить одно: устранить конфликт нельзя, будем учиться им управлять!

• Сохраняйте спокойствие в любых ситуациях. Не говорите обидных слов оппоненту. Когда ситуация выходит из под контроля, помните «молчание – Золото». 
• Не старайтесь победить в споре. Помните: конфликты не побеждают, их улаживают. Пытайтесь честно понять точку зрения другого. Проявляйте к нему уважение, ищите компромиссное решение.

 • В споре рождается истина, если вдруг оказалось, что вы не правы, достойно признайте это. 

• Если не удается договориться, обратитесь к третьей стороне. Со стороны зачастую видны ошибки или решение проблемы оказывается на поверхности для стороннего человека. 

Помните несколько афоризмов: «Если приходиться общаться с невыносимыми людьми – радуйтесь, что Вы не такой!», «Смиритесь с тем, чему пока нельзя помешать», «Помните, Вам никто ничего не должен!» 

 

Психолог   ОССО    Т.Макарова

Конфликты интересов

В ДАННОМ РАЗДЕЛЕ:

Конфликт интересов возникает, когда частные интересы сотрудника явно или потенциально пересекаются с интересами компании Danaher.

Существование фактического или потенциального конфликта интересов не всегда является нарушением Кодекса. Тем не менее, если вы продолжаете работать на любой должности в компании Danaher или участвуете в принятии решений, связанных с конфликтом интересов, и скрываете этот конфликт, это является нарушением.

Если у вас возникли вопросы или вы хотите рассказать о конфликте интересов, свяжитесь с юридическим отделом.

 

Раскрытие и разрешение конфликтов интересов

Сотруднику запрещается работать в компании Danaher на любой должности, а также участвовать в принятии решений: 1) Если это связано с конфликтом интересов и этот конфликт полностью не раскрыт и не донесен до руководителя сотрудника. 2) Если руководитель не дал соответствующего разрешения. 3) Если сотрудник не выполняет специальные процедуры, рекомендованные руководителем, с целью смягчения конфликта.

Кроме того, сотрудники операционных компаний 1-го уровня, имеющие потенциальные конфликты интересов, должны получить письменное разрешение генерального директора платформы или главного специалиста платформы по надзору за нормативно-правовым соответствием. Сотрудники платформы и корпорации Danaher должны получить письменное разрешение генерального директора корпорации Danaher или главного специалиста Danaher по надзору за этическим и нормативно-правовым соответствием.

Невозможно перечислить все ситуации, которые могут представлять конфликт интересов, но существует несколько наиболее распространенных сценариев. Умение распознавать потенциальные конфликты интересов поможет вам избежать их. Ниже перечислены основные примеры и рекомендации:

  • Работа в сторонней компании. Запрещается выполнять какие-либо работы или поручения для другой компании, кроме Danaher и компаний Danaher, если сторонняя компания конкурирует или планирует конкурировать с Danaher или занятость в этой сторонней компании мешает вашей работе в Danaher. Также необходимо получить письменное разрешение юридического отдела, если вам предложили стать членом правления некоммерческой организации.

  • Членство в правлении. Сотрудник не может стать членом совета директоров некоммерческой организации, не относящейся к Danaher, если отсутствует предварительное разрешение исполнительного вице-президента корпорации Danaher, ответственного за деятельность/операционную компанию сотрудника, или, в случае с корпорацией Danaher, исполнительного вице-президента, генерального директора Danaher и главного специалиста по надзору за этическим и нормативно-правовым соответствием.

  • Финансовые интересы. Конфликт интересов может возникнуть, если у вас, вашего близкого друга или члена семьи есть финансовый интерес в компании, которая ведет бизнес с Danaher или может оказать иное влияние на деятельность Danaher.

  • Близкие личные отношения. Работа с родственниками и другими людьми, с которыми вас связывают близкие личные отношения, может представлять конфликт интересов. Не следует принимать членов семьи на работу в качестве подчиненных, если такое трудоустройство не рассмотрено и не одобрено отделом кадров. Во всех остальных случаях обращайтесь за консультацией к своему руководителю или в отдел кадров.

  • Деловые возможности. Никогда не используйте в личных целях информацию и деловые возможности, о которых вы узнали во время работы в Danaher, и не предоставляйте эту информацию другим лицам с целью получения ими личной выгоды. Эти возможности принадлежат компании Danaher, соответственно, сотрудникам запрещается:

    • Присваивать себе возможности, открывшиеся в процессе использования имущества Danaher, а также благодаря доступу к информации или работе в компании Danaher.
    • Использовать имущество, информацию или свою должность в компании Danaher с целью получения личной выгоды.
    • Конкурировать с Danaher.

Деловые возможности: особые указания для директоров, не являющихся сотрудниками компании

В соответствии с разделом 122 (17) Закона штата Делавэр о регулировании деятельности корпораций Совет директоров корпорации Danaher принял отдельную политику о корпоративных возможностях для директоров, не являющихся сотрудниками компании и состоящих в Совете директоров корпорации Danaher («внешние директора»).

Корпорация Danaher отказывается от всех интересов и ожиданий, а также от всех предлагаемых возможностей; директор не берет на себя обязательств представлять, сообщать или предлагать корпорации Danaher любые возможности участия в бизнес-проектах, о которых известно внешнему директору, за исключением случаев, когда внешний директор узнал об этой возможности одним из следующих способов:

(i) В связи с выполнением функций директора в корпорации Danaher или при обстоятельствах, которые заставили внешнего директора предположить, что лицо, предлагающее возможность, намерено предоставить ее корпорации Danaher или дочерней организации.

(ii) Благодаря информации или имуществу корпорации Danaher или дочерней организации, если внешний директор считает, что полученная возможность может заинтересовать корпорацию Danaher или ее дочернюю организацию.

Действуйте на опережение и по возможности избегайте ситуаций, которые могут привести даже к потенциальному конфликту интересов. Если у вас возник потенциальный конфликт интересов, обратитесь к своему руководителю.

Я вкладываю средства в открытый паевой инвестиционный фонд, в который также инвестируют некоторые из наших конкурентов и другие компании, с которыми мы ведем бизнес. Может ли это привести к конфликту?

Вероятность возникновения конфликта очень мала. Это не конфликт интересов, поскольку ваши интересы ограничиваются владением имеющимися на рынке ценными бумагами (простыми или привилегированными акциями), которые составляют менее двух процентов соответствующего класса. Кроме того, вы вкладываете средства в открытый паевой инвестиционный фонд, а значит, не можете повлиять на решения, принимаемые другими компаниями

Что означает термин «ближайший родственник»? Относится ли конфликт интересов ко всем людям, с которыми я состою в близких отношениях, или только к фактическим родственникам?

Под термином «ближайший родственник» подразумеваются супруги, сожители, родные и приемные дети, родные и приемные родители, братья и сестры, родственники со стороны жены или мужа, а также любые другие люди, проживающие вместе с вами. В широком смысле наша политика в отношении конфликтов интересов учитывает любые близкие отношения, которые могут вызвать фактический или потенциальный конфликт интересов. Все предусмотреть невозможно, но вас должно насторожить, если какие-либо занятия или отношения мешают вам быть объективным (или такое впечатление складывается у других). Если у вас возникли сомнения, связанные с вашими личными отношениями, обсудите ситуацию со своим руководителем.

K нашему коллективу недавно присоединился сын моего коллеги. Считается ли это нарушением?

Kак правило, родственникам разрешается работать в одном коллективе или подразделении, если родственные отношения не скрываются и получено соответствующее разрешение от руководителя. Тем не менее, если должность ближайшего родственника позволяет нанимать, контролировать, влиять на руководство или заработную плату других родственников, возникает конфликт интересов, о котором необходимо сообщить в отдел кадров и предпринять указанные выше меры.

Ознакомьтесь с более подробной информацией о соответствующих политиках

Памятка «Типовые ситуации конфликта интересов на государственной гражданской службе и порядок их урегулирования»

Типовые ситуации

Порядок урегулирования конфликта интересов

Выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего

Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления и/или в принятии кадровых решений в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, например:

  1. Государственный служащий является членом конкурсной комиссии на замещение вакантной должности государственного органа. При этом одним из кандидатов на вакантную должность в этом государственном органе является родственник государственного служащего;

  2. Государственный служащий является членом аттестационной комиссии (комиссии по урегулированию конфликта интересов, комиссии по проведению служебной проверки), которая принимает решение (проводит проверку) в отношении родственника государственного служащего.

Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное взаимодействие с родственниками и/или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Например, рекомендуется временно вывести государственного служащего из состава конкурсной комиссии, если одним из кандидатов на замещение вакантной должности государственной службы является его родственник.

При этом далеко не любое выполнение функций государственного управления в отношении родственников влечет конфликт интересов. Если государственный служащий предоставляет государственные услуги, получение которых одним заявителем (родственником) не влечет отказа в предоставлении услуги другим заявителям, и при этом он не обладает полномочиями, позволяющими оказывать кому-либо предпочтение, вероятность возникновения конфликта интересов в большинстве случаев является незначительной.

Выполнение иной оплачиваемой работы
  1. Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданско-правового договора в организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме, отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники государственного служащего выполняют в ней оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

В случае если государственный служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, в которой государственный служащий или его родственники выполняют иную оплачиваемую работу.

  1. Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана его личная заинтересованность, выполняют оплачиваемую работу в организации, предоставля­ющей платные услуги другой организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

В уведомлении государственному служащему следует полно и подробно изложить, в какой степени выполнение им этой работы связано с его должностными обязанностями. Рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в этой организации.

В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации, получающей платные услуги, родственники государственного служащего уже выполняли оплачиваемую работу в организации, оказывающей платные услуги, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется подробно рассмотреть обстоятельства выполнения государственным служащим иной оплачиваемой работы. Особое внимание следует уделять фактам, указывающим на возможное использование государственным служащим своих полномочий для получения дополнительного дохода, например:

  • услуги, предоставляемые организацией, оказывающей платные услуги, связаны с должностными обязанностями государственного служащего;

  • государственный служащий непосредственно участвует в предоставлении услуг организации, получающей платные услуги;

  • организация, оказывающая платные услуги, регулярно предоставляет услуги организациям, в отношении которых государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления и т.д.

При обнаружении подобных фактов представителю нанимателя рекомендуется принять решение о том, что выполнение иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов и отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, получающей платные услуги.

  1. Государственный служащий на платной основе участвует в выполнении работы, заказчиком которой является государственный орган, в котором он замещает должность.

Представителю нанимателя рекомендуется указать государственному служащему, что выполнение подобной иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов. В случае если государственный служащий не предпринимает мер по урегулированию конфликта интересов и не отказывается от личной заинтересованности, рекомендуется рассмотреть вопрос об отстранении государственного служащего от замещаемой должности.

  1. Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, выполняет оплачиваемую работу в организации, которая является материнской, дочерней или иным образом аффилированной с иной организацией, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы государственному служащему следует полно изложить, каким образом организация, в которой он собирается выполнять иную оплачиваемую работу, связана с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в материнских, дочерних и иным образом аффилированных организациях.

В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники государственного служащего уже выполняли оплачиваемую работу в аффилированной организации, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, являющейся материнской, дочерней или иным образом аффилированной с той организацией, в которой государственный служащий выполняет иную оплачиваемую работу.

Принятие решений о закупке товаров, выполнении услуг

Государственный служащий участвует в принятии решения о закупке государственным органом товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, исключительными правами на которые обладает он сам, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется отказаться от участия в соответствующем конкурсе.

Представителю нанимателя рекомендуется вывести государственного служащего из состава комиссии по размещению заказа на время проведения конкурса.

Владение ценными бумагами, банковскими вкладами
  1. Государственный служащий и/или его родственники владеют ценными бумагами организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

В случае если государственный служащий Государственный служащий (его родственники) владеет ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления, он обязан уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме, а также передать (рекомендовать родственникам передать) ценные бумаги в доверительное управление либо рассмотреть вопрос об их отчуждении.

До принятия мер по урегулированию конфликта интересов представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, ценными бумагами которой владеет государственный служащий или его родственники.

  1. Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении банков и кредитных организаций, в которых сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана его личная заинтересованность, имеют вклады либо взаимные обязательства, связанные с оказанием финансовых услуг (кредитные обязательства, оказание брокерских услуг по участию в организованных торгах на рынке ценных бумаг и др.).

Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется до принятия государственным служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении банков и кредитных организаций, вкоторых сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана его личная заинтересованность, имеют вклады либо взаимные обязательства, связанные с оказанием финансовых.

Получение подарков и услуг
  1. Государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляют ему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана его личная заинтересованность услуги, в том числе платные.

Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Следует оценить, действительно ли оказание услуг может привести к необъективному исполнению государственным служащим его должностных обязанностей. Если вероятность конфликта интересов высока, рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении указанных физических лиц или организаций.

  1. Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.) от физических лиц и/или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления.

Государственному служащему и его родственникам рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения.

Представителю нанимателя, в случае если ему стало известно о получении государственным служащим такого подарка, необходимо оценить, насколько полученный подарок связан с исполнением государственным служащим его должностных обязанностей.

Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в отношении государственного служащего должны быть применены меры дисциплинарной ответственности, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей.

Если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей, то государственному служащему рекомендуется указать на то, что получение подарков от заинтересованных физических лиц и организаций может нанести урон репутации государственного органа, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения.

В случае если представитель нанимателя обладает информацией о получении родственниками государственного служащего подарков от физических лиц и/или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, рекомендуется:

  • указать государственному служащему, что факт получения подарков влечет конфликт интересов;

  • предложить вернуть соответствующий подарок или компенсировать его стоимость;

  • до принятия государственным служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, от которых был получен подарок.

  1. Государственный служащий получает подарки от своего непосредственного подчиненного.

Государственному служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярных подарков от одного дарителя.

Представителю нанимателя, которому стало известно о получении государственным служащим подарков от непосредственных подчиненных, следует указать государственному служащему на то, что подобный подарок может рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностных обязанностей, в связи с чем подобная практика может повлечь конфликт интересов, а также рекомендовать государственному служащему вернуть полученный подарок дарителю в целях предотвращения конфликта интересов.

Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами
  1. Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, перед которой сам государственный служащий и/или его родственники имеют имущественные обязательства.

Государственному служащему и его родственникам рекомендуется урегулировать имеющиеся имущественные обязательства (выплатить долг, расторгнуть договор аренды и т.д.). При невозможности сделать это, государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется по крайней мере до урегулирования имущественного обязательства отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, перед которой сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, имеют имущественные обязательства.

  1. Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении кредиторов организации, владельцами или работниками которых являются родственники государственного служащего.

Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении кредиторов организации, владельцами или сотрудниками которых являются родственники государственного служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

  1. Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед государственным служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется по крайней мере до урегулирования имущественного обязательства отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед государственным служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

  1. Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, участвуют в деле, рассматриваемом в судебном разбирательстве с физическими лицами и организациями, в отношении которых государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, которые находятся в стадии судебного разбирательства с государственным служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы
  1. Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу.

Государственному служащему в случае поручения ему отдельных функций государственного управления в отношении организации, в которой он работал до поступления на государственную службу, рекомендуется уведомить об этом представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется оценить, могут ли взаимоотношения государственного служащего с бывшим работодателем повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и повлечь конфликт интересов. В случае если эта вероятность есть, рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении бывшего работодателя.

  1. Государственный служащий ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы на работу в организацию, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления.

Государственному служащему рекомендуется воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления, до момента увольнения с государственной службы. Следует также учитывать требования статья 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Если указанные переговоры начались, государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, с которой он ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы.

Возможны ситуации, которые могут повлечь конфликт интересов и нанести ущерб репутации государственного органа, но при этом не могут быть урегулированы в рамках действующего законодательства:

  • бывший государственный служащий поступает на работу в частную организацию, регулярно взаимодействующую с государственным органом, в котором государственный служащий ранее замещал должность;

  • бывший государственный служащий создает собственную организацию, существенной частью деятельности которой является взаимодействие с государственным органом, в котором государственный служащий ранее замещал должность;

  • государственный служащий продвигает определенные проекты с тем, чтобы после увольнения с государственной службы заниматься их реализацией.

Нарушения запретов, установленных законодательством
  1. Государственный служащий получает награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредоставлении разрешения рекомендуется уделить особое внимание основанию и цели награждения, а также тому, насколько получение гражданским служащим награды, почетного и специального звания может породить сомнение в его беспристрастности и объективности.

  1. Государственный служащий выполняет иную оплачиваемую работу в организациях, финансируемых иностранными государствами.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финанси­руемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством.

Представителю нанимателя при принятии решения об указанном разрешении рекомендуется выяснить, насколько выполнение гражданским служащим иной оплачиваемой работы может породить сомнение в его беспристрастности и объективности, а также «выяснить» какую именно работу он там выполняет.

  1. Государственный служащий в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий обнаруживает нарушения законодательства. Государственный слу­жащий рекомендует организации для устранения нарушений воспользоваться услугами конкретной компании, владельцами, руководителями или сотрудниками которой являются родственники государственного служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Государственному служащему при выявлении нарушений законодательства в ходе контрольно-надзорных мероприятий рекомендуется воздержаться от дачи советов относительно того, какие организации могут быть привлечены для устранения этих нарушений.

  1. Государственный служащий использует информацию, полученную в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступную широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций.

Государственному служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Указанный запрет распространяется в том числе и на использование неконфиденциальной информации, которая лишь временно недоступна широкой общественности.

В связи с этим государственному служащему следует воздерживаться от использования в личных целях сведений, ставших ему известными в ходе исполнения служебных обязанностей, до тех пор, пока эти сведения не станут достоянием широкой общественности.

Представителю нанимателя, которому стало известно о факте использования государственным служащим информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступной широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций, рекомендуется рассмотреть вопрос о применении к государственному служащему мер дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, связанных с государственной службой, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей.

В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения государственным служащим деяния, содержащего признаки административ­ного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется руководителю государственного органа для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.

Как управлять конфликтом интересов в вашей организации

Конфликт интересов не новость для комплаенс-офицеров. Они обязательно произойдут в какой-то момент из-за сложности современных организаций. При правильном управлении они обычно не представляют проблемы для организации. Однако при неправильном обращении они могут быстро превратиться в серьезную проблему для всех, кого это касается. Конфликт интересов считается формой коррупции, что означает, что сотрудники отдела комплаенса несут ответственность за обнаружение, устранение и отслеживание любых случаев такой коррупции.Ну так что ты делаешь? Вот лучший способ урегулировать конфликты интересов внутри вашей организации.

Что такое конфликт интересов и почему он имеет значение?

Конфликт интересов возникает, когда физическое лицо в организации имеет конкурирующие профессиональные обязательства или личные или финансовые интересы, которые потенциально могут повлиять на выполнение его или ее обязанностей. Частные или личные интересы включают, среди прочего, семью и других родственников, личных друзей, клубы и общества, к которым принадлежит человек, частные деловые интересы, инвестиции и пакеты акций, а также любое лицо, которому причитается услуга.

Нанять дочь вашего брата, чтобы сделать ему одолжение, позволить вашему другу, который работает у вашего поставщика, обойти процесс торгов, или открыть дополнительный бизнес на вашей постоянной работе, который конкурирует с бизнесом вашего работодателя, — все это яркие примеры конфликта интересов. . Даже если они не наносят вреда бизнесу, они все равно считаются коррупцией, поэтому их необходимо раскрывать, чтобы можно было принять соответствующие меры. Наиболее распространенными формами конфликта интересов являются кумовство, отвлечение деловых возможностей, получение выгод от третьих сторон, тесные отношения с конкурентами, регулирующими органами или деловыми партнерами, работа по совместительству и профессиональная деятельность.

Управляя конфликтом интересов, вы должны убедиться, что сотрудники осведомлены о политике компании во всех этих областях. С точки зрения директора по соблюдению нормативных требований (CCO), конфликты интересов могут быть ощутимыми, потенциальными или фактическими, и их необходимо будет обрабатывать соответствующим образом. Необходимо внимательно изучить ситуацию, а также оценить ее непосредственность и серьезность, чтобы оценить, квалифицируется ли ситуация как конфликт интересов. В этом случае могут быть приняты последующие меры по разрешению конфликта интересов.

Неспособность управлять конфликтом интересов может иметь негативные последствия для вашей организации. Общественное доверие к вашей организации может снизиться, а ваша репутация может пострадать, что, в свою очередь, приведет к увеличению затрат в виде времени, энергии и ресурсов для смягчения этих последствий. Когда возникает фактический конфликт интересов, эффективность и целостность процессов принятия решений в вашей организации может быть снижена и подвергнута риску. Таким образом, неадекватно или недостаточно управляемый конфликт интересов представляет значительный риск для всех организаций.

Как управлять конфликтом интересов

Каждая организация должна стремиться создать культуру этики и доверия, задав правильный тон наверху. Четкое сообщение о том, как управлять конфликтом интересов, должно быть частью тона наверху, чтобы все в вашей организации знали об этом типе коррупции. Это также способствует созданию безопасной среды, в которой сотрудники не боятся поднимать и раскрывать конфликты интересов.

В конечном счете, ключом к успешному управлению конфликтом интересов являются адекватные политики.Ваша организация должна установить четкую политику в отношении того, что составляет конфликт интересов и в каких случаях о нем необходимо раскрывать. Таким образом, политика должна включать ряд важных моментов:

  1. Определите, кто являются заинтересованными лицами.
  2. Подробно, какие типы отношений потенциально представляют собой конфликт интересов и, следовательно, должны быть раскрыты.
  3. Опишите, как ваша организация определяет потенциальный финансовый интерес.
  4. Опишите процедуры вашей организации по урегулированию, разрешению и регистрации конфликтов интересов.
  5. Укажите обязанность раскрывать фактические или потенциальные конфликты интересов.
  6. Объясните, что происходит в случае нарушения политики.

Убедитесь, что ваша политика соразмерна серьезности потенциального конфликта интересов, и распространите ее среди своей организации и всех соответствующих сторон. Дополнительную информацию о признаках эффективного процесса ИСП можно найти в нашей электронной книге «Полное руководство по конфликтам интересов».

Кроме того, очень важно обучение.Внесение ваших политик в контекст поможет вашим сотрудникам лучше их понять. Интерактивное обучение, объясняющее, что такое конфликты интересов, почему они имеют значение и как сотрудники должны реагировать на потенциальный конфликт интересов, обеспечит общее понимание конфликтов интересов в вашей организации.

Отчетность и автоматизация конфликтов интересов

Наконец, ваша организация должна иметь системы отслеживания и отчетности, которые помогают управлять процессом раскрытия конфликта интересов.Соответствующая система облегчит общение между сотрудниками отдела комплаенс и раскрывающим сотрудником. Возможность сразу увидеть, кто получил правила, завершил обучение или подписал анкету о раскрытии информации, поможет вам легко разрешить конфликт интересов. Инструмент отчетности гарантирует, что вы всегда будете в курсе важных расследований и различных способов разрешения конфликтов. Правильное технологическое решение может помочь вам упростить эти процессы и процедуры.

Нечего бояться конфликта интересов.Создание безопасной среды и непринужденного процесса, побуждающего сотрудников сообщать и раскрывать конфликты интересов открыто и честно, имеет решающее значение. Автоматизированная система соответствия может быть ключом к беспрепятственному и эффективному процессу конфликта интересов. Чтобы получить дополнительную информацию, загрузите Руководство покупателя по соблюдению нормативных требований. В этой электронной книге представлены основные соображения при рассмотрении вопроса об инвестициях в нормативно-правовую базу.

Как разрешать конфликты интересов

Сотрудники могут упростить раскрытие конфликтов интересов, говорит Кейт Рид, но организации должны оценивать уровни серьезности

Примеры конфликта интересов в бизнесе найти далеко не сложно.В одном примере расследование показало, что главный операционный директор нанял свою жену для проверки кадровых ресурсов и впоследствии производил платежи компании, принадлежащей его жене, секретарем которой он был.

Выплаты за два года составили почти 100 000 фунтов стерлингов. Отсутствовала система конфликта интересов, четкий контроль закупок и совершенно неадекватное разделение обязанностей. Платежи также не были раскрыты как сделка с заинтересованностью.

Вопрос о приеме на работу родственников возникает неоднократно при поиске потенциальных конфликтов интересов.Возьмем, к примеру, случай старшего менеджера, который нанял свою жену, а также его дочь, сына и сына бывшего финансового директора. Дочь старшего менеджера работала консультантом на 11 месяцев, что обошлось почти в 56 000 фунтов стерлингов, однако эта цифра не была указана в счетах как сделка с заинтересованностью.

Неизбежно существует связь между конфликтом интересов и коррупцией

Впоследствии следователям сообщили, что, по всей видимости, неясно, из руководства является «близким родственником» — спусковым крючком для заявления.Сын старшего менеджера работал пять месяцев и получал около 19 000 фунтов стерлингов, а его жене платили 6000 фунтов стерлингов за консультационные услуги. Старший менеджер подал в отставку и стал предметом полицейского расследования.

В третьем примере контракт на услуги по управлению помещениями был заключен с поставщиком без какого-либо обоснования. Впоследствии выяснилось, что менеджер хорошо знал поставщика, с которым был заключен контракт. Оба вместе работали в другой компании. Ясно, что менеджер не должен был участвовать в присуждении контракта, но не заявлял о конфликте.

Что такое конфликт интересов? Хотя существует несколько формальных определений, такой конфликт возникает, когда обстоятельства создают риск того, что на суждения или действия человека могут повлиять другие интересы или соображения. Такие конфликты неизменно связаны с использованием роли или положения для личной, семейной, связанной стороны или аналогичной выгоды — выгоды, которая может быть финансовой, выгодной или иной формой выгоды.

Очевидно, что конфликты интересов могут быть самыми разными по степени серьезности и могут быть фактическими или предполагаемыми, но одно лишь восприятие может быть разрушительным, поскольку оно затрагивает самую суть корпоративного управления организации.

Корпоративный щит

Как показывают приведенные выше примеры, конфликты интересов могут представлять собой очень серьезную проблему для организаций, включая тот вид деятельности, которого любая организация должна пытаться избегать, начиная от мошенничества, взяточничества, преступлений и установления цен вплоть до этики, предвзятости и т. Д. кумовство, дискриминация, ущерб репутации и вопросы добросовестности.

Более того, крупные организации и государственные органы также могут столкнуться с юридическим оспариванием решений, включая присуждение контрактов.Часто такие конфликты могут иметь долгосрочные и широкомасштабные последствия, особенно если конфликт привел к выбору плохо работающего или относительно дорогостоящего поставщика.

Однако, несмотря на эти проблемы, организации, которые могут иметь в целом эффективную программу соблюдения нормативных требований, часто считают конфликт интересов слишком сложной задачей. Прямым результатом этого может быть то, что их действия по конфликту интересов фактически не существуют, являются условными, неэффективными или применяются непоследовательно.

Законодательный привод

В последние годы большинство организаций вложили значительные средства в свои программы по борьбе со взяточничеством и коррупцией. Однако можно утверждать, что такие инвестиции в значительной степени являются прямым ответом на изменения в законодательстве, такие как Закон Великобритании о взяточничестве, Закон о борьбе с коррупцией за рубежом и аналогичные законодательные акты, которые, хотя и различаются в деталях, имеют очень похожие основные требования.

Пожалуй, иная ситуация, когда дело доходит до конфликта интересов.Некоторые страны, такие как США, применяют общий подход к конфликту интересов, основанный на правилах, некоторые, такие как Великобритания, придерживаются подхода, основанного на общих принципах, а другие не применяют никакого конкретного подхода или используют подход, который является побочным продуктом. другого законодательства.

Каким бы ни был подход, законодательная инициатива direct в отношении программы конфликта интересов неодинакова, в результате чего организации часто подвергают себя совершенно ненужному риску из-за неспособности реализовать преимущества эффективной программы конфликта интересов.

Без сомнения, это важный элемент общей программы соблюдения нормативных требований, и при правильном сочетании с другими мероприятиями по обеспечению соблюдения нормативных требований он представляет собой эффективный корпоративный щит соблюдения нормативных требований.

Как уже было показано в приведенных выше примерах, всегда существует связь между конфликтом интересов и коррупцией во всех ее типах. Какой бы хорошей ни была программа организации по борьбе со взяточничеством и коррупцией, без сравнительно эффективной программы конфликта интересов, организация, без сомнения, будет разоблачена.Это разоблачение может быть как прямым, так и косвенным, причем взяточничество является одним из типичных последствий конфликта.

Вызов и возможность

Многие организации признают, что конфликты интересов являются ключевым элементом их общей программы соблюдения нормативных требований и соблюдения этических норм, но обнаруживают, что повседневное управление конфликтом интересов может оказаться сложной задачей.

Есть аргумент, что программы раскрытия конфликта интересов могут зайти слишком далеко и иметь непредвиденные последствия.Один случай, с которым я столкнулся, произошел в организации из 150 000 человек. В этом примере выяснилось, что мать-одиночка с тремя детьми, работающая неполный рабочий день в местном бургер-баре за дополнительные деньги, была чрезвычайно огорчена — по понятным причинам — перспективой раскрытия информации, ведущей к потере ее второго (но очень низкого уровня). -риск) род занятий — тот, от которого она зависела.

Очевидно, что это не был предполагаемый результат программы раскрытия информации, и это инцидент, который в конечном итоге привел к переосмыслению и подходу к оценке рисков, который учитывает серьезность конфликта интересов.Чтобы узнать, как самостоятельно определить эту степень серьезности, взгляните на этот простой индикатор:

Этот тип подхода позволяет четко сфокусироваться на самом высоком риске конфликта интересов — обычно это касается высшего руководства, менеджеров по закупкам и внутри страны — перед тем, как продолжить процесс.

Однако простой анализ вероятной годовой текучести кадров, ролей, обязанностей, механизмов отчетности и личных или профессиональных отношений показывает, что поддержание актуальности системы конфликтов интересов неизбежно является очень сложной задачей, особенно когда полная «запрос-напоминание-эскалация- Принимается во внимание цикл обратной связи-принятия решения, связанный с управлением конфликтом интересов.

От «рутинной работы» до необходимого инструмента

Именно здесь системы управления конфликтами интересов все чаще начинают проявлять себя. Что особенно важно, эти системы просты и безопасны, что позволяет сотрудникам тщательно и открыто раскрывать информацию о своих взаимоотношениях.

По мере изменения ролей, подчиненности и взаимоотношений ключевых сотрудников, раскрытие информации может запрашиваться автоматически, быстро обновляться и автоматически отмечаться, если потребуется изменение уровня допуска.Это значительно снижает административную нагрузку, связанную с раскрытием избыточной информации, и сводит к минимуму время и усилия, необходимые сотрудникам. Это, в свою очередь, приводит к более качественному раскрытию информации, содержащей более полную информацию подлинной в относительно простом и легком для понимания формате.

Эти данные затем, что очень важно, могут быть связаны с отчетностью организации о соответствии, горячей линией для информаторов и системами обучения, а также с основными данными по персоналу, чтобы создать эффективный инструмент отчетности с видением более широкой картины конфликтов и потенциальных нарушений.Связанное с эффективными коммуникациями по вопросам соблюдения нормативных требований, управление конфликтами интересов затем переходит от «рутинной работы» к важному инструменту в арсенале корпоративного управления — таким образом, чтобы сотрудники были внимательны к потенциальному предполагаемому или фактическому конфликту.

Но как далеко вы зайдете? Как правило, в рамках местного законодательства относительно просто идентифицировать компании и директораты, зарегистрированные на физических лиц, а затем сравнивать это с их раскрытием конфликта интересов, если они его сделали.

Если бы существовала система управления конфликтом интересов, это, вероятно, каким-то образом помогло бы разоблачить главного операционного директора в первом примере выше — задолго до размещения контракта и выплаты 100 000 фунтов стерлингов.

Об авторе

Кейт Рид — независимый консультант по вопросам соответствия

Как разрешить конфликт интересов на рабочем месте? | by ProofHub

Сидя в автобусе по дороге домой, я услышал, как рядом со мной сидит мужчина и громко разговаривает с кем-то по телефону. Хотя для моих ушей это было довольно неудобно, у меня не было другого выбора, кроме как слушать его разговор. Фактически я нашел то, о чем он говорил, весьма привлекательным.

Его слова были примерно такими:

Человек (враждебно): Нет, сэр, я не присоединюсь, пока Нирадж не извинится.Я не могу подвести свое самоуважение ради работы.

Было ясно, что он оставил свою работу из-за конфликта с парнем по имени Нирадж. Другой человек по телефону пытался разрешить спор, чтобы заставить его вернуться к работе, но этот человек становился все громче и громче, и одно было ясно, что он не пойдет на согласие, пока Нирадж не извинится.

Именно этот разговор заставил меня задуматься о том, как конфликты в профессиональном рабочем пространстве могут разрушить планы работы, отношения и могут испортить полезную энергию людей.Как и в нашей личной и общественной жизни, конфликты обычны в любой организационной среде; это обязательно произойдет. Лично я считаю, что конфликты возникают из-за ряда факторов — различия в культурных аспектах, людей с разными убеждениями, восприятием, атрибутами, мышлением, наборами навыков, трудовой этикой и т. Д.

Однако в большинстве случаев конфликты возникают. из-за мелких проблем, таких как неспособность распознавать вещи, которые важны для других, и другие подобные недоразумения. Но халатное отношение к таким мелким спорам может привести к серьезным ситуациям, когда иногда вещи выходят из-под контроля, а благоприятная по духу окружающая среда и приличия на рабочем месте разрушаются.

Почему так важно разрешать конфликты?

Независимо от причины конфликта, реальная проблема заключается в его разрешении и достижении полюбовного разрешения. Прежде всего, важно своевременно разрешать конфликты, потому что они могут привести к:

  • снижению производительности
  • провалу проекта
  • повышенному стрессу
  • более высокому уровню прогулов сотрудников
  • неудовлетворенности работой среди рабочих

И многому другому вещи; таким образом создает удушающую атмосферу в офисе.

Как управлять конфликтами?

Эффективное управление конфликтами имеет решающее значение для рабочего места, чтобы в офисе царило счастье, а сотрудники работали в гармонии. Для руководителей важно своевременно смягчать конфликты с их ноу-хау и опытом. Фактически, я считаю, что работа менеджеров проектов заключается не только в выполнении задач, связанных с проектом, но и в разрешении конфликтов, возникающих между сотрудниками по служебным или личным причинам.

Не избегай, смирись!

Если вы избегаете проблемы, это означает, что вы допускаете появление новых проблем.Вместо того, чтобы избегать конфликтов, нужно попытаться с ними справиться; короче посмотрим правде в глаза. Позитивное отношение к проблеме может помочь вам легко справиться с ней. Сосредоточение внимания на решении, которое удовлетворит обе стороны, может быть отличным способом. Вот несколько советов для вас:

  • Личный разговор лучше, чем отправка электронных писем, чатов и т. Д.
  • Если вы обсуждаете проблему с другим человеком, обязательно сделайте это в приватная зона, чтобы не беспокоить окружающих.
  • Постарайтесь вести здоровую дискуссию и позвольте собеседнику удовлетворительно изложить свои мысли и взгляды.
  • Постарайтесь выразить признательность друг другу в тех моментах, в которых вы оба согласны.
  • Обсуждайте вопрос или проблему, а не бросайте вызов личностям друг друга.

Рассматривайте конфликты как здоровый способ обмена идеями

Следует понимать, что конфликт — это не битва, которую нужно выиграть, а возможность обсудить и сотрудничать для решения проблемы.Когда два или более человека расходятся во мнениях по определенному пункту, это дает им возможность укрепить свои отношения, понимая точку зрения друг друга и соглашаясь на взаимное решение.

Не позволяйте стрессу одолеть вас

Гнев и стресс служат препятствием для ясного видения и мышления. Ссора увеличивает ваше кровяное давление, то есть гнев и разочарование, а это значит, что вам следует избегать принятия быстрых решений в этот момент. Дайте себе время и позвольте своему уму подумать о ситуации с точки зрения оппонента.Это поможет вам понять их ситуацию, а значит, вы сможете осознать вещи более ясно.

Проведите базовый тренинг по разрешению конфликтов

Информирование ваших сотрудников о негативных аспектах конфликтов и о том, как они могут легко справляться с такими ситуациями, может значительно улучшить ситуацию. Хороший путь — обучение межличностному общению и управлению конфликтами.

Итог

Активное разрешение конфликта важно для поддержания здоровых и позитивных отношений на рабочем месте, а не для его предотвращения.

5 Управление конфликтом интересов: общие модели и подходы | Группы исследования исходов пациентов (ПОРТЫ): управление конфликтом интересов

, в котором они или их семьи имеют финансовый интерес; (3) получить одобрение до того, как заседать в комитете по обзору, который оценивает технологию, в которой они или их семьи заинтересованы; (4) получить разрешение на работу в качестве исполнительного директора коммерческой биомедицинской компании; и (5) раскрывать общественности свой финансовый интерес к любому предмету, который они обсуждают в исследовательской публикации, официальной презентации или комментариях экспертов, и делают это «одновременно», то есть во время выступления или публикации.

В соответствии с рекомендациями, декан медицинской школы назначил постоянный комитет Гарвардского медицинского центра, Комитет по конфликту интересов и обязательств, для проверки раскрываемой деятельности и выполнения процедур утверждения и надзора.

Определение категорий неприемлемой деятельности и применение запретов

Несмотря на различия в своих предположениях, как модели запрета, так и модели раскрытия и обзора признают, что, когда мелиоративные подходы недостаточны для обеспечения адекватной защиты от конфликта интересов для исследователей, может потребоваться запрет.Следовательно, было предложено несколько схем для разграничения допустимой деятельности от недопустимой. Они варьируются от простого отстаивания здравого смысла, разработки только тех запретов, которые связаны с конкретной опасностью для общества, или создания целых категорий неприемлемого поведения, таких как те, которые включены в (ныне отменено) Сентябрь 1989 г. Руководство NIH для Контракты и гранты (DHHS, 1989b). Другие примеры включают политику New England Journal of Medicine , запрещающую принимать обзоры или редакционные статьи от авторов, имеющих финансовые связи с рассматриваемым продуктом (Relman, 1990), и политику Университета Джона Хопкинса, которая разрешает исследователям проводить платные консультации, но не доля в акционерном капитале компаний, поддерживающих их исследования (Медицинский факультет Университета Джона Хопкинса, 1990).

Советы Американской медицинской ассоциации по научным вопросам, а также по этическим и судебным вопросам (1990 г.) опубликовали отчет, озаглавленный « Конфликты интересов в отношениях между медицинскими центрами и отраслевыми исследованиями ». В этом отчете два совета настоятельно рекомендуют полное раскрытие информации медицинским центрам, финансирующим организациям и журналам. В отчете также утверждается, что исследователи «не могут с этической точки зрения покупать или продавать акции компании до тех пор, пока их участие не закончится и результаты исследования не будут опубликованы или иным образом распространены среди общественности» (стр.2793). Однако в нем утверждается, что исследователь может с этической точки зрения участвовать в экономических вознаграждениях, которые соизмеримы с ценностью его или ее фактических усилий (например, гонорары), и

5 советов по устранению конфликта интересов


Полезно осознавать, что в зале заседаний всегда могут возникать конфликты интересов, — говорит Джули Гарланд Маклеллан FAICD, профессиональный директор компании и советник совета директоров. Здесь она делится некоторыми советами, как лучше с ними бороться.

1. Создание процесса

Лучший способ справиться с конфликтом интересов — это уже иметь процесс управления им. Это означает, что нужно представить себе любой потенциальный конфликт, который может произойти, и решить, как с ним обращаться и кто должен участвовать в его разрешении.

2. Раскройте конфликт интересов

Например, со школьными советами, которые часто состоят в основном из родителей нынешних учащихся, может быть трудно решать долгосрочные проблемы, которые будут влиять на учащихся в ближайшие годы.«Повышаем ли мы плату, чтобы построить что-то, что поможет детям через 10 лет, когда наши дети уйдут, или мы сохраняем плату на низком уровне, потому что мы сами платим им?» Обозначение конфликта помогает членам совета директоров признать, что их инстинктивная реакция определяется их личными предпочтениями и может быть не самой лучшей в долгосрочной перспективе для школы. Если вы позвоните заранее, до того, как люди начнут занимать позиции, и председатель укажет на необходимость смотреть в будущее, вы можете начать работу над стратегией.

3. Обучение ценно

Нет альтернативы образованию. На тренингах директора имеют возможность познакомиться с терминами, узнать, как справляться с конфликтами, и проанализировать некоторые сценарии.

4. Заявите о своих интересах

Мне нравится, когда люди «переоценивают», что может включать в себя признание того, что вы знаете или работали с кем-то, в отношении которого было принято решение совета директоров.Это означает, что если позже возникнет спор, правление может решить передать спор в комитет, чтобы вам не нужно было участвовать.

5. Думайте о чужих конфликтах

Один из лучших кодексов поведения Я видел призыв к директорам сообщать совету директоров о любых реальных, предполагаемых или потенциальных будущих конфликтах интересов их или любого другого члена. На досках полно людей, которые «умеют делать», и они будут думать: «Я могу с этим помочь». И вдруг они уходят и бегут, не думая о потенциальных конфликтах интересов.Тогда другой режиссер может сказать: «Отлично, но нам просто нужно обсудить это, пока вас нет в комнате». Потому что большую часть времени люди не делают неправильных вещей, и этот код позволяет кому-то другому указать на конфликт.

Вас также может заинтересовать …

Как урегулировать конфликт интересов сотрудников

Согласно отчету Ассоциации сертифицированных экспертов по расследованию случаев мошенничества для наций за 2018 год , коррупция (включая конфликт интересов) в среднем проходит за 22 месяца до ее расследования.За это время конфликтующий сотрудник может стоить вашей компании тысячи долларов украденного времени и льгот. Ваша организация также может столкнуться с крупными штрафами, если вы не раскроете конфликт интересов сотрудника.

Если вы подозреваете конфликт интересов сотрудника (или они сообщают вам о нем), может быть сложно понять, как действовать дальше. Своевременный, хорошо задокументированный анализ ситуации гарантирует, что ваша организация попадет в новости только по правильным причинам.

Поощряйте этичное поведение сотрудников с помощью строгой политики в отношении конфликта интересов. Загрузите наш бесплатный шаблон , чтобы начать.

Раскрытие информации о конфликте интересов

Первый шаг к разрешению конфликта интересов сотрудника — это знать, что он существует. Поощряйте сотрудников разговаривать со своим руководителем, если они думают, что у них есть реальная, предполагаемая или потенциальная ИСП.

Когда у сотрудника явно есть соответствующие частные интересы, которые противоречат интересам компании, может иметь фактический конфликт интересов .Когда вы не можете быть уверены в личных интересах сотрудника, но они кажутся противоречащими друг другу, у них может быть предполагаемый конфликт интересов . Наконец, если сотрудник не показывает ИСП сейчас, но можно разумно предвидеть, что его личные интересы могут стать актуальными в будущем, у него может быть потенциальный конфликт интересов .

Вы также можете настроить горячую линию или другой инструмент для получения советов. Сотрудники, подозревающие сотрудника в ИСП, могут не решаться выступить с заявлением, поэтому предложите несколько способов сообщения (например,грамм. веб-форма, номер телефона, указанный адрес электронной почты) с возможностью сохранения анонимности.

В течение 30 дней после обнаружения потенциальной ИСП сотрудник должен сообщить об этом своему руководителю. Если проблема очевидна, менеджер может проанализировать ситуацию и указать сотруднику, как разрешить или смягчить ситуацию .

В более сложных сценариях, например, когда неясно, присутствует ли COI, сотрудник должен заполнить форму раскрытия конфликта интересов для рассмотрения вашим отделом кадров или этики.

Загрузите нашу форму для раскрытия конфликта интересов , чтобы помочь сотрудникам декларировать свои фактические, предполагаемые или потенциальные COI.

Просмотр декларации о конфликте интересов

Иногда обнаружить конфликт интересов непросто даже для самого сотрудника. В этом случае руководство, HR и / или отдел этики должны проанализировать ситуацию. Своевременно оценивайте позицию сотрудника и раскрытие информации , хорошо документируя процесс и соблюдая политику вашей компании.

Во-первых, определите должностные обязанности и ответственность сотрудника. Затем проанализируйте ситуацию. Есть ли у сотрудника соответствующие частные интересы? Если да, мешают ли они выполнять обязанности сотрудника? Какой серьезный вред это может нанести организации?

Если вы управляете COI сотрудников с помощью бумажных файлов или электронных таблиц, важная информация может ускользать из-под контроля. Программное обеспечение для управления делами гарантирует своевременность и хорошее документирование ваших расследований. Поскольку вся важная информация и доказательства находятся прямо в материалах дела, вам не придется тратить время на поиски этой формы раскрытия информации или других документов.Встроенный инструмент отчетности также сокращает время, затрачиваемое на написание отчета о расследовании, помогая вам управлять рисками как для сотрудника, так и для вашей организации.

Узнайте больше о том, как программное обеспечение для управления делами способствует более эффективному расследованию этических вопросов, в нашей бесплатной электронной книге .

Устранение или смягчение проблемы

После того, как вы определили, что у сотрудника есть конфликт интересов, вам необходимо предпринять шаги для разрешения или смягчения ситуации.Всегда начинайте с ознакомления с политикой в отношении конфликта интересов . Этот документ должен описывать, как обрабатывать COI разных типов и серьезности.

В зависимости от деталей ИСП, вам может понадобиться :

  • предупредить сотрудника
  • попросить сотрудника отказаться от конфликтующих личных интересов
  • разрешить ограниченное участие в конфликтующем проекте или задаче
  • удалить сотрудника из проекта или задачи
  • уволить сотрудника
  • поговорить с юристом о юридических последствиях конфликта интересов

Задокументируйте свое решение в личном деле сотрудника, включая его причины и предпринятые действия.Затем сообщите сотруднику о своем решении в письменной форме. Там, где это разумно, уместно и необходимо, сообщите подробности ИСП и то, как он был адресован всей организации, для обеспечения прозрачности.

СВЯЗАННЫЙ: Полное руководство по расследованию конфликта интересов

Избегайте конфликта интересов со стороны другого сотрудника

Самый простой способ справиться с конфликтом интересов в вашей организации — полностью его избежать.Установите культуру этики на рабочем месте, чтобы сэкономить время, деньги и стресс.

Во-первых, внедрите четкий этический кодекс, кодекс поведения и политику в отношении конфликта интересов. Обучите как новых, так и действующих сотрудников этим политикам, и попросите их подписать формы подтверждения, чтобы подтвердить свое понимание. Обязательно применяйте политики, особенно те, которые касаются практики найма и принятия подарков, к сотрудникам на всех уровнях.

Вы также можете остановить COI до того, как они начнутся с , требуя от сотрудников подписывать неконкурентные соглашения .Это соглашения о конфиденциальности, которые запрещают сотрудникам работать на конкурентов или с ними во время работы в вашей организации.

Разрешение конфликта интересов сотрудника может быть сложным и даже неудобным. Четко определенные политики и процедуры упрощают принятие решения о том, что делать в подобной ситуации.

Разрешение конфликтов интересов — стратегические финансы

Некоммерческие организации не защищены от конфликтов интересов, и специалисты по бухгалтерскому учету и финансам должны проявлять бдительность, чтобы бороться с такими этическими нарушениями.

Когда уполномоченное лицо имеет возможность принимать решение в своем официальном качестве, в котором личные выгоды могут иметь приоритет над мнимыми выгодами организации, возникает конфликт интересов. Другими словами, это ситуации, когда интересы организации находятся под угрозой из-за финансовых интересов доверенного лица, наделенного ответственностью.Таким образом, эти ситуации могут отрицательно повлиять на лиц, занимающих руководящие должности, при выполнении своих фидуциарных обязанностей.

Некоммерческие организации зависят от доноров и несут ответственность перед обществом за свое выживание и существование. Ситуации конфликта интересов — очень деликатный, но важный вопрос, потому что подавляющее большинство некоммерческих организаций зависят от руководства профессионалов, которые либо являются экспертами в предметной области, либо имеют связи и влияние, чтобы продвигать достойные цели благотворительных организаций.Принятие решений, доверенных профессионалам для сбора средств и продвижения идей этих организаций, должно быть бесконфликтным.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОСПРИЯТИЕ

Сомнение в сознании общественности по любым вопросам, связанным с потенциальным конфликтом интересов, может способствовать негативному восприятию и препятствовать росту и прогрессу любой организации, особенно некоммерческой организации, которая зависит от общественной поддержки. Согласно отчету Edelman Trust Barometer 2020 , неправительственные организации (НПО), категория, к которой относится большинство некоммерческих организаций, имели лучший рейтинг доверия среди четырех составляющих бизнеса, правительства, НПО и СМИ.Тем не менее, такое доверие ослабевает в последние несколько лет из-за снижения доверия общественности к некоммерческим организациям. Причиной такого спада стало то, что слишком много некоммерческих организаций либо не смогли должным образом проанализировать и признать ситуации конфликта интересов, либо приняли неправильные организационные решения.

За последние несколько десятилетий новостные агентства изобиловали рассказами о скандалах, в том числе о нарушениях этики, совершенных авторитетными лицами в некоммерческих организациях, в частности о печально известном мошенничестве, совершенном президентом United Way в середине 1990-х годов.Это усилило недоверие людей. Сторожевые организации, а также государственные и регулирующие органы по всему миру активно отслеживают практику корпоративного управления некоммерческих организаций на предмет любых намеков на злоупотребление доверием или неправомерное поведение.

Отчет Ассоциации сертифицированных специалистов по расследованию случаев мошенничества для наций: глобальное исследование профессионального мошенничества и злоупотреблений в 2020 г.Восприимчивость к мошенничеству возникает из-за того, что организации возлагают исполнительный контроль на своего основателя, профильных экспертов или существенных участников, у которых мало или совсем нет опыта в области внутреннего контроля и финансового надзора. Конфликт интересов, когда члены совета директоров или руководители высшего звена имеют скрытые инвестиции или другие интересы в поставщиках, поставщиках услуг или партнерах, является одной из основных причин совершения мошенничества в некоммерческих организациях.

Конфликты интересов в наши дни стали обычным явлением.К сожалению, это неотъемлемая часть обычной деятельности многих некоммерческих организаций. Таким образом, для этих организаций очень важно иметь руководящие принципы, правила, политику, стандарты реализации и механизмы мониторинга, чтобы снизить риск предвзятости и неверного суждения, возникающих в результате конфликта интересов. Это поможет защитить их репутацию и доверие и, в конечном итоге, повысит общественное доверие к этим организациям.

СНИЖЕНИЕ РИСКОВ

Итак, давайте рассмотрим способы, с помощью которых некоммерческая организация может снизить риск конфликта интересов.Прежде всего, сформулируйте подробную политику в отношении конфликта интересов, которая является важным документом для некоммерческой организации. В Соединенных Штатах, например, Налоговая служба требует, чтобы все некоммерческие организации имели письменную политику в отношении конфликта интересов и признавали ее в своих годовых налоговых декларациях. Кроме того, следует также включить объяснение того, как организация контролирует эту политику.

Помимо определения того, какие типы транзакций, владений и принятия решений представляют собой конфликт интересов, такие политики должны также:

  • Содержат процедуры принятия решений по сделкам, которые могут иметь потенциальный конфликт интересов;
  • Требовать от лиц, у которых есть конфликт интересов, полностью раскрыть фактический или предполагаемый конфликт интересов;
  • Требовать от лиц, раскрывающих такую ​​информацию, отказаться от обсуждения сделки, которая вызвала конфликт, и соответствующего решения;
  • Требовать ведения всех протоколов собрания для документирования обсуждений вопросов повестки дня с конфликтом интересов, отмечая, какие члены с правом голоса присутствовали, и указывая их окончательное решение;
  • Требовать подписанного ежегодного подтверждения соблюдения политики организации в отношении конфликта интересов всеми лицами, имеющими соответствующие полномочия; и
  • Создать заявление о последствиях за несоблюдение вышеуказанного.

Рекомендуется проводить обучение по вопросам конфликта интересов и повышать осведомленность об этой важной теме. Кроме того, периодически пересматривайте политику в отношении конфликта интересов, чтобы вносить поправки в ее положения соразмерно меняющимся обстоятельствам. Также важно создать культуру откровенности, при которой персонал чувствует себя комфортно, уверенно выражая свои мысли и выявляя конфликты интересов, не опасаясь последствий.

Принципы честности

— это один из стандартов, установленных Заявлением IMA об этической профессиональной практике , который требует, чтобы участники IMA ® «смягчали фактические конфликты интересов», «регулярно общались с деловыми партнерами, чтобы избежать очевидных конфликтов интересов» и «Сообщать всем сторонам о любых потенциальных конфликтах интересов.”

ТЕЛЕФОН ПО ЭТИКЕ IMA

Чтобы уточнить, как Заявление IMA об этической профессиональной практике применимо к вашей этической дилемме, обратитесь на горячую линию IMA по вопросам этики.

В США или Канаде наберите (800) 245-1383. В других странах наберите номер прямого доступа AT&T в США на сайте www.usa.att.com/traveler/index.jsp, затем по указанному выше номеру.

Горячая линия IMA предназначена для разъяснения положений Заявления IMA об этической профессиональной практике, в котором содержатся предложения по разрешению этических конфликтов.Телефон доверия не может считаться горячей линией для сообщения о конкретных предполагаемых этических нарушениях.

Пракаш Раджан , CMA, CPA, CGMA, ACA, является директором по внутреннему аудиту и исполнительным директором по аудиту в Kraton Corporation и членом комитета по этике IMA.Вы можете связаться с ним по адресу [email protected]

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *